坚持问题导向 坚持守正创新推进深化纪检监察体制改革走深走实

工银金融资产投资有限公司纪委书记 邵冬霞

工银投资是工商银行全资子公司，负责市场化债转股和股权投资业务。经过五年多的奋发图强，工银投资已成为同业机构中的翘楚，资产规模和投资规模稳居前列。工银投资纪委在公司党委和驻行纪检监察组的领导指导下，认真履行协助职责和监督专责，从夯实认识论到探索方法论，以推动党的领导和监督在公司一贯到底，以“巩固、增强、提升”派驻改革成效为主线，坚持问题导向、坚持守正创新，推进深化改革工作走深走实，持续营造风清气正的政治生态，为工银投资高质量发展提供坚强保障。

一、着力创新监督机制方法，在织密扎牢监督体系上取得新突破

工银投资作为非银金融机构，业务风险和廉洁风险与传统银行有较大区别，权力寻租设租更复杂、监督体系盲区更隐蔽。在驻行纪检监察组的指导下，工银投资纪委探索形成“立足监督、守正创新”的改革思路，保障总行党委和驻行纪检监察组对子公司“看得清、穿得透、管得住”。

工银投资纪委立足职责定位，发挥“监督的再监督”作用，把加强廉洁风险防控摆在重要位置，透过业务看政治，探索开展“3+5N”廉洁风险专项治理。一是聚焦“三个关键”，结合债转股业务链条长、风险较滞后的特点，以“进、募、投、管、退”五个重点板块为关键领域，以项目立项、尽职调查、风险评估、资金募集、投后管理等重要业务为关键环节，以项目经理、业务审查、风险管控等岗位为关键少数，全流程梳理业务廉洁风险点35项，推动完善“关键少数”轮岗等机制。二是突出“四个重点”，重点梳理业务管理制度、重点完善三道防线监督制约机制、重点加强“三重一大”决策机制、重点加强同级监督督责力度，共梳理与廉洁风险点相关的制度机制80余项，推动尽职调查等9项风险点健全完善防控措施；督促引导三道防线职能部门对56项防控措施落实情况开展专项自查，发现相关问题及风险隐患23余项，组织业务骨干开展5项专项监督检查，印发8份纪律检查建议书，提出监督检查建议22条；开展监督“回头看”和再评价，强化跟踪督办、发挥监督合力、保持上下联动、确保整改到位，形成监督闭环。三是强化“四个严格”，聚焦机构遴选、投资策略、投资集中度等决策过程中防范廉洁风险，通过跟踪业务、分析业务、商务谈判，提出监督建议82条，制定各类防控措施80项，严督责任落实、严抓作风建设、严格干部管理、严防廉洁风险，切实“管住人、看住钱、扎紧制度防火墙”，有效破解廉洁风险防控在年轻子公司存在的基础薄弱、层层递减、监督合力不够等突出问题。

二、着力破解压力传导递减，在推动两个责任贯通联动上取得新气象

工银投资纪委把学习贯彻深化改革部署要求，作为党委“第一议题”和纪委“首要议题”，深刻领会改革要义、把握改革实践要求。党委主动推动改革、自觉接受监督的政治意识明显增强，两个责任能够同向发力、同题共答，有效破除市场化公司存在的“特殊论”“例外论”等错误思想。一是强化下级监督。探索开展“一谈话三交底一互评”政治监督谈话：“一谈话”指纪委书记立足政治监督，与下级党组织“一把手”和班子成员就履行两个责任、深化纪检改革开展谈话45人次，下级党组织覆盖率100%；“三交底”指反馈给下级党组织两个责任履责清单、廉洁风险点清单和深化改革整改清单，并要求限期整改，累计交底30份清单；“一互评”指听取下级党组织班子成员互相评议廉洁自律、作风建设等情况，共计组织45人次互评。通过政治监督谈话，纪委靠前一步，推动解决董事监事配备专职化等监督事项29条。二是强化同级监督。建立“廉情抄报”机制，夯实四责协同履责链条薄弱环节，将政治监督谈话和日常监督检查中发现班子成员分管领域的监督问题和整改情况，以《廉情抄告单》形式抄告班子成员共计11人次；及时修订《“第一种形态”实施细则》，督促同级党委班子成员用好用足“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐；推动两个责任互联互通、压力传导通畅有序。三是强化联动监督。研究制定《党风廉政建设民主测评工作实施细则》，将党委班子成员、高管层纳入测评范围，明确评分权重、组织形式、成果运用等内容，进一步规范党风廉政建设民主测评工作。探索基层党组织向纪委述责述廉机制，研究制定《基层党组织向纪委述责述廉实施办法》，督促各级党组织认真贯彻落实公司党委各项决策部署；组织前期政治监督谈话的4个部门首批开展述责述廉，听取各党组织履行主体责任、落实重大决策部署和廉洁自律情况，公司纪委根据监督底稿，进行点评提问20余个问题，形成述责、评责、督责为一体的监督机制，监督各基层党组织切实把各项决策部署和工作要求落实到位。

三、着力精准推进政治监督，在强化支持保障完善发展上取得新进展

工银投资纪委坚持聚焦“国之大者”，立足监督主责，不断增强金融工作的政治性、人民性和专业性，在驻行纪检监察组整体工作布局中找准自身定位，切实发挥“监督保障执行，促进完善发展”作用，做到既为一域争光，又为全局添彩。

工银投资以“三个围绕、三项整改”推动政治监督有抓手有落地有成效。一是围绕巡视整改开展政治监督，协助建立“六个一”督察督办机制，明确“时间表”和“路线图”，召开巡视整改专题会和监督联席会9次，高质量完成中央巡视反馈主动查摆的16个问题和总行党委巡视反馈的39个问题。二是围绕服务实体经济开展督办监督，对驻行纪检监察组政治监督调研提出的4个方面问题和9条建议，监督党委明确责任分工，细化整改措施，并纳入重大事项督办中。整改完成后，新增投放制造业债转股投资58.43亿元，占比34.68%，较2021年提高21.14个百分点；协同集团化解风险资产60亿元，市场占比超过40%，行业绝对领先优势进一步凸显。三是围绕监管通报开展整改监督，对银保监会大型银行部重点关注的两地办公问题，督促成立整改领导小组，建立整改简报监督机制，按月督办各部门整改工作进度，切实将监管各项整改要求落到实处。

四、着力夯实作风建设基础，在构筑良好政治生态上打开新局面

工银投资纪委高度重视良好作风引领作用，建立55份“关键少数”干部廉政档案，推动管理人员严于律己、严负其责、严管所辖，当好公司良好政治生态和作风建设的引领者。

一是创新开展落实中央八项规定精神系列活动。结合工银投资干部年轻化专业化的特点，组织开展“学习党的二十大精神，树新风扬正气”，落实好中央八项规定精神系列活动。活动凸显“五个一”特色，通过梳理27项重要政策制度，提炼汇总147个关键知识点，形成一本覆盖全面、内容丰富、随手可查的知识手册；提炼知识要点编制一套测试题库；组织全员学习参与一次网上答题；针对客户营销、公务商务接待、婚丧嫁娶等工作情景中易遇到的违规违纪行为高发点，自编自演拍摄《婚丧嫁娶那点事》《风险合规不越线》《不是钱的事》《财务报销的底线》《保密工作无小事》等五部情景剧；组织各部门12名代表组成4个团队开展现场知识竞赛，推动中央八项规定精神内化于心、外化于行。本次活动得到了中央纪委国家监委官网、清风工行、工行通讯等官方媒体报道宣传，为打造具有工银投资特色的廉洁文化品牌奠定了基础。二是创办“青廉大讲堂”提升廉洁意识。积极构建廉洁文化建设长效机制，工银投资组织创办投资“青廉大讲堂”，定期邀请公司内外相关专家就廉洁文化、遵规守纪等内容对年轻干部进行专题授课，组织观看《零容忍》《永远吹冲锋号》《酒醒时分》警示教育片，累计发布警示教育专刊12期，持续加强青年干部廉洁从业教育，系好从业后的“第一颗扣子”。聚焦“四问四严”，对12名交流干部开展廉洁从业座谈，督促引导全体交流干部知红线明底线，知敬畏存戒惧，切实做到自重、自警、自省、自励。三是开展廉洁共建活动共创廉洁行动。开展“清风树廉洁 幸福你我他”廉洁倡议活动，向干部员工家属、第三方合作机构、派驻董监事及其所在分行、驻在派驻企业等五个群体发布《“清风树廉洁 幸福你我他”廉洁倡议书》627份，并针对不同群体，设置不同形式的调查问卷，建立定期沟通交流机制，做到监督信息资源共享，持续营造廉洁家庭氛围、发扬清廉企业文化、构建亲清司企合作关系。

五、着力学习贯彻党的二十大精神，在强化纪检队伍自身建设中注入新动力

工银投资纪委坚持边学习、边调研、边工作、边总结，以打造“监督理念要求实、监督举措要务实、监督方式要扎实、监督作风要朴实”的“四实”纪检队伍为目标，将学习贯彻党的二十大精神融入纪检队伍建设“全周期”，为全面从严治党从严治司大局提供坚强纪检组织保障。一是推进组织建设。探索建立以纪委为核心、纪检委员为纽带、支部监督为基础、纪委委员为补充的“四位一体”监督格局。以选优补强原则充实专职纪检干部，在公司党委大力支持下，增设纪委办副主任编制1个，补充1名90后年轻纪检干部。以“两逐两该”原则选好兼职纪检干部，在二级机构党总支补充纪检委员1名、纪检员1名，在团委增设纪律委员，增强基层监督力量，有效推动监督下沉，实现对公司所辖部门机构纪律监督全覆盖。二是强化学习培训。联合开展12期“纪法学堂”，规范和加强纪委政治学习，结合党的二十大精神开展7期“学原文谈感悟 明方向强落实”活动，编制10期《凝心聚力——二十大精神学习专刊》，横向交流互促互进提升履职能力；联合开展“凝心聚力深化改革，打造四实纪检队伍”专业培训班，邀请驻行纪检监察组相关领导专题授课，以专带兼自上而下营造学习氛围。推动“清风工行”公众号成为纪检干部和党员干部开展清廉文化宣传主阵地，驻行纪检监察组清廉要求上传下达全覆盖。三是提升履职能力。以实战练兵历练监督能力，在驻行纪检监察组指导下，参与评价某分行纪委书记履职情况。公司纪委办年内主动为兄弟部门“送教上门”4次。以“五个一”工作任务推动党支部兼职纪检干部有效履职，包括制定一套支部纪检工作方案，组织一次支部内部监督调研，梳理一份监督发现问题清单，开展一轮支部班子成员政治画像，开展一次中央八项规定精神警示教育。

奋楫正当时，扬帆再出发。新的一年，工银投资纪委将以党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会精神为指引，在公司党委和驻行纪检监察组的领导指导下，认真贯彻落实总行2023年全面从严治党暨纪检监察工作会议精神，坚持深学习、实调研、抓落实，在健全完善工银投资全面从严治党体系方面积极探索、勇于破题，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动强化综合化子公司全面从严治党“严”的氛围，保障工银投资在中国特色金融发展之路上行稳致远。