走进村庄看发展——大屯街道龙井村蝶变展新颜

王桂芬，林 丽，杨跃红

（1.个旧市农业技术推广中心，云南 个旧 661000；2.个旧市大屯街道龙井社区，云南 个旧 661017）

龙井村以乡村振兴战略为主线，提升村容村貌，完善村规民约，治理农村厕所，扎实推进农村人居环境整治工作，取得村庄干净整洁，“一村一品”优势突出，村民物质文化生活丰富，生活质量普遍提高，群众幸福感和满意度大幅提升等主要成效。并指出当前存在项目建设资金短缺、产业发展支撑力不强、缺乏新型农产品销售服务主体、村干部储备不足等问题。提出加大政策支持力度、做强做优当地产业、培育新型农产品销售服务主体、加强人才队伍建设等相应的改进措施，以期龙井村未来的发展越来越好。

龙井村是个旧市大屯街道龙井社区的小组之一，位于大屯街道西北部，海拔1 400 m，年温度18～29 ℃，年降雨量700～900 mm，交通便利。有居民331户1 339人。产业发展以特色高效农业为主，创建高产农田466.67 hm2，特产优质稻“滇屯502”、香软米“云恢290”，规模生猪养殖约1 500头，集体经济收入12.1万元。由于成绩突出，先后获评“红河州个旧市文明村、红河州文明村、红河州民族团结示范村、云南省卫生村、云南省美丽乡村”等荣誉称号。村里的中青年文艺队、健身文艺队在个旧市举办的“悦动个旧，舞动锡都”活动和个旧市农村文艺汇演中多次获奖。文章作者生长在本地，亲身经历了龙井村的变革，见证了龙井村的发展和巨大变化。10年前的龙井村庄脏、乱且经济基础差，村集体经济薄弱，土地流转困难，能人带动效应差，集体经济和村民增收困难。现在的龙井村环境优美、道路干净、厕所洁净、村民小康、生活富足、文化生活丰富。龙井村发生的巨大变化，是党中央实施乡村振兴战略取得的巨大成果。

一、做法及成效

（一）抓好党建，发挥党员先锋模范作用

龙井小组党支部共有党员29名。近年来，党支部在大屯街道党工委的领导下，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，带领村民在提升人居环境、发展集体经济等方面取得了一定的成绩。党建工作扎实，抓实就是生产力，抓细就是凝聚力，抓强就是战斗力，党支部带头研究乡村振兴和创新实验的有关政策，带头执行市、街道、村（社区）党委会议精神，结合龙井小组实际通过“四议两公开”“支部提议”“党员大会审议”全面引领和参与。党支部制定“党员联系制度”，明确29名党员联系331户农户走村入户，访民情、听民意，倾听群众意见，取得群众支持，让群众成为村庄建设的参与者、建设者、监督者。同时，积极宣传党的富民政策，引导群众增产增收。

（二）完善村规民约的制定

原来的村规民约已跟不上时代的要求，村干部在现行村规民约的基础上，根据村庄实际和时代进步，通过广泛征求群众意见每年进行修订和完善。村规制度体系涵盖了“党员联系农户制度”“四议两公开”“村集体三资管理”“村庄环境保洁”“土地、森林、水资源管理开发”“农村建房”等专项制度，是推动乡村治理的重要制度。民约对村庄环境治理、文明养犬、畜禽关养、建盖房屋要按照村庄规划进行申报，不得私搭乱建，提倡精神文明，不搞封建迷信，喜事新办，丧事从俭，破除陈规陋习，移风易俗等，对提升村民素质起到了重要的约束作用。村规民约凝聚着村民们的共同价值观，是实施乡村振兴重要的群众基础。

（三）村庄能人“领头雁”的带动作用

龙井村是一个有故事的村子。解放前，这片热血的土地上曾经出现过在台儿庄战役牺牲的抗日英雄龙腾高，中共地下党员龙全波，老地下交通员吴应朝；1973年出现勇闯氢弹“蘑菇云”的“雄鹰”高树发；1984出现过一位朴实清明的镇长周开宗及耕耘龙井30多年的老队长金玉祥，一代代龙井人在这片土地上奉献着自己的热血和青春。今天，在党的领导下，在龙井村的发展过程中，出现了以本村村民绕英为代表的新农人，他大胆创业，成立了个旧市大屯街道崧嵩养殖场，规模化养鸡4万羽，其产品取得了无公害产品证书，生产鲜鸡蛋892 t，所产的崧嵩牌鲜鸡蛋远销省内外。以养猪能手杨立为代表的能人成立了百头规模能繁母猪场，带动农户规模化养猪18户，结合市场带领党员干部群众，树起了一面“务实+实干”推动乡村振兴的旗帜。

（四）改造基础设施，村容村貌变化大

过去的龙井村道路泥泞、坑洼不平，曾有过“自行车骑人”的历史，在党的好政策及党建引领下，村干部不等不靠，多方筹集资金，完成村中主干道水泥路面硬化1 500 m，改变了村中道路雨天泥泞积水的状况，提升改造村内沟渠2 000 m余，改造污水处理管网建设，保障村内沟渠排水通畅，安装太阳路灯50盏，极大方便了村民夜间出行。

（五）推进绿化美化工程和厕所革命

负有使命感和责任感的村两委，领导勤劳的龙井人民自力更生、因地制宜，村民投工投劳、捐资捐物共同绿化美化自己的村庄，在村干部的指导下，家家户户积极参与“变废为宝”“创美”行动。增加村内街道门前绿化盆景602盆，墙体宣传画16幅，建设洗手设施3个，拆除旱厕12座，清理户外小广告150余条，残垣断壁拆除9处，建设公厕3座，无害化卫生户厕覆盖率达100%，划定停车位45个，绿化村内环境600 m2。抓好村内古树名木保护，改造修建村内废旧的龙潭1个，修建凉亭1个，展示龙井传统村落风貌。建设龙井村史馆1个，记录龙井村名人、历史、地理、经济、文化等方面的发展变迁。

（六）加快垃圾处理和排水排污设施建设

为改变农村垃圾和露天粪池堆放现状，村干部组织建立了龙井小组垃圾清运队并制定收费制度，配套垃圾桶50个，垃圾处理设施点2个，做到道路无垃圾乱丢乱放，保洁制度上墙，并配专人保洁，定时进行垃圾清运。投资418万元建设占地面积为600 m2的污水处理厂1个，处理居民生活污水。畜禽散养变圈养，畜禽粪污作为有机肥料还田，保证村内公共环境干净卫生。

（七）创建美丽庭院，打造美丽龙井

为引导村民建设提升家庭人居环境，做到人美、院美、室美、厨房美、厕所美、村庄美，建立龙井小组居民公约，开展家庭保洁评比，创建红黑榜制度，为提升农民素质，村干部走村入户开展法制宣传，定时开展科技培训，表彰村内荣誉村民，营造村民比、赶、超意识，提升村民素质。

（八）科技助力，“一村一品”优势突出

为充分利用山地发展产业，2016年龙井村小组在科技人员指导下，充分利用荒山荒地推广种植本地青花椒333.33 hm2，并成立了兴民花椒种植合作社。通过技术培训、合作社带动实现花椒产业收入2.4亿元，带动了群众致富。同时在水利条件、热量好的平地发展大棚番茄，推广种植市场热销的糯玉米，形成了当地规模化品种种植，2021年在“乡村振兴大擂台”品种展示中，本村特色产品“滇屯502”香软米、香米粑粑、番茄红果、糯玉米等获得了个旧市第一届“乡村振兴大擂台”赛一等奖。

二、制约因素

（一）项目建设资金短缺

龙井村在提升人居环境，建设美丽乡村上虽然取得了很大的成绩，村容村貌有了很大的变化，这都归功于党建的引领，归功于村干部的胆识和魄力，村干部在乡村振兴项目工作中不等不靠，积极争取政府项目投资，鼓励农户筹措资金，引进项目工程等对村庄升级改造，村庄面貌有了翻天覆地的变化，但由于资金受限，仍然影响着美丽乡村进一步升级换代的建设。

（二）产业发展支撑力不强

培强产业是乡村振兴的基础，龙井村土地为基本农田保护区，人均耕地面积少，传统的农业种植已经不能满足乡村振兴发展的需要。根据可行可靠，持续稳定的理念，如何发展龙井村产业，引进项目资金，发展林果种植基地，培育大棚蔬菜花卉种植，如何结合农事体验，培育荷池养鱼、休闲垂钓与龙井村人文景观结合为载体，促进乡村产业生态文化等元素的有机结合摆在了村干部的面前。

美丽新农村建设（李书信）

（三）缺乏新型农产品销售服务主体

农业产业发展的组织化、专业化、市场化水平不高，村民缺乏持续稳定的增收产业和农产品价格保障，抵御市场风险能力小，产业基础比较薄弱，新型农业经营主体培植扶持不够、引进不多，现有的新型农业经营主体多数规模小、实力弱、层次低，与农户利益联结不紧密，对村民发展产业带动力不强，离产业兴旺仍有较大差距。

（四）村委干部人才培育不足

村干部是村民的致富带头人，村庄发展方向的领跑者。当前村干部中党员年龄结构偏大，平时工作既抓经济又抓党建，精力有限，后备干部储备不足，缺乏发展党员干部的好办法和好点子。年轻、能干的同志进不了干部班子，老同志思想相对保守，大胆改革发展的意识不够。

三、建议措施

（一）加大政策支持力度

加大投入保障，完善各级政府共同投入机制，提升龙井村农村人居环境及村庄改造升级，打造精品村庄。引导各类金融机构依法合规对改善农村人居环境资金提供信贷支持。探索政府和社会资本合作等模式，调动社会力量积极参与农村人居环境基础设施建设和运行管护。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地。推进规章制度与标准体系建设，加强技术和人才支撑，推广节能节水降耗、资源循环利用等技术产品，选派专业技术人员驻村指导，建立完善技术数据，科学合理规划建设。

（二）做强做优当地产业

建设美丽乡村，核心要素是发展农业生产，没有产业技撑，美丽乡村建设就不具备发展的动力和可持续发展的能力，以乡村当地资源为优势依托，加大对新型农业经营主体、创业致富带头人的培育扶持力度，加强村庄引领示范作用，把带动能力强的党员群众集中起来，组建致富带头人队伍，通过对致富带头人的培训，采取“党支部+新型农业经营主体+基地+农户”的方式，带动群众增产增收。

（三）培育新型农产品销售服务主体

龙井村现有种养合作社3个，大棚番茄种植已成规模，产品就近销售给外来收购商，特别是崧嵩养殖场已有自己的商标产品，政府可在现有基础上加强扶持，培育电商产业，发展电商销售平台，扩大销售渠道，做强做大现有产业，带动村民发展生产。

（四）培育后备干部，加强人才队伍建设

当前村两委人才培养储备不足，现有的村干部年龄越来越大，人数越来越少，出现了青黄不接的现象。农村基层组织作为我国治理体系的“神经末梢”，其战斗力不容小看。因此，注重后备人才培养，加强对年轻人思想政治教育，强化责任意识担当，是村委干部工作的重中之重。