稳增长要更关注主导性企业

张文魁

近几年，关于中国经济增速下滑的研究和讨论一直维持很高的热度。剔除近几年疫情的影响，许多学者从国际规律、人口变化和需求结构变动、体制性因素等视角进行了分析。从宏观增长的中观结构与微观基础这一视角出发，可以把问题看得更加精细。

若把宏观增长视为一座摩天大楼，那么把产业和企业分别视为中观结构和微观基础，是确切的。从中观结构来考察，如果曾经次第兴起的主导性产业缺乏“后浪”，经济增速自然会从高位滑落。从微观基础来考察，即使在当下看不到主导性产业的“后浪”，但如果有数量众多、全球竞争力日益提高、营业规模得以壮大的优秀企业，那么对未来的经济增速也不应陷于悲观；相反，如果企业群体，也就是现在政府经常强调的市场主体，缺乏稳定预期、强劲活力，那么宏观政策“放水”再多，减税降费力度再大，也难以明显奏效。

这一视角的政策含义就是，政府应该把眼光从寻找、培育和支持主导性产业，移到哺育大量企业、助益可能的主导性企业发展上，并为市场和社会提供稳定而良好的预期。如果说主导性产业曾是过去阶段的高速经济增长的进门钥匙，那么主导性企业将成为新阶段攀登经济增长之梯的踏板。

中国经济增长的下一步，当然也要大力发展数字经济等领域的新兴产业，但更重要的就是更多依赖“双快”和“双大”的主导性企业，由它们去寻找、去发掘、去建立有前景的产业，其中一些可能真的会成为未来主导性产业。在未来，主导性产业很可能由主导性企业创造，而不是像过去那样，主导性企业由主导性产业成就。

作为后发经济体，我们很容易从先行经济体的产业兴替轨迹、需求更迭浪潮来发现主导性产业。此外，产业数据的易获得性有助于我们通过数量分析来比较各个产业，从而确定主导性产业。对于许多地区而言，可以从国内更发达地区的发展轨迹来寻找主导性产业，从而制订本地的产业规划，实施本地的产业政策。地方政府的招商引资，可以因此制订比较具体的产业目录，并在税收、财政、土地、基础设施等方面实施优惠政策，以支持主导性产业的发展。

2021年，我国人均GDP已经超过1.25万美元。世界银行的本年高收入国家门槛可能会根据全球通胀水平明显上调，但预计我国在这两年会迈入高收入行列。不过，创业不易，守业也难。在这个艰难进程中，需要一批外向型竞争的大企业，它们快速成长变大并继续壮大，对经济增长所发挥的作用好比梯子上的踏板。许多行业的主导性企业，或者难以清晰分辨行业的主导性企业，基本上都可视为踏板大企业。

在这样一個新增长阶段，我们的政策重点，就是要从中观的产业转移到微观的企业，要从扶持主导性产业转到锻造主导性企业。这些主导性企业，能够嵌入全球体系，在全球竞争规则中建立较强的竞争力。如果有它们的存在，特别是如果有这支队伍的不断扩容，就可以使中国经济以更高质量保持一定增速，在未来一二十年里，不但助力中国成功变为高收入国家，而且可以继续攀高，进而变为中等发达国家。

（摘自《理论周刊》）