乡村振兴战略背景下乡村经济发展路径探析*

楚文海 ， 栾 杉

（贵州财经大学大数据应用与经济学院，贵州 贵阳 550025）

党的十九大报告首次提出了乡村振兴战略，各级政府积极响应党中央的号召，大力推动乡村经济发展，乡村经济建设成绩斐然，城乡发展不均衡的问题在一定程度上得到了缓解。但我国疆域辽阔，农村地区较多，乡村基层治理手段相对落后，农民思想较为传统保守，乡村经济发展受到多重因素的制约。因此，对乡村经济发展中存在的问题进行深入探讨，帮助乡村经济寻找振兴之路，能够带动农民增加收入，实现乡村全面振兴。

1 乡村振兴战略概述

乡村振兴要以农民为主体，以优先发展乡村地区为指导思想，致力于乡村经济的绿色可持续发展，需在实践中不断完善和巩固农村管理体制，实现乡村繁荣、产业发展和农民增收的目的，促进乡村经济良性发展。乡村振兴战略关系到国家发展，对全国整体经济的发展帮助巨大。

第一，需解决市场经济中存在的问题。以乡村振兴战略为指导，优化农村地区社会资源的配置，加强自然资源开发，利用好手中资源以实现经济发展，合理配置区域性资源，均衡配置城乡资源。乡村经济发展主要依赖乡村资源，应同时加快各产业要素间的流动，主要体现在旅游和土地等自然资源的流动上，信息和人力资源的流动也起到重要作用。在此基础上，积极进行对外经济交流，合理使用农村资源，维护好农村地区的市场经济秩序，确保乡村经济自由发展，提高市场活力，以达到缩小城乡差距和资源均衡配置的目的，振兴乡村经济。

第二，需解决农村社会的主要矛盾。在乡村振兴战略背景下，农村生态、经济和文化等领域也应有所改善，关注市场因素的循环规律，建立一套完善的农村生产体系，改善农村生态环境和氛围。乡村经济作为国民经济的重要部分受区域体系的影响较大，要借助乡村振兴战略重塑原有的分工区域，通过加强城乡联系达到缩小城乡差距的目的，同时，还可以对固有地理单元进行改变，促进乡村经济增长，从而解决农村地区的社会矛盾，实现乡村经济的长足发展[1]。

2 乡村振兴战略背景下乡村经济发展面临的问题

2.1 农产品物流面临的问题

物流业在最近十几年发展迅猛，众多高校都开设了物流专业，为国内物流业的发展输送源源不断的人才。但由于大城市薪资待遇和教育、医疗等基础公共服务水平相较于农村地区更高，物流专业的人才毕业后往往不会选择去农村工作，这就导致农村地区物流人才比较紧缺，大多数在一线从事农产品物流服务的人员是当地村民，他们大部分年龄偏高、文化程度较低，没有接受过专业培训的他们难以满足广大农村地区农产品物流产业的发展需求。

具体表现为以下几个方面。第一，缺乏高效的物流信息整合平台。目前，互联网普及率越来越高，农民更多地运用手机获取市场信息，但还是普遍存在农产品供需过程中信息不对称现象。目前，农村地区物流业信息水平还不是很高，众多物流企业还停留在只重视有形资产，忽视了数据资产等无形资产的状态，也没有意识到信息管理在大数据时代物流管理中的关键作用。第二，缺乏完善的农村物流运输体系。近年来农村电子商务发展迅猛，但传统的物流基础设施严重制约着农村物流的发展，出现农产品卖得出去但运不出去的尴尬局面。目前，小农分散种植产出的农产品在我国农产品市场占比仍很大，农民通过与农业公司合作的方式参与到供应链中，但这样往往保证不了农产品运输的及时性和流动性。第三，农产品供应和需求存在不确定性。消费者需求趋于多样化和个性化，但目前中小农户的生产在我国农业生产中所占比例相对较高，这使得我国农产品供应链的供需长期不对称。农产品供应链的生产不容易与市场需求相吻合，近几年疫情的反复，更是放大了农产品供需的不确定性，乃至引发供需失衡问题。周期性和易变质性是农产品生产的两大特点，如果不事先有效预测需求，就很难满足动态需求，并按时、定量供应商品[2]。

2.2 乡村旅游面临的问题

改革开放以来，人们物质生活水平不断提高，大众更多地追求精神文化上的满足感，乡村旅游在这一契机下快速发展。同时近年来互联网技术飞速发展，智慧乡村旅游是未来发展的方向，但现阶段农村地区还缺乏发展智慧旅游的必要条件。

第一，政府支持力度较小。乡村旅游业一方面可以传播当地文化，另一方面也是实现乡村振兴的重要途径。在大数据技术迅猛发展的背景下，各级政府为了推动乡村旅游智慧化发展，相继出台了各种扶持政策。然而，传统农村经济发展的理念仍然对农村经济和社会有重要影响，很难在短时间内跟上时代和科技发展的步伐，农村地区的经济技术水平还不足以支撑智慧旅游的发展。第二，缺乏信息化基础设施。旅游智慧化拓展了传统旅游产品和服务的内涵，新型旅游产品也随之出现，这是旅游业发展的必然结果。因此，完善信息化基础设施是发展乡村智慧旅游的前提，但农村地区信息化基础设施还不完善，同时相关从业人员对互联网的使用还停留在初始阶段，生产经营理念滞后，缺乏利用互联网技术对乡村旅游资源信息进行整合、分析和使用的能力。此外，乡村旅游智慧化的发展也受到技术人才紧缺的制约[3]。第三，信息孤岛现象普遍存在于农村基层。虽然在国家层面的推动下，各个相关部门都在积极推进数据信息化进程。但信息孤岛现象还是普遍存在于不同部门之间，即使是经济发达的地区也存在这种现象，同时也缺乏一个平台传递这些网络信息，景区与政府部门之间难以实现信息高效传递，导致信息沟通不畅通，从而阻碍乡村旅游经济的发展。第四，乡村旅游市场发展滞后。旅游智慧化是指通过整合大量旅游信息，对旅游产品进行改进，这就要求有更高的区域旅游规划能力。然而，目前乡村旅游市场存在旅游景点分散、乡村旅游项目分散和旅游产品同质化严重等现象，这些都对智慧旅游的发展造成了阻碍[4]。

2.3 农民创业面临的问题

农民创业一方面可以直接拉动乡村经济的发展，另一方面可以解决当地人民的就业问题。但农村创业目前也面临以下几方面的问题。第一，缺乏职业素质及创业教育培训。随着时代的进步，农村创业对专业素质的要求也在提高，但农民受教育程度普遍偏低，对变化的农村环境没有很好的把握能力。第二，组织和服务保障制度不够完善。由于农村地区的组织形式多靠宗族维系，这就导致存在很多创业陋习，影响了农民创业的积极性。第三，创业资源投入难以满足发展需求。资金问题是农民创业过程中的一大难题，由于农民难以提供合适的抵押物，贷款难度大。第四，抵御市场风险的能力有限。创业和风险并存，目前农业合作社还只是一个互助组织，无法帮助农民在创业过程中规避风险，同时现有的农业保险由于其运作机制的限制，也无法帮助农民抵御市场风险。

2.4 农村集市方面的问题

农村集市作为乡村经济发展的主要场地，其作用不言而喻，目前农村集市存在如下几点问题。第一，集市管理水平落后。主要表现为执法不力，导致市场秩序混乱，极大地影响了农村经济的发展。管理者忽视监管，导致恶意降价、恃强凌弱等现象，严重扰乱市场秩序。许多农民在销售农副产品时，甚至因为上述问题而不敢进入交易场所。只能流动销售，销售效率降低。第二，市场建设缺乏规范性、科学性。市场公共设施不完善，街道狭窄，占道现象严重，交易秩序混乱。第三，农村集市环境卫生较差，制约了乡村经济的发展。目前农村集市道路大多为非铺装路面，农村集市普遍存在露天作业的现象，一旦遇到大风或降雪等恶劣天气，市场活动就会被迫终止。此外，垃圾没有统一堆放的地方，无监管现象随处可见，集市附近缺少公厕等公共服务设施；食品商品就地摆放，且无任何消毒措施，由于加工操作的卫生条件较差，食品中还可能混入各种不洁物品；缺乏专门的环卫人员，不能及时对集市进行清洁，这些都严重破坏了集市形象，抑制了乡村经济的发展[5]。

3 乡村振兴战略背景下乡村经济发展的对策建议

3.1 改善农产品物流

针对农产品物流面临的问题，课题组提出以下几点建议。第一，积极发展短链物流，并设计处理应急事件的方案。农产品供需的一大特点就是存在一定程度的不确定性，这就需要制定随机应变的应急物流方案。在过去，农产品从生产到流通到消费者手中，需经历多个环节且供应链较长，如果其中某一个环节出现问题则难以灵活调整，而且断链的概率也会增加。此外，终端农产品价格因市场竞争而基本趋同，也就是说农产品从采摘到售卖间的利润是一定的，不会因为参与人数变多而提高，这就导致运输过程中参与者数量越多，作为生产者的农民获取的利润也就越少，这严重打击了农业从业者的生产积极性。因此，短链物流一方面可以减少装卸次数，另一方面能使产业链中的每个参与者都有可观的收益。第二，建立基于大数据的农产品系统。这个系统的构建需要地方政府协调农业公司、合作社和农民等多方主体共同参与，在分析清楚当地农产品物流实际情况的基础上，运用物联网和大数据等新技术建立农产品信息管理平台。对物流信息加以整合，实现合理配置区域内物流资源，提升农产品物流效率。第三，校企合作培养物流人才。校企合作能够在短时间内培养物流人才。高校与物流企业一起来培养物流人才，强化产学研结合，培养技能型和应用型人才。地方政府可以提供政策支持，帮助乡村地区吸引农产品物流人才，吸引生源地大学生回到家乡工作，积累基层物流工作经验，为自己日后成为农村物流发展的中坚力量打下坚实基础[6]。此外，农民缺乏物流相关知识，政府可以邀请专家来到乡村现场向农民传授相关知识，提高农村地区物流从业人员的相关理论知识水平，进而帮助农村物流提高配送效率，促进农产品供应链升级。

3.2 发展乡村旅游

乡村旅游市场目前仍存在诸多问题，作为未来乡村旅游发展的主流方向，智慧化旅游需要在以下几个方面发力。第一，加大政策支持力度。政府的政策支持能够在很大程度上帮助乡村旅游智慧化快速发展，一方面继续落实对乡村旅游的财政补贴，另一方面政府对旅游服务的理念需要有所改变。政府对乡村旅游智慧化的区域规划一定要合理，在整合区域乡村旅游资源时需要从区域经济一体化的角度出发，将智慧旅游方案制定得科学合理。第二，加大金融支持力度，包括对乡村旅游业给予间接融资优惠的办法，充分调动地区金融机构对乡村旅游智慧化发展提供支持。在构建乡村旅游智慧化平台时还要积极发挥政府在整合各类资源上的作用，提供在线查询和发布相关旅游信息的服务，充分发挥信息优势，形成一体化的区域乡村智慧旅游，营造良好的区域乡村旅游品牌形象。继续对基础设施进行改造和完善，乡村旅游的发展一方面靠政府帮扶，另一方面也要充分发挥市场机制的作用，积极引进市场主体，以推动智慧乡旅的发展。因此，应鼓励支持乡村旅游市场化发展，推进乡村基层政府、信息技术企业和旅游企业深度合作，为乡村旅游业增添新的生机和活力。第三，构建区域智慧旅游区，高效对接线上需求。智慧旅游在对技术有较高要求的同时，也对线下服务提出了新的要求。因此，要形成高质量的智慧旅游，需要线上线下共同努力。一方面，通过构建区域智慧旅游平台，能够有效整合区域内各种旅游项目和景区资源，在扩大乡村旅游影响力的同时，还能够大规模减少资金投入，降低成本，可以说是一举两得。另一方面，从旅游产业链角度出发，将智慧旅游服务构建为一个闭环模式，乡村的生产和生活始终是乡村旅游的基础。因此，高水平的服务一定要在旅游全过程中体现出来，实现线下高质量服务对接线上服务的经营过程[7]。

3.3 引导农民创业

近几年由于疫情反复，许多个体商户面临巨大的经营压力，各地地方政府出台了鼓励大学生创业的政策，农民作为我国一个重要的群体，其创业也应该被鼓励。第一，应做到精准施教，完善创业培训体系。为了更好地对农民进行培训，应将理论教学与实践教学相结合，在实地教学中使农民更好地理解所学知识，同时，对不同层次的人员进行分类培训，发挥各自的优势。第二，做好党建引领工作，健全组织保障制度。将党组织服务农民的制度设计好，选出合适的党员带头人，深入基层，发挥巨大的榜样的力量。第三，要创新思路，协调社会资源导入。地方政府可设立抵抗风险基金，开设农业保险公司等，同时，对补贴的创业资金进行严格监控，保证资金使用合理[8]。

3.4 优化农村集市

农村集市应在乡村振兴战略新形势下为乡村经济发展服务。农村集市应在现有规模的基础上进行改进，激活农村消费市场，带动乡村经济的发展[9-10]。第一，加强对农村集市的管理。农村市场的有序规范管理是乡村经济发展的重要保障。因此，乡镇政府要带领城管、工商、环保、消防等职能部门参与市场的管理，并且要按照属地原则管理市场，加强巡查，定期和不定期检查商户资质、采购渠道、商品质量和价格。同时，要充分发挥群众的监督作用，维护市场环境。第二，加强农村集市场地建设。政府部门建设农村集市场地时应在科学论证市场规范、结构和布局的基础上，进行统一的科学规划。必须依托市场需求发展集市，使其能力不断提高，并朝着多层次、多元化的方向发展。第三，优化农村集市卫生环境。在集市优化过程中，按照功能划分销售区域，并为一些需要制冷的特殊商品提供设施。加强市场内部景观绿化，并提供公共活动场所，方便人们户外交流和活动。在农村集市设置厕所、休息椅等基础公共服务设施。同时，对市场内部道路进行硬化处理，每隔一定距离设置垃圾桶，并派专人及时清理垃圾，定期对熟食区进行安全和健康检查。

4 结束语

深入贯彻乡村振兴战略，可以促进乡村经济的发展。政府应借此机遇加强农产品物流系统建设，促进乡村智慧旅游发展，引导农民积极创业，大力整顿农村集市，整合乡村经济资源，进一步推进乡村经济发展，为实现乡村全面振兴而不懈奋斗。