以绿色低碳高质量发展谱写中国式现代化『山东篇章』

山东“三年行动计划”：以产业再造实现“绿色低碳高质量”

1 月3 日，山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025 年）》提出，以推动高质量发展为主题，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

本次“三年行动计划”是根据《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，结合山东省实际制定的。“绿色低碳”涉及的范畴广泛，行动计划“以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向”，“深入实施绿色低碳全民行动，扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品供给”，说明绿色低碳和每个人的工作生活密切相关，但“以深化新旧动能转换为中心任务”，说明建设绿色低碳高质量发展先行区的关键是在产业。

山东新旧动能转换的过程，正是推动绿色低碳高质量发展的过程。当前，山东新旧动能转换“五年取得突破”确定的主要指标基本完成，但顺势深化的任务重要而紧迫。本次“三年行动计划”的一大亮点，是重视“纵深推进动能转换，构建现代化产业体系”。

“构建现代化产业体系”，对于山东来说，实质是完成从“粗黑重”到“高精尖”的产业再造。

第一，加快传统支柱产业绿色化高端化发展。本次三年行动计划提出，巩固提升优势产业领先地位。聚焦冶金、化工、轻工、建材、纺织服装、机械装备等六大优势产业，推动生产工艺革命、产品精深加工和绿色低碳转型。

生产工艺革命的重要标志是实现生产过程的自动化和智能化。2020 年6 月，签约济南高新区的山东新松工业软件研究院股份有限公司，重点突破PLC、CNC、机器人控制器、编码器、伺服系统等系列硬件产品，已申请核心发明专利75 项，与滨州化工、山东荣信集团、山东华天软件、浪潮都有深度合作，为山东化工企业设计机器人巡检，打造无人实验室，既保障了人员安全，又能节省80%的人力。

“三年行动计划”到2025 年六大优势产业产值突破10 万亿，建成世界一流的基础产业战略基地。开展新一轮企业技术改造行动，滚动实施更高层次“万项技改”“万企转型”，全面提升产业内涵发展水平，规模以上工业企业营业收入利润率达到6%左右。

第二，加快重化工业布局优化和结构调整。作为重化工业大省，山东正在加速优化和调整。2022 年12 月7 日，沙特油气巨头沙特阿美和山东能源集团在济南签署战略合作协议，合作范围涉及炼油化工一体化、氢能、可再生能源和碳捕集技术领域，根据双方签署的谅解备忘录，合作包括一项潜在的原油供应协议和化工产品承购协议。

山东“三年行动计划”将打造世界级高端化工产业基地。扎实推进裕龙岛炼化一体化和万华化学乙烯、东明石化UPC 项目实施，争取更多重大石化项目列入国家规划布局。严格落实产能置换指标，稳妥推动后续地炼产能整合。推进化工园区整治提升和集聚发展，化工企业入园率达到45%以上，化工园区（含纳入园区管理的化工重点监控点）产值占全行业80%左右。

第三，培育壮大新兴产业。2022 年11 月30 日，济南比亚迪新能源乘用车及零部件产业园项目实现首台整车下线，一个千亿级产业链集群正在济南崛起。

2022 年10 月，济南市委市政府召开新闻发布会，解读《济南市关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》时指出，加快新旧动能转化，要做好“减、控、增”三篇文章，构建低碳化产业体系，从源头上控制污染物排放，构建以节能环保产业、循环经济产业、生态环境产业、绿色服务产业和绿色新兴产业为主的“4+X”绿色产业体系，打造智能装备制造、绿色建筑、节能与新能源汽车等优势产业链，示范带动绿色产业整体发展。

山东“三年行动计划”指出，积极发展绿色低碳产业，实施“氢进万家”科技示范工程，营造制储输用全链条发展的创新应用生态，创建国家氢能高新技术产业化基地。大力发展节能环保装备及服务业，建设济南、青岛、淄博3 大生态环保产业集群，培育10 个生态环保产业特色园区、100 家左右生态环保龙头骨干企业。

第四，培育壮大数字经济。山东数字经济发展势头喜人。2022 年11 月，山东省工业和信息化厅负责同志解读《先进制造业强省行动计划（2022—2025年）》时表示，山东省立足制造业大省和数字经济强省“双优势”，产业数字化指数达到80.3，居全国首位。

在泰山钢铁集团，炼钢调度跟踪系统项目成功入选工信部“2022 年新一代信息技术与制造业融合发展试点示范”，这套系统是集团重点推进实施的绿色制造数据管控中心项目的核心板块，通过大屏可视化直观化，可以实现精准决策和智能管控，材料成本一项一年可降低1500 多万元。整合各种资源，泰山钢铁集团实现了产品制造、技术研发、深度服务、多点协同的全系统全过程的数字能力体系（构建），生产效率提升了10%，能耗水平提高了5%，生产成本吨钢降低200-300 元。

山东“三年行动计划”推进数字经济核心产业倍增。加快建设济南—青岛人工智能创新应用先导区、济南国家新一代人工智能创新发展试验区。到2025年，数字经济核心产业增加值占全省GDP 比重达到10%左右。提速布局数字基础设施。完善“国家级—省级—边缘级”工业大数据中心协同创新体系，建设5 个左右省级区域中心、50 个左右省级行业中心和300 个以上边缘中心。全面深化数字赋能。到2025 年，打造中小企业数字化转型“小灯塔”企业400 家左右，规模以上制造业企业中应用工业互联网的比例达到45%左右，全省两化融合指数排名保持全国前三位。

应该看到，实现碳达峰、碳中和是一场硬仗。协同推进降碳减污扩绿增长，促进人与自然和谐共生，是我们的目标。以黄河流域为例，能源结构偏煤导致大量二氧化碳及工业废气排放，水资源承载能力严重不足，加剧了能源产业与生态用水之间的矛盾，矿产资源开采导致生态系统破坏。在这种背景下，提前布局的山东推出“三年行动计划”，抓住产业再造这个关键环节推动绿色低碳高质量发展，可以对黄河流域和北方省份形成示范，对强化山东“我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点”的定位意义重大。

绿色低碳高质量发展先行区建设的目标定位是什么？

“三年行动计划”是统领未来山东经济社会发展的纲领性文件，明确了先行区建设的指导思想和目标定位。即，牢牢把握以绿色低碳高质量发展先行区建设谱写中国式现代化“山东篇章”的总要求；纵深推进十大创新、十强产业、十大扩需求“三个十大”行动；聚焦深化动能转换、绿色低碳转型、工业化数字化深度融合、实施黄河流域生态保护和高质量发展战略“四个发展导向”；充分彰显“强、富、高、优、美”现代化强省建设“五个内涵特征”；努力实现打造全面创新先行区、协调发展引领区、生态保护样板区、对外开放新高地、共同富裕新范例、安全和谐示范区“六个发展目标”。

到2025 年，绿色低碳高质量发展先行区建设取得重要成果，高质量发展主要指标走在前列，综合实力大幅跃升，现代化经济体系加快构建，城乡人居环境和居民生活品质显著改善，形成一批可复制、可推广的经验。

绿色低碳高质量发展先行区建设的重点任务是什么？

在重点任务上，“三年行动计划”充分考虑山东发展基础和未来发展要求，对深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展进行了全面部署，主要包括十个方面。