“大田托管”拓宽村强民富新路径

□ 董秀芹 张子举 王坤

山东省潍坊市峡山生态经济开发区为发展壮大村集体经济，增加农民收入，创新大田托管模式，在党支部领办合作社的基础上，开展社社联合，协调金融机构助力农业大田规模化生产，探索出一条小农户和现代农业发展有机衔接的新路子。

党建引领。为了降低土地分散经营成本，峡山生态经济开发区确定了党支部领办合作社引领实施土地规模化经营的模式。在郑公街道中岭村开展试点，注册成立了君润农业种植专业合作社。以合作社为平台，村“两委”广泛宣传，发动全村农户加入合作社，将自家承包地流转出来，实现土地成方连片，统一委托给专业社会化服务组织实行集约化规模经营。

社社联合。为经营好流转出来的土地，峡山生态经济开发区积极推动社社联合，充分发挥党支部领办合作社的土地规模优势及专业合作社的社会化服务优势，实现大田种植的专业化服务。君润农业种植专业合作社通过线上招标，由忠信农机专业合作社提供专业化托管种植服务，对托管的小麦、玉米提供耕、种、管、收服务。据统计，通过土地托管，实现适度规模经营，种植成本下降12%、粮食增收10%，化肥、农药分别减量30%和20%。为确保社社联合持续生命力，峡山区多次研究，优化利益分配机制，探索效益化管理，实现村集体、农户、生产服务组织三赢目的。从中岭村试点情况看，小麦、玉米两季每亩地总收入按2500元计算，种植成本约1000元，付给农户流转费每亩600元，农民合作社提取亩总收入的2%（50元）作为固定收益，剩余850元双社各分成50%（425元），村党支部合作社再拿出50%给农户进行收益分红。2022年，峡山区土地流转价格600～1200元不等，平均约800元/亩。36个村8242.97亩土地通过“大田托管”有效增加村集体收入131.25万元，村均增收3.65万元，亩均增收159.22元。

金融扶持。为了保证合作社成立后有充足的资金，确保合作社正常运转，峡山生态经济开发区统筹协调各方资源，积极联系农业银行、鲁担产融公司等金融机构，多次开展调研，探索金融助力农业大田规模化生产新途径。利用政策性担保获得低利率贷款，提前支付农户土地流转费用和种植管理费用，促进土地集约化发展。通过协调，目前，中岭村共流转土地601亩，统一实行规模化种植，彻底改变原来家庭承包分散经营的模式。

多方共赢。通过采取党建引领、社社联合、金融助力的大田托管新模式，取得了多方共赢的良好效果。一是取得了较高的经济效益。该模式让农民、村集体、金融部门、服务组织四方受益，让农村土地流转形成了规模化经营、社会化参与、市场化运作的局面，打造新的农村产业模式。在试点村郑公街道中岭村，通过粗略计算，村民每亩地可以得到800到1000元的收入，比自己种地的收益略高一些。闲下来的村民，又可以通过外出打工等方式，得到额外的收入。二是取得了良好的社会效益。该模式使全区村集体经济实力进一步增强，干群关系更加和谐，维护了全区社会的稳定。开展土地托管，解放了农村劳动力，让农村老年人轻松享受晚年生活，年轻人安心打工，提升了村民的幸福指数。三是促进了现代农业发展。通过开展全程机械化综合农事服务，不仅助推农业标准化、规模化、集约化种植，还能提升粮食品质，同时对土地采取科学系统的集约化管理，避免了土地地力透支，实现了可持续发展。