“十四五”时期河南省粮食物流发展SWOT分析及展望

◎高鸿晋 钟帅康

粮食物流关系粮食安全，保障粮食物流安全是保障粮食安全的重要环节。近年来新冠疫情的爆发对传统的粮食物流产生了巨大的挑战，催生了一些新的变革技术。河南省作为传统的农业大省，粮食产业的健康发展关系到全国的粮食安全，牵一发而动全身。新的环境下，如何发展现代粮食物流产业成为一个亟待解决的问题，具有极大的研究意义。因此，本文将在分析“十三”五时期河南省粮食物流现状的基础上，综合评价河南省粮食物流的发展能力，并对“十四五”时期河南省粮食物流体系的建设提出一些展望。

一、河南省粮食物流发展现状SWOT分析

“十三五”以来，河南省的粮食物流建设取得突出成就，但仍面临着一些问题。本部分运用管理分析中的SWOT分析方法，从优势、劣势、机遇和挑战四个方面对“十三五”时期河南省粮食物流发展现状进行分析。

（一）河南省粮食物流发展优势（Strengths）分析

一是粮食资源丰富。河南省是粮食生产和消费大省，粮食产量连续5年超1300亿斤，见图1。在粮食消费方面，河南省常年粮食消费总量稳定在800—900亿斤左右，省内巨大的粮食供需状况要求有强大的粮食物流体系来支撑。再加上河南省是全国主要的粮食生产区之一，负有粮食外调的国家重担，每年调往销区的粮食也需要有强大的运力来保障。随着河南省经济的不断发展，人民生活水平的逐渐提高，人均可支配收入的不断增加，人们对其他省份的优质粮油食品需求也在增加。另外，国外粮食产品的大量流入，也需要物流来保障。综上分析，强大的粮食供给和需求能力，为河南省粮食物流体系的建立和完善提供了巨大的发展潜力。

注：2017—2021年数据来源于统计年鉴，2022年数据来源于河南省人民政府网站https://www.henan.gov.cn/2022/12-13/2656184.html

二是区位优势显著。一方面地理位置优越。河南省位于中国中部，北接河北省和山西省，南接湖北省，西接陕西省，东接山东省和安徽省。在这七个省份中，有4个粮食主产区（河北、山东、安徽和湖北），2个粮食产销平衡区（山西和陕西）。河南省的粮食主产区主要分布在黄淮海平原地带，且与上述主产区接壤，方便粮食互相调动。另一方面交通四通八达。我国南北铁路大动脉京广铁路和东西铁路大动脉陇海铁路在河南省郑州市交汇。河南17个地级市中，有12个位于陇海铁路或京广铁路沿线，河南省内的产粮大县也大多分布在京广和陇海铁路线的辐射范围内，便利的交通网，有助于提高运粮散粮的效率。此外，河南省位于亚欧大陆桥的中线，与中亚粮食生产大国贸易往来频繁。综上地理位置的优越性和便利的交通，为粮食物流的发展提供了硬件支持。

（二）河南省粮食物流发展劣势（Weaknesses）分析

河南省粮食物流发展存在地区粮食物流资源分配不均的情况，主要从公路系统、粮食仓储、财政投入和科技贡献四个方面进行分析。

从公路系统来看，越临近城市经济发达地区，公路设施越完善，覆盖率越高，越有利于运粮。远离城市的偏远乡镇，虽有基础的硬面公路，但是覆盖率较低，且维修不及时。离城市较远地区，广袤的耕地是粮食的主要生产地区，而落后的公路系统直接影响粮食运输效率的提升。

从粮食仓储来看，现在粮食常用仓储库房有平房仓、浅圆仓和立筒仓。目前河南省内存在仓房资源分布不均的情况，部分地区仓房配套设施较落后，其缺乏实时监测温度、风速、湿度的全天候气候感测器，仓储技术水平不高等问题突出。此外，除国家和省政府建立并直接领导的粮食储存基地外，河南省的部分粮食经营主体和散户也会储存一定量的粮食，以待市场粮食价格上涨后，出售以盈利，但是相较于国家和政府投入的先进粮食储藏仓房，粮食收购大户和散户的储藏仓房较简易，缺乏相应的保质监测设备，容易造成储藏过程中粮食的大量减损。据国家粮食和物资储备局的调查研究，河南省每年粮食储备损失达到35亿斤左右。

从财政投入来看，财政实力较强的地区对粮食物流系统的建设投入要远远大于财政实力较弱的地区，这又造成了地区粮食物流资源天平的倾斜，使经济越落后的地区，粮食物流系统发展越滞后。

从科技贡献来看，经济发达地区和经济落后地区的农业科技投入相差较大，经济落后地区在粮食物流体系的建设上要远落后于发达地区，进而使得粮食物流整体水平不高，例如郑州市周边粮食物流通道的建设水平要远远高于周口市地区物流通道的建设水平。

（三）河南省粮食物流发展机遇（Opprtunities）分析

一是国家层面。2015年，发改委和国家粮食物资储备局联合印发《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015-2020年）》，大力推进粮食仓储、物流通道、应急供应的建设工程，强化各省粮食安全省长负责制，落实主体责任。同时，鼓励粮食物流体系创新，吸引多种经营主体进入，充分发挥市场作用，形成以政府为主导、市场辅助的良性发展。近些年，国家加大对中部省份地区发展的重视，不断投入资源要素，支持中部六省的经济发展。河南省作为主要粮食生产区，被国家寄予厚望。河南省应抓住这一大好机遇，明确方向，化压力为动力，不断完善粮食物流流通体系。

采用SPSS 15.0软件对数据进行分析处理，计量资料以（均数±标准差）表示，采用t检验；计数资料以（n，%）表示，采用χ2检验，以P＜0.05表示差异具有统计学意义。

二是省际层面。河南省在每一个经济发展计划期内，通过发布粮食物流规划，指导全省粮食物流发展。 “十三五”期间，在计划的指导下，粮食物流效率持续提高，粮食物流辐射能力不断扩大，粮食物流设施布局不断完善，粮食物流科技创新能力大大提高。双循环格局下河南省雄厚的粮食资源赋予粮食产业强大的支撑，优越的地理位置成就区位交通的四通八达，对外开放的深入助力粮食贸易的发展，种种自身优势，都将化作内在的动力，促使河南省加快现代粮食物流体系建设，提升现代物流服务粮食产业的效率。

三是科学技术的飞速发展为粮食物流体系提质增效。物联网、大数据、人工智能正在改变着人们的生活，也在深刻影响着产业的发展，促使产业转型升级发展。 “十四五”时期河南省粮食物流应朝着绿色化方向发展，减少物流效率损耗，提高粮食物流利用效率。借助数字经济，赋予粮食物流产业全新的发展机遇，加强粮食仓储、运输环节的信息水平建设，实现联网管理，提高物流管理效率。

（四）河南省粮食物流发展挑战（Threats）分析

近年来，受疫情反复性和不确定性的影响，河南省粮食收购、运输、储藏等环节面临中断和衔接不畅的风险。

从收购环节来看，农业从业人员的流动不畅会阻碍粮食正常收购。河南省是劳动力大省，农闲时农村劳动力多流向沿海经济发达地区。沿海经济发达省份社会环境较为复杂，一旦出现疫情，人员的流动将会受到极大限制，从而会影响外来务工人员在农忙时及时返乡，进而使得粮食无法及时收获，面临较大风险。

从运输环节来看，2020年疫情全面蔓延以来，在管控区域，外来车辆和人员的流动受到了一定的限制，外来人员必须在规定时间和地点接受检测，凭借检测证明和出入证流动，在一定程度上降低了粮食物流运输人员的工作热情和粮食物流效率。

从储藏环节来看，收购、运输环节出现问题，会直接影响粮食的入仓。而又因粮食对储藏环境要求较高，未及时收获或农户手中的存粮极易受到微生物、潮湿环境的影响，使得粮食品质下降，进而产生损耗，影响粮食安全。

二、河南省粮食物流发展展望

（一）完善粮食物流体系，聚点成线成网

河南省交通区位发达， “十四五”时期河南省应依托原有的物流通道，通过升级换代打造现代化的立体粮食物流运输通道。

一是畅通骨干物流通道。河南省应继续巩固陆路交通，如京广铁路线、陇海铁路线等贯通南北、横贯东西的陆路交通大动脉。加强与临近省份的物流通道建设合作，提升粮食跨省运输能力。借助“一带一路”国际性合作平台，打造国际性农产品物流通道，提升省内对外贸易开放广度和深度，进而反推粮食物流产业发展。

三是强化物流枢纽节点联系。加快省内陆路、水运、航空物流节点基础设施的建设，提高节点粮食集散能力。依托区域性重点物流节点城市，开拓粮食物流通道。提高相关城市节点战略定位，落实节点城市粮食物流通道设施建设的责任。

（二）健全物流创新体制，激发内生动力

创新是促进粮食物流现代体系建设的重要抓手，现代粮食物流体系的建设离不开体制的创新和现代物流技术的更新换代。具体来看，河南省应从以下几个方面入手，推进粮食物流体系的创新：

第一，畅通物流体制方面的创新，强化管理与领导，精简程序，提高项目落地效率。建立粮食物流专项管理方案和预案，以应对日常管理与应急。畅通粮食物流资源的自由流动，协调省内省外人才、技术、资金流向粮食物流领域。

第二，培育现代物流创新团队，制定完善的人才培养方案，积极吸纳高端物流技术人才入豫，并提供完善的安置计划 （比如子女入学、津贴补助、配偶安排工作等）。同时，与省内高校签订联合培养计划，为相关专业学生，提供实习场所，促进物流人才的发掘与培养。建立健全物流企业、高校、事业单位沟通协调机制，为物流人才营造学习、科研、服务社会的良好环境。

第三，优化粮食物流体系创新环境。畅通粮食物流新项目上报、实验、研讨和落地等各环节，提高全环节的办事效率。建立粮食物流科研监察机构，严格杜绝吃拿卡扣、不给科研立项和从科研项目中抽取利益的行为。严厉打击科研剽窃、造假等行为，营造公平竞争的良性氛围，促进行业的健康发展。

（三）补强粮食物流短板，保障粮食安全

粮食物流是粮食流通的一个重要环节，物流连接产业的上游和中下游，粮食物流承接上游的原粮运输，收纳归仓后，经过加工制成各种工副产品，如面粉、面包等，紧接着又通过物流系统输送到人们的餐桌上。因此，粮食物流体系的畅通事关粮食安全和人民安全。此外，由于经济发展水平的提升和居民消费结构的升级，河南省每年也需要从国际粮食市场上进口粮食来调节本省粮食需求。外粮内运的过程中，极其考验国际粮食运输通道的承载能力。 “十四五”时期河南省应围绕国内与国际两个市场，完善粮食物流“双循环”机制，补强短板。