江西省红色基因传承的政策目标及演进逻辑——基于2017 年以来的文本分析

杨 帆，胡权鑫，吴慧欣

（1.南昌大学，江西 南昌 330031；2.华东师范大学，上海 200062）

自从2013 年红色基因概念首次被提出来至今，学界大致遵循现象描述-本体阐释-体系建构的演进逻辑探讨了“何为红色基因、为何传承红色基因以及如何传承红色基因”。有学者基于“何为红色基因”具体探讨红色基因的概念、内涵等要素，提出“红色基因是对中国共产党精神因子的一种认知表达”[1]；还有学者则针对“为何传承红色基因”以探究红色基因传承的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑等，提出“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，成为中国人民传承红色文化基因的逻辑必然”[2]；更有学者对“如何传承红色基因”展开探究，以期明晰红色基因传承的主客体及路径构成等问题，提出“在传承红色基因的过程中，还需要不断对其进行验证，不断明方向、正导向、出精品，才能筑牢红色基因传承的根基”[3]。可见，围绕红色基因传承的既有研究已经取得不俗的学术进展，但尚未有学者基于文本分析的实证视角对江西省红色基因传承的政策进行系统梳理与学理探析。据此，本文拟以“江西省红色基因传承政策目标的构成、政策目标的演进规律以及实践路径”作为研究对象。本文选取2017 年以来江西省以及相关城市与红色基因传承高度关联的政策文本，采用内容分析法对上述问题展开探究。其贡献可能有：其一，运用内容分析法，根据政策文本的内容关联将其划分为三种类型，进一步对相关文本进行精细研究；其二，基于政策要素视角，探究了江西省红色基因传承政策的结构特征；其三，通过对江西省红色基因传承政策工具应用的纵贯分析，厘清其具体实施路径，并进一步预判其政策发展趋向。

一、研究设计

（一）研究资料来源

本文选取的政策文本来源于江西省政府以及有关地市政府官方网站。以“红色基因”作为关键词在上述网站中进行检索，共获得政策文件、江西要闻、市县动态等479 份。政策文本的收集遵循以下两个原则：其一，关联性，政策文本是与红色基因直接相关的；其二，规范性，选取的政策文本以规范性文件以及政务信息为主，包括文件、通知、公开信息、要闻、工作动态等。剔除缺乏具体内容的文本，共筛选出有效政策文本167 份，包括江西省级政府以及南昌、赣州、吉安、萍乡、上饶5 个市级政府，时间从2017 年至2022 年。经过筛选，167 份政策文本与红色基因传承具有紧密关联性，表明其具有较高的实证效度，可以对本研究主题进行较好的阐释。同时，这些政策文本都可以被归为客观研究资料，因为其都是从省市级官方网站上检索而来。其中的文件还具有一定的行政效力，这表明上述政策文本具有相当的内容信度。

（二）研究方法

围绕本文拟探讨的研究对象，主要运用python 文本分析方法，提取江西省167 份红色基因传承文件中关于红色基因的所有相关指称词，比较不同政策文本中核心指称词与其搭配词的意涵。进一步借助python 的jieba 库获取关于红色基因传承内容的中文分词，并对其进行可视化分析。python 作为文本分析以及数据可视化的有力工具，还可以借助其进行文献可视化分析，深入探究红色基因传承政策文本的演进逻辑。

具体操作过程如下：本文基于江西省红色基因传承政策文本的主要内容以及表达习惯，采用python文本分析法区分红色基因传承的文本类型，并建构其政策目标。在具体目标中，现行政策文本主要侧重于强化红色基因传承的社会认知以及建构红色基因传承的工作机制。这不仅包括江西红色基因传承的战略规划、具体实施以及传承状况，还包括红色基因传承的运行机制以及发展规划等。这些目标直接关涉到江西省红色基因传承信息，因此，通过对政策文本进行分析可以在一定程度上了解与掌握江西省红色基因传承的实际状况。

把通过人工检验以及整理收集的167 份江西省红色基因传承政策文本信息设定为总样本。运用python语言开源工具库jieba 库建构中文分词并标记文本，将其作为分析样本。为了提高文本分析的信度以及分析指标的效度，一方面，对167 份红色基因传承总体样本通过抽样检验、重复检索等方式修正，以更为精准地识别包含红色基因传承信息的文本样本；另一方面，根据文本信息包含红色基因传承的内容多少，将检索匹配后的红色基因传承样本分为理论传承组与实践传承组，用以强化实证结果的信度。并将江西省红色基因传承的政策目标与主题词根据概念间的逻辑勾连进行归类，进一步厘清其关系，形成可供分析的关键词，并将其结果转化成为python 文本分析所需要的元数据。继而，运用python 工具对数据进行可视化处理，绘制出江西省红色基因传承的知识图谱，直观展现2017 年以来江西省红色基因传承的主题结构与发展趋势，以厘清与分析江西省红色基因传承的政策目标及其演进逻辑。

二、江西省红色基因传承的文本类型与政策目标

根据文本制定主体、主要内容以及关键词等要素，本文选取的167 份红色基因传承政策文本可分为规划型文本、执行型文本与成效型文本。具体如图1 所示。

图1 江西省红色基因传承政策文本（2017-2022）类型图

规划型文本是指江西省对红色基因传承进行系统规划、全面部署以及战略统领的文本，通常以“红色基因”和“红色基因传承”作为关键词。内容主要包括从顶层设计视角对红色基因传承的战略目标、具体要求以及推进路径等进行整体性规划，发文机构为中共江西省委、省政府以及相关地市政府。例如，《中共江西省委关于深入推进红色基因传承的意见》《江西省人民政府办公厅关于印发江西省旅游产业高质量发展三年行动计划》《关于加强文物保护利用改革的实施意见》《关于进一步加强红色旅游的实施意见》等。

执行型文本是指江西省对红色基因传承具有贯彻执行、具体推进性质的文本，发文机构以省厅局以及各地市为主。文本内容主要包括推进红色基因传承的制度设计、资源保障、具体分工以及责任单位等。例如，江西省政府发布的《江西省英雄烈士纪念设施保护管理办法》；江西省教育厅下发的《加强赣港澳台青少年交流与红色文化教育基地建设》；南昌市教育局制定的《“撒播红色种子·传承红色基因”红色文化教育活动方案》，以及相关政府部门、工作动态中关于红色基因传承的进展叙述。

成效型文本是指某一地域、某一行业围绕红色基因传承的实施成效、运行过程以及经验启示等进行总结的文本。发文机构以各地市、各行业为主。例如，《井冈精神代代传 红土地上展新颜——吉安传承红色基因激活发展动能纪实》《井冈山创新传承红色基因工作机制》《瑞金68 个革命遗址的全面修复》和《赣州市弘扬传承长征精神纪实》等。

如图1所示，在选取的167 份江西省红色基因传承的政策文本中，规划型政策文本共有6 份，占文本总量的3.59%；执行型政策文本有97 份，占文本总量的58.08%；成效型文本有64 份，占文本总量的38.32%。据此可以看出，2017 年以来，江西省推进红色基因传承既注重从顶层设计开展总体规划，又注重建构完善的具体传承制度，尤其是促进各地市基于自身独特红色资源而努力凸显传承实践与制度的特色性与实效性，强调落实省委省政府制定的传承目标。

考察文本数量演变趋势可以发现，2017 年至今，江西省红色基因传承政策文本总体发展趋势不断上升。但是，具体而言，三种类型的不同文本的数量演进趋势又各有差异。其一，规划型文本的数量演进总体平缓，意味着江西省关于红色基因传承的总体规划较为平稳，没有进行随意变更。但是，也会进行与时俱进的更新与调整。例如，2021 年12 月下发的《中共江西省委关于深入推进红色基因传承的意见》，就标志着中共江西省委、省政府对于推进红色基因传承总体规划的全面更新；其二，执行型文本的曲线在2018 年至2019 年、2021 年至2022 年形成两个发展高峰。这与2017 年召开的党的十九大、2021 年举行的全党党史教育活动以及2022 年党的二十大召开有着紧密逻辑关联。显而易见，江西省红色基因传承文本紧随中央重大时政热点而不断调整具体的执行政策。这表明红色基因传承行为具有从中央→省→地市→县四级联动的显著行政特征；其三，成效型文本数量曲线在2021 年-2022 年间呈现出井喷式增长。在内容上以各部门以及各地区具体落实江西省红色基因传承政策的具体成效与经验做法为主。成效型文本的数量迅猛增长，与中国行政管理体制的督查制度有着紧密关联。《政府督查工作条例》明确指出，督查内容之一就是督查“上级和本级人民政府重要工作部署落实情况”。在科学合理的督查制度推动下，在革命文物保护领域中，江西省制定了《江西省英雄烈士纪念设施保护管理办法》，全面提升英雄烈士纪念设施保护管理水平；在休闲健身领域，制定了《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，强调要开发蕴含红色基因的体育休闲项目，打造红色运动会，发扬红色体育精神；文化和旅游厅下发了《打造受孩子们欢迎的红色乡土教育课程》文件，教育引导广大青少年更好地知史爱党、知史爱国、知史爱社会主义，让红色基因、革命薪火代代传承；农村社会治理领域中，转发了《省市场监管局省农业农村厅关于加强农业农村标准化工作实施方案的通知》，强调要构建红色教育培训、红色旅游等标准体系，开展标准化试点示范建设，传承红色基因；并在《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中大力主张实施红色基因代代传工程，弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神，深化方志敏革命精神等学习宣传研究，推动革命精神具体化、时代化、标志化。

由江西省红色基因传承政策文本中文分词图得出，江西省红色基因传承的政策文本以“红色基因”“红色文化”为中心节点向外延申，形成了两核多向度的关键词格局。具体而言，“两核”主要是以“红色基因”与“红色文化”的内在逻辑关联为文件路径。弘扬红色文化是为了传承红色基因，而传承红色基因有助于弘扬红色文化。“多向度”是指传承红色基因的领域、路径以及措施等。以“文化”“机制”“产业”等作为传承工具；以“制度”“乡村”“资源”“服务”等为传承路径；以“单位”“学校”“政府”“社会”等为传承重点。

整体上，江西省红色基因传承以实现红色基因社会传播与代际传承为基本理念；以营造传承社会氛围与文化空间为主要目标；以系统规划、制度建设、体系保障、多方统筹等综合措施并举为实施路径；大力弘扬伟大建党精神，以“井冈山精神”“苏区精神”“长征精神”为基本内容的传承格局。在传承理念层面，普及性以及代际性是红色基因传承的根本属性。

三、江西省红色基因传承政策的演进逻辑

本文采用python 语言的seaborn 库绘制了2017 年以来江西省红色基因传承的词云数据可视化图，并运用内容分析法探究江西省红色基因传承政策文本在不同阶段的主题变迁、演进逻辑。从文本维度而言，2017 年以来，江西省红色基因传承在文本内容、演进逻辑上形成了较为鲜明的发展轨迹。如图2 所示，江西省红色基因传承政策文本在初期以“红色教育”“红色景区”“红色产业”等为实现目标，重点在于建构通过红色教育培训实现传承的红色基因学习体系；随后，根据红色基因在不同领域的传承实际，政策文本更加关注其在红色旅游、红色公共事业的传承状况；近来，随着江西省红色基因传承的制度体系的完善，其政策目标逐渐转向于对红色基因传承的实施质量进行效益评估。

图2 江西省红色基因传承政策文本词云图

文本主题词的发展趋势分析显示：江西省红色基因传承的政策目标表现出“探索期——实践期——提升期”的渐进演变逻辑。如图3 所示。

图3 江西省红色基因传承政策演进逻辑图

本文以江西省红色基因传承政策文本为依据，将其演进划分为探索期、实践期以及提升期。其中，探索期着力解决如何将中央的宏观政策意图转化为江西省红色基因传承实践；实践期主要聚焦于全省上下如何联动推进红色基因传承；提升期力图进一步提升江西省红色基因传承的质量与效益。

（一）探索期（2017 年-2018 年）：以初始化为特征的红色基因传承体系建构阶段

这一时期在政策设定之初就以利用好江西红色资源、实现红色基因传承为政策重点。以2017 年4 月《关于推动文化文物单位文化创意产品开发实施意见》为起点，围绕红色文化打造特色精品文化创意产品，成为传承红色基因的重要举措。弘扬红色文化与传承红色基因开始形成具有逻辑关联的互动共同体，随后，《关于推进全省中小学生研学旅行的实施意见》《关于进一步加快发展乡村旅游的意见》《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》《江西省英雄烈士纪念设施保护管理办法》等文件相继制定出台。形成了涵盖红色教育、红色旅游、红色健身休闲产业以及红色纪念设施保护为基本路径的探索式传承制度设计。

在这一时期，江西省相关政策文件主要是探索红色基因传承路径构成，具体表现为以推动相关行业发展促进红色基因传承。着力构建统筹红色文化、红色教育、红色培训、红色旅游的一体化传承机制，以路径一体化探索红色基因传承的内容一体化。譬如，在红色文化领域，提出以弘扬红色文化传承红色基因，通过开设红色文化课，系统讲授红色历史，传播红色文化，传承红色基因；在红色健身领域，提出红色基因传承的健身、锻炼以及体育事业的融合，整合建构红色基因传承的文化传承制度；在红色教育领域，提出建立党性教育、高校课程思政等红色教育制度；在红色旅游领域，注重在旅游全过程推进红色基因传承。同时，针对在红色教育、红色培训以及红色旅游过程中存在的传承不到位现象，探索建构“以文化涵养基因、以基因强化教育、以教育促进旅游”的传承体系。围绕红色文化、红色教育、红色旅游等制定了相关系列文件，以推进红色文化、红色教育、红色旅游和红色基因深度融合。

进而，针对红色基因传承的产业差异问题，重点进行两个方面的探索：其一，编写红色基因传承的地方特色教材。主要运用江西红色文化资源，编写大中小幼一体化红色文化教材，推进红色基因传承；其二，探索红色基因传承产业融入战略（《关于贯彻落实在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设 加快推动江西高质量跨越式发展实施方案》等），并强调各级政府都需要注重红色基因传承（《《红色教育培训服务规范》》等），以建构实现红色基因传承的区域协调的一体化格局。

（二）实践期（2019 年-2020 年）：以特色化为特征的红色基因传承实践推进阶段

这一时期在探索期经验积累的基础上，逐渐出现不同区域传承红色基因的独特实践。根据习近平总书记视察江西讲话精神的相关内容，江西省将强化红色基因传承实践作为必须完成的贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求的举措之一。

2019 年11 月，《关于支持赣东北开放合作推动高质量跨越式发展的若干意见》指出，要充分利用好红色文化等资源，“加快完善景区配套设施，统筹整合区域旅游资源和整体开发推广”。《江西省2020年国民经济和社会发展计划》强调指出，“加快发展红色研学游”“加快推进于都长征国家公园建设。”表明江西省更加注重采用体系化手段优化传承路径、规范传承流程、提升传承质量、明确传承过程权责关系，创新传承方式，从而全面推进传承实践。尤其是2020 年1 月，在《大力推进红色基因传承 始终不忘初心牢记使命 答好新时代党的建设永恒课题和党员干部终身课题》中，对全省传承红色基因的实践成果进行总结，“充分发挥丰富的红色资源优势，大力加强革命传统教育，发扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，把牢理想信念总开关，涵养一心为民大情怀，弘扬苏区干部好作风，让革命先烈先辈在这块红土圣地上培育的红色基因代代相传。”

在这一时期，红色基因传承呈现出鲜明的体系化特征。体系化是全面推进红色基因传承实践的手段，也是强化传承实践的重要路径。自红色基因这一概念在社会广为流传，并被社会广泛接受以后，如何建构完善的传承路径，就成为传承实践必须解决的重要问题。其一是完善红色基因传承实践构成，明确传承实践的具体任务。《关于推进红色文化资源保护与开发利用工作的实施意见》中指出，要通过加强红色文化资源深入挖掘和科学保护、提升红色文化资源活化利用水平以及加大红色文化推广宣传教育力度的方式推进红色基因传承实践；其二是制定红色基因传承的实践标准，明确不同领域中传承红色基因的权限与责任（《加强赣港澳台青少年交流与红色文化教育基地建设》《关于支持赣东北开放合作推动高质量跨越式发展的若干意见》《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》）；其三是大力开展红色基因传承体系建设实践（《将红色基因融入立德树人——“红都”瑞金传承红色精神》《赣江源镇挖掘保护红色资源 让红色基因薪火相传》《将红色基因融入立德树人——红都瑞金传承红色精神》《传承红色基因 凝聚奋进力量》等），推进红色基因传承实践信息的公开共享，确立红色基因传承的实践标准，推动其实践的动态有序调适，强化其实践结果的反馈利用，并注重充分发挥各级政府引领传承实践的积极性与主动性，鼓励进行传承实践创新。

（三）提升期（2021 年-2022 年）：以“示范区”为目标的红色基因传承高质量建设阶段

这一时期红色基因传承的重心逐渐转向人才培养、机制建构以及效应评估。2021 年2 月，中共中央印发《关于在全党开展党史学习教育的通知》，对党史学习教育作出部署安排，以激励全党不忘初心、牢记使命。2021 年4 月，江西省在《发挥红色资源优势积极创新方法举措努力推动全省党史学习教育走深走实》中提出，“要用好红色资源生动教材，推动宣传宣讲入脑入心落到实处。切实把遍布全省的革命旧址、博物馆、纪念馆和各类纪念设施作为大课堂，创新宣讲方式，深入基层一线，生动讲述党的故事、革命的故事、英雄的故事。”表明要充分利用党史学习教育契机，提升红色基因传承的水平，同时，红色基因传承也会进一步促进党史学习教育走深走实。《让红色资源成为党史学习教育“活教材”》中就将“弘扬传承红色文化”视为衡量红色基因传承的主要与关键核心指标之一，并且要求将红色基因传承的视为“用好红色资源”“学习百年党史”的重要内容。提升红色基因传承水平成为其最新的发展趋向。2021 年12 月，中共江西省委印发了《关于深入推进红色基因传承的意见》，强调在开展红色基因传承实践的基础上，进一步提升红色基因传承的质量与水平，尤其是注重推进高质量建设全国红色基因传承示范区。

其一，提升红色人才培养质量。红色基因传承的从业人员需要全面掌握其政治、历史以及文化内涵，要求从事这项工作的人员具有相当的专业复合性。这样才能对蕴含于党的重大历史活动、重大历史事件、重要历史人物以及革命遗存之中的红色基因进行深刻阐述，实现传承目标。为此，江西省举办各种红色基因传承人才培训班，以切实提升其红色基因传承技巧，强化其传承技能与综合素质（《全省英烈讲解员培训班今日开班》《全省优秀红色宣讲员进校园宣讲》《方志敏女儿进校园讲红色故事》等）。

其二，建构社会传承机制。这一时期，江西省红色基因传承机制建构发生了明显转向，即从侧重于党内的政治传承转为侧重于大众的社会传承。2022 年4 月，《赣州革命老区高质量发展示范区建设方案》明确提出，“深入挖掘革命历史文化资源，创作相关题材文艺作品，用优秀的文艺作品讲好红色故事、赓续红色血脉。”2021 年8 月，《“南昌红色文化学习地图”上线》，其中汇聚了南昌市17 个红色场馆、2 个景点总计19 个地标。点击不同“地标”，程序会自动采用手绘地图、导航定位、VR 全景以及图文语音等技术，向大众详尽展示红色基因的内在信息。2021 年8 月，《吉安打造特色“红色旅游矩阵”》，其设计了8 条“学党史、听党话、跟党走”红色精品参访线路，将上百个革命旧址串联成“红色旅游矩阵”，以推动红色基因的社会传承。

其三，注重评估传承效应。强调评估红色基因传承效应是江西省有关政策文件的新趋势，以充分落实其“用好红色资源、赓续红色血脉”的根本传承价值取向。2021 年8 月，吉安市基于红色基因传承实际，提出“探索传承红色基因长效机制，重点在制度化、载体化、实效化上发力”，因为“这些年我们弘扬井冈山精神走在前列取得明显成效，但创造经验不足。”可见，注重红色基因传承效应评估，是推进与强化全面从严治党、推进党的自我革命进程中进行文化强党的战略部署与伟大创举。2022 年3 月，江西省成立了全国红色基因传承研究中心。该研究中心秉持“资源共享、优势互补、协同创新、合作共赢”原则，聚焦“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、传承红色基因”主题开展学术研究，又对相关研究成果以及传承实践进行效应评估。因此，江西省红色基因传承政策目标的演进逻辑表现为其由政党传承向社会传承的转变，体现为通过红色基因传承实现政党治理转向实现社会治理的逻辑理路。