浅析新闻栏目对城市精细化管理的助力——以辽阳广播电视台《政风行风热线》栏目为例

□侯韫韬

城市见证着人类文明的进步与经济社会的发展，是广大人民群众生产生活的重要空间载体。近年来，作为一个建城已经2300 多年的国家历史文化名城，辽阳市上下联动形成合力，实施精确规划，强化精细管理，推动城市管理工作高质量发展，进而切实提升城市的品位和竞争力。

《政风行风热线》栏目是2003年由辽阳市人民政府办公室、辽阳广播电视台联合推出的一档以“倾听百姓呼声，关注民生热点，共建和谐社会”为宗旨的民生栏目，不仅是辽阳广播电视台的王牌栏目，还曾被评为全省十佳栏目。创办二十年来，《政风行风热线》栏目在实际工作中始终紧紧围绕市委、市政府的中心工作和广大市民最关心的重点难点问题研究选题。当各方目光聚焦到城市精细化管理工作上的时候，《政风行风热线》栏目牢牢抓住这一热点开展策划，推出系列报道，将城市精细化管理工作与政务公开、效能建设相结合，以宣传赋能城市精细化管理，同时也提升了《政风行风热线》栏目自身的影响力。

在节目制作的过程中，《政风行风热线》栏目找到了两个抓手，那就是受众和来到演播间的领导嘉宾。电波和荧屏就是连接这两个抓手的桥梁。栏目一方面对电话那端的受众进行引导，把控住交流的内容：一是咨询城市精细化管理方面的政策法规；二是反映城市精细化管理目前存在的问题；三是对城市精细化管理的各方面提出建议和意见。另一方面对参与节目的领导嘉宾进行引导，展现出认真为人民服务、自觉接受监督、切实解决问题的工作作风。通过关注城市精细化管理工作，《政府行风热线》栏目从一事一议的问题解决模式，改变为给城市系统化工程提供政策解读、良言良策、舆论支持的复合型模式，真正为政府和受众之间架起了一座“民心桥”。

一、在报道内容上注重聚焦

《政风行风热线》栏目充分发挥自身优势，及时邀请相关部门负责人来到演播间，畅谈城市精细化管理的目的、意义，持续宣传各地区、各领域贯彻落实市委、市政府关于城市精细化管理工作部署要求的生动实践。同时，通过接听热线电话，收集广大市民对城市精细化管理的意见和建议。栏目参与了针对城市精细化管理工作提出问题、分析问题、解决问题的全过程，提升了节目的热度和效度，更好地坚持了贴近实际、贴近生活、贴近群众的新闻“三贴近”原则。

1.在宣传阵地上聚焦发力

在《政风行风热线》栏目持续开设“推进精细化管理建设高品质城市”专栏，以系列报道的形式，每期聚焦一项重点工作的进展和成效，引导社会各界积极配合开展相关工作，充分发挥了主流媒体的舆论引领作用。

2.在民生热点上聚焦发力

《政风行风热线》栏目把解决事关民生的热点、难点、关注点作为宣传报道的重点。例如，《政风行风热线》栏目接到居民反映，辽阳市的护城河堤有的地方出现倾斜，中华广场北侧至西四道街之间有一部分已经倒塌，雨季十分危险。栏目组派出记者进行新闻调查，发现问题确实存在。辽阳市护城河是辽阳市古城格局的重要实体标志，代表着古城辽阳的城市形象，护城河曾于2004 年进行改造，十几年的时间过去，渐有损毁，修复工程备受百姓关注。栏目在播出新闻调查的同时与相关部门密切沟通。相关部门承诺找到行之有效的办法，限期解决。

3.在品质提升上聚焦发力

推进城市高质量发展，为人民群众创造高质量生活，是市委、市政府对精细化管理工作提出的重要目标。辽阳广播电视台将镜头对准群众生活环境显著提升的画面，展示了打造“干净整洁、优美舒适、文明有序”的城市环境。

二、在报道角度上注重延伸

辽阳广播电视台善于抓住主要工作和工作的主要环节，相关策划和播发的报道充分体现了破题意识。创造性地以《政风行风热线》栏目为城市精细化管理工作破题。栏目在选题上树立新意识。跟过去的城市管理报道相比，城市精细化管理工作的宣传内涵和外延更加丰富。栏目首先引导编辑记者深刻理解基本概念的变化，从而准确识变、积极应变，使相关报道主题鲜明、导向正确。栏目在内容上确立新思路。过去的城市管理报道更注重展示工作内容，而城市精细化管理的报道主体是城市的市民，就是要突出市民的感受。由于《政风行风热线》栏目群众基础深厚，做起相关报道更加得心应手。栏目在采访上选择新方法。以往栏目更注重演播间嘉宾与受众的问答环节，而在城市精细化管理的报道中，栏目更注重受众所反映问题的新闻调查，记者往往与相关部门的负责人一起提前介入、发现问题、解决问题，报道内容更加丰富、思路也更清晰。

1.注重跟踪热点

《政风行风热线》栏目将报道的触角伸向备受关注的小街小巷改造领域。报道《辽阳市“城市管理年”活动第14 次推进会“开”进背街小巷》介绍了主管单位解决此类问题的工作思路：把背街小巷改造作为城市更新工作的切入点，坚持绿色发展理念，用心经营城市的改造新路径。接续报道《老旧小区改造让幸福来敲门》对落实情况进行跟进，展示了负责任、抓落实的党委、政府形象，同时切实解决了老百姓真正关心的难点痛点问题。

2.推动问题解决

栏目通过多种渠道收集到的问题，及时配合有关部门进行解决。例如，通过全程跟随执法人员解决安全隐患问题，采写的《联动机制提升城管执法效力》《多部门联合执法净化停车环境》等报道，宣传了在推进城市管理向街镇延伸方面的好经验好做法。比如，辽阳市在每个村、社区建立一名城管信息员，在城市精细化管理工作中能够及时发现问题，再联合驻村、社区的城管员，争取相互配合尽快解决问题，引发了群众的积极反响。

3.反映成果成效

对于各领域相关工作取得的阶段性显著成效，及时播发了《市政基础设施改造取得重要进展》《让口袋公园扮靓城市“微空间”》等报道，全面展示辽阳城市管理新风貌、新成绩，比如报道了“目前，已拨付资金6240万元，道路维修改造已全部竣工通车，其他工程项目已接近尾声，年底前将如期完工”等工作进展情况，说明按照任务书、时间表、路线图，各项工作都在稳步推进，起到了鼓舞士气、激发干劲，宣传引导各地区各部门进一步做好城市精细化管理，提升城市精细化管理水平。

三、在报道方式上注重创新

辽阳广播电视台克服传统成果类、经验类报道的惯性思维，在内容编排和呈现形式上进行创新，分别播出广播版、电视版和新媒体版，抓住目标受众，形成传播合力。特别是《政风行风热线》栏目注重用事实说话、用数字说话，增强了新闻报道的吸引力、感染力，通过对全市推进城市精细化管理工作的举措进行深入介绍、对成果成效进行全面展示，为相关工作得到有效落实形成了强大的主流舆论场，激发了全市干部群众打造“干净整洁、优美舒适、文明有序”的城市环境的热情，发挥了主流媒体的舆论引领作用。

1.善于运用现场画面

以《我市街路工程质量监管开出高科技“处方”》报道为例，没有采用传统的由相关负责人出镜讲解经验举措的形式，而是对探测车开展道路巡查的全过程进行呈现，易于得到群众认可。再比如《构建智慧交通管理服务模式》的报道，没有采用常见的记者现场出镜的方式来介绍管理服务模式，而是把镜头对准辽阳市交通运输局信息指挥中心的大屏幕，直观展现工作人员跨越系统切换屏幕、查询信息、服务公众的全过程。让全新的智慧交通管理服务模式自己跟受众打招呼，拉近了高科技与普通百姓间的距离，也展现了科技对提升城市精细化管理起到的赋能作用。

2.发挥融媒传播效能

相关报道在辽阳广播电视台微信公众号同步发布，多篇报道阅读数达到10万+。此外，在各频率、频道的视频号进行推送，强化了传统媒体与新媒体的交互性、黏合度，以直观、可感的形式，体现了“用绣花功夫管理城市”的不同层面。伴随辽阳市全面开展的“城市管理年”活动两年行动，辽阳广播电视台将继续深化“精准规划、精致建设、精细管理”的指导理念，让每一位辽阳人都了解城市管理的新目标是“安全、干净、整洁、有序、美丽”，不断强化舆论宣传工作，及时反映全市精细化管理工作动态，以良好的工作效果带动全体市民的参与和支持，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，持续提升城市的承载力、竞争力、吸引力，为辽阳全面振兴全方位振兴提供有力保障。

3.及时推出经验报道

记者通过对辽阳县、白塔区、弓长岭区等地区采取蹲点式采访，即定期蹲点、发现线索、进行采访、形成报道，推出了《弓长岭区：划分重点区域实行每日调度确保精细化管理提质提速提效》等报道，梳理总结了各个地区立足实际，在工作中形成的经验做法，是特色解读、体验式报道的又一次延展。

四、在报道深度上注重点评

在传媒速度越来越快捷的背景下，受众更加理性。简单化报道和发表意见已经难以激发人们的阅读和收听兴趣，而说理透彻、思维方式新颖的点评，才会得到受众的青睐。辽阳广播电视台《政风行风热线》栏目通过紧密结合为群众解决难题的各类新闻事件进行评论，使得点评极具针对性。在内容上视角独特、见解独到、说理透彻，在形式上兼顾了直截了当、委婉动情，使得透过事件所做的新闻点评好评如潮，发挥了很好的舆论引领作用。

1.直击要点，情理交融

说到新闻报道中的点评，人们大都会想到犀利、深刻、不讲情面、动真格，而舆论引导类新闻报道中的点评，除了传递观点信息，更能从深层次来分析产生问题的原因，给出针对性的意见建议。听众张先生反映小区门前早市是一个存在很久，反复反弹的问题。《政风行风热线》栏目对此事的来龙去脉进行了报道，主持人从三个层面进行了点评。首先，通过“问题是客观存在，但只要想解决，办法就总比问题多……”，点明了老百姓反映的问题是有办法解决的。其次，通过“希望解决问题不要总挂在嘴上，希望管理部门提出的方案能尽快落实……”，指出了相关部门存在的问题。最后，通过“创建全国文明城工作我市已经进行了好多年，不占道经商是个硬性的要求，只堵不疏必然陷入疲于奔命的管理怪圈，找到一个一劳永逸的好办法彻底解决问题应该是各级主管部门需要做的”，用易于接受的话语提出了改进工作的意见建议。

2.平淡质朴，声声入耳

新闻报道中的点评，要避免高高在上，要通过平实、朴素的话语，对新闻事件进行评论，在感性认识的基础上，形成理性共识。但是，平实不是拉家常，不是寡淡白开水，而是简洁准确，中通外直。以10 月20 日《政风行风热线》栏目对待群众求助的报道中的点评为例。听众王先生反映文圣区工人路与庆阳街交叉路口信号灯被施工破坏，人车通行受到影响。记者通过实地采访，协调相关单位解决了这个问题。为了深化报道效果，主持人对此进行了点评。一方面，通过“如果我们能在施工前了解好地下管网情况，就能避免和减少网线被破坏问题……”，对避免此类问题的发生给出了建议。另一方面，通过“再说说道路参与者，信号不正常，常出现争抢导致拥堵，抢得一时先，到底是快了还是慢了呢？越是信号灯不正常，越要依次行走，不能插队抢行……”，对听众进行引导，话语平淡质朴，让人听着舒服。

3.情感升华，易于接受

市民戴先生反映二十六中学门前道路改造后，没有设置人行横道和减速带，学生上下学既不方便又存在安全隐患的问题。记者调查发现，学校紧邻公路，学生上学、放学要过马路，需要走很远的路才能通过，一些孩子为了图方便，有时横穿马路，十分危险。栏目组的记者多次帮助协调，成功解决了难题。在节目直播的过程中，戴先生给栏目打来电话表示感谢。主持人在点评时难抑激动的心情，“节目开办了20 年，每当群众遇到困难时，我们始终竭尽全力为群众排忧解难。每当听到这样的喜讯都会令人感到由衷的喜悦和自豪。这一天的工作对我们来说也许是一次正常采访，但给孩子们一条更加安全的求学路，它的意义和价值是无法估量的，我们会把听众的认可和赞许当成前行的动力，继续努力践行媒体人的责任与使命。”主持人的点评不是简单的重复事实，而是用简要的话语对栏目20 年来为民服务的历程进行了简要回顾并且升华，言语诚恳、富有感情张力，让听众易于接受，产生共鸣。

五、结语

事事有结果，件件有点评。辽阳广播电视台《政风行风热线》栏目秉承“群众的事情无小事”的理念，耐心帮助受众解决难题，积极主动化解矛盾，持续保持较高的服务效率，为城市精细化管理工作提供助力，相关工作理念和经验做法值得学习借鉴。