新四军加强铁的纪律建设的历史启示

□ 林煜婧

新四军作为华中抗日战场的中流砥柱，面对险恶环境和诸多严峻考验，紧紧抓牢纪律建设，建立起一支历经波折而坚毅顽强的“铁军”队伍，铸就了不朽的“铁军精神”。这对于新形势下加强党和军队纪律建设仍具有十分重要的启示作用。

一、新四军纪律建设面临的严峻考验

西安事变的和平解决促进了国共第二次合作，改编后的新四军既要在恶劣的环境下同强大的日寇作战，又要预防国民党顽固派的进攻。历经游击战争残酷与艰辛的新四军，从开始就在纪律建设上面临着严峻的考验。

右倾思想仍有残留，统战方针变形走样。全面抗战初期，受王明“一切经过统一战线”、“一切服从统一战线”右倾错误思想的影响，部分同志存在着部队要接受国民政府领导和指挥的想法。1939年2月，新四军第二届全军政治工作会议通过的《新四军政治工作组织纲要草案》 ，只字未提共产党的领导与方针政策，却将国民党的言论收录，编成教育材料下发。右倾错误思想导致新四军没有正确领会党中央统一战线思想，在执行中央东进战略时犹豫不决、迟延拖沓。这对新四军政治纪律的建设来说是血的警示和教训。

制度体系存在漏洞，严明整肃有待落实。新四军在盐城重建军部初期，一些部队和地方存在着虚报人数吃空饷、机关余粮不上缴、余粮化钱私分、掌印同志只管盖印不管审查等现象，财政收支一度十分混乱。1941年7月，陈毅阐述了新四军的9条弱点，包括各自为政的游击主义，注重局部利益的本位主义，执行命令不坚决，忽视军事纪律、战场纪律等等。1942年2月，陈毅再次强调，部队中游击习气、军阀习气仍未根本纠正，军事纪律、群众纪律、经济纪律尚未做到严明整肃。1943年5月，谭震林在新铺高级干部会议上指出，淮南地区已有了较完整的经济制度，但客观上，剥削阶级的享乐思想侵蚀着党内刻苦淳朴、艰苦奋斗的革命精神，使好制度好法规成了一纸空文。

条件艰苦环境复杂，声色犬马诱惑纷繁。新四军各部队在敌人封锁下分散于大江南北各个战区，各地贫富差距较大，人文地理环境不同，加之蒋介石克扣军费，新四军“饷款不济，军食不足，军装不备，弹药不充，枪械不补”，无论是战斗条件、生活条件都与国民党军及社会环境形成了强烈对比。同时，江南物产丰富，经济富庶，受国统区整体环境影响，域内奢靡享乐之风仍盛，贪污腐败之举仍存。日伪和国民党利用各种手段，对我方进行伪化和反动宣传，采取高官俸禄、金钱美色，对共产党员拉拢腐蚀、诱降离间，并对我方实行经济封锁，企图实现“溶共”、“限共”目的。多种因素交杂，对新四军队伍的纪律建设形成干扰和考验。

二、新四军加强纪律建设的主要举措

面对诸多严峻考验，新四军坚持把铁的政治纪律挺在前，用铁的军事纪律作保证，以铁的法规纪律为基础，以生动有力的历史实践锻造英勇顽强的胜战铁军。

把铁的政治纪律挺在前。皖南事变后，党中央再次明确“本军是中共领导下的抗战武装”。刘少奇和陈毅提出建设“正规化党军”的建军目标，强调：“政治工作的首要任务，就是巩固党的单一绝对的领导。”为了保证党对军队的绝对领导，新组建的新四军军部及各个支队设立了政委，实行政委全权负责制，确保党中央的政治决策在部队中的贯彻执行。刘少奇、陈毅等新四军领导人反复强调，政治委员“在政治上应有绝对坚定性……必须对党的事业、党的政治路线抱有无限的忠诚、绝对的坚定。”作为华中局书记和新四军政治委员，刘少奇特别重视党员干部的党性教育。1941年6月8日，他在新四军军分会会议上指出：“要提高部队的党性，首先要提高干部的党性。”他先后在华中局党校和干部会议上作了《做一个好的党员，建设一个好的党》 《论党内斗争》 《党的建设》 《答宋亮同志》 等一系列重要报告，从思想上、理论上武装和改造广大党员，使新四军指战员党性得到增强，纪律意识得到提高。

用铁的法规制度立准绳。将铁的纪律制度化，是新四军抓好纪律建设的锐利武器。皖南事变后，新四军和华中根据地陆续颁布了施政纲领，其中明确规定了纪律建设的内容，坚决铲除贪官污吏，建立廉洁政府。1941年2月，华中第一部宪法性文件——《抗战时期施政纲领》 颁布。随后，《盐阜区各县惩治公务人员贪污暂行条例》 《新四军经济制度》 《新四军财经人员十项守则》 等一系列制度规定陆续颁布。1942年7月颁布的《盐阜区各县惩治公务人员贪污暂行条例》 第七条规定：贪污公共财物500元以上者处以死刑，500元以下的将根据贪污数额多少相应处以有期徒刑或劳役等。尤其对克扣军饷、盗卖军火者一律从重处罚，处以极刑。新四军在法律法规颁布后严格按照立法进行处罚，如：苏中税务局第四分局主任邢爱身贪污4000元、1师特务营营长李桂成贪污1000元被依法执行枪决。1943年5月，5师13旅38团依当时“不论职务高低，贪污公款6银元以上者军法处置”的纪律条例，在澴漯河滩上将贪污公款6元钱的6连连长陆光普绳之以法。新四军之所以能够在艰难困苦的环境下发展壮大、战胜敌人，其中一个重要的原因，就是有铁的纪律、血的教训。

用铁的整风运动作保证。1942年6月，中共中央发出《关于军队中整风学习与检査工作的指示》 ，号召各部队积极开展整风运动，随后新四军各部队积极响应中央指示，相继发出《关于军直机关部队整风学习的通知》 《关于各战略单位整风的决定》 等文件，在部队内部贯彻部署整风运动。1943年，华中局根据中央《关于继续开展整风运动的决定》 ，将整风学习作为全年中心任务来开展。新四军在师与军区两级成立总学委，旅、团级设立分委会，部队以营团干部为整风中心对象。整风大致分为两个层次，一是以团以上干部为重点，采取每天两小时学习制，以学习中央规定的22份整风文件来提高马列主义理论水平，辅以开展批评与自我批评，端正思想路线，改进作风。二是对营以下干部和广大指战员，主要是联系部队实际开展政治形势教育和反对不良倾向斗争，提高阶级觉悟，增强斗志和遵纪守法观念。通过强有力的整风运动，部队的政治、思想、组织和作风建设都得到了加强。

三、新四军加强纪律建设的现实启示

实现党在新时代的强军目标，需要像“铁军”一样加速战斗力提质增效，用铁的纪律锻造铁的队伍，做到一切行动听指挥、步调一致向前进。

重整行装再出发必须加强纪律建设。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，也是新四军凤凰涅槃铸就铁军精神的制胜密码。新四军历经血与火的考验，遭受皖南事变的大挫折后，仍然能坚定意志，重塑队伍、重整行装、重振军威，成为华中抗日战场的精兵劲旅、中流砥柱，靠的就是纪律建设。站在新的历史起点上，我们不能忘记我党我军走过的坎坷道路，历经的风霜雪雨。新时代，面临的形势愈加复杂、肩负的任务愈加艰巨，加强纪律建设是我党我军应对新考验的必然要求。继往开来，重整行装再出发，发扬人民军队的光荣传统，有效履行肩负的历史使命，加强纪律建设势在必行。

加快战斗力生成必须加强纪律建设。实践证明，军纪松散可以拖垮常胜之师，军纪严明才能塑造英雄军队。抗战胜利后，中央决定撤出长江以南的苏浙军区，新四军仅用7天时间就将45000人全部撤出，以5万兵力牵制了国民党的30万兵力达半年之久，有力地支援了华北、华东和东北战场。新四军面对党中央的战略指示，听令景从，闻令而动，从令如流，以铁的纪律形成锐不可当的战斗力，为打赢解放战争立下不朽功勋。战争年代打胜仗依靠令行禁止的纪律要求，新时代应对现实战争风险同样离不开铁的纪律作保证。围绕战斗力提升抓好纪律建设，必须坚持纪律严明、步调一致，着力用铁的纪律推动全面从严治军，让铁规生威，让铁纪发力，使铁的纪律切实成为战斗力生成的重要源泉。

建设世界一流军队必须加强纪律建设。在血与火的革命年代，新四军官兵始终擦亮纪律严明的鲜亮底色，用铁的精神树立理想信念之魂，用铁的纪律锻造威武文明胜利之师，成为革命战争年代中国共产党领导的一流军队。人民军队一路走来，始终坚持政治上听党指挥、绝对忠诚，战斗中军令如山、义无反顾，生活中令行禁止、规范有序。无论国际国内形势如何复杂、战争形态样式如何演变、军队使命任务如何多样，新时代的人民军队铁的纪律、严的作风始终没有变。面对现实战争威胁和风险挑战，我们仍要以严明的纪律作保证，坚持有令必行、有禁必止，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，坚定维护世界和平稳定，在迈向一流军队的征途中勇毅前行。