美国《国家》杂志2月9日文章,原题:与中国的战争可以防止,并非不可避免副题:现在需要的是建设性共处政策(美国)对上周末飞越美国大陆的中国气球苛刻一也可以说是歇斯底里︷的反应,只是美中关系紧张加剧的最新迹象。但随之而来的言语风暴掩盖和阻碍了最为紧迫的问题——防止美中发生战争。
值得庆幸的是,拜登总统周二的国情咨文演讲与对华鹰派的极端言论形成对比,后者抓住气球事件,试图将美国公众推向与北京的对抗。拜登确实谈到“使我们的军队现代化“以威慑中国,但他也表示寻求“竞争,而不是冲突”,美国“致力于在能促进美国利益和有利于世界的地方与中国合作”。他应该兑现所说的话,迅速重新安排国务卿布林肯访华,作为制定建设性共处政策的第一步。
然而,如果拜登总统决定对美中关系采取更为合作的方式,他将面临政府内外的激烈反对。就在上周广四星空军上将米尼汉引起轩然大波。他在一份备忘录中预言美国将与中国开战,声称“直觉告诉我,我们将在2025年开战”。米尼汉的言论既不负责任,又有误导性。
无论人们认为美中战争可能是怎样的,美国政策的首要目标应是防止这场战争发生。最近一系列战争推演表明,美中冲突将给双方造成重大损失,破坏全球经济稳定,并有核对抗的风险,同时将损害而非保护台湾。以军事威慑的名义与中国进行军备竞赛不会减少这些风险。我们需要的是将合理的威慑手该与消除顾虑的协同努力相平衡的政策,最终目的是使美中关系恢复良好的基础。
为缓解与中国的紧张关系,美国能做的最重要的事情之一是澄清和恢复其对一个中国政策的承诺。该政策要求,中国应致力于和平解决台湾地位问题,美国应放弃对台湾正式独立的支持,只与台湾当局保持非官方关系。
不幸的是,在加强针对对手的威慑的名义下,美国和中国都在削弱这一关键的理解。拜登总段曾多次承诺,如果中国大陆攻击台湾,美国将进行军事干预,这使美国的“战略模糊”政策被打上问号。尽管美国政府坚称对一个中国政策的承诺未变,但在国会正式改变这一政策的势头却积聚已久。
现在制定不同的路线还不算太晚。在军事方面,美国应采取防御性战略,而非编造如何赢得与一个有核国家战争的危险情景。相比之下,美国急剧扩大在中国周边的军事.存在,以及像米尼汉将军和华盛顿其他人的强硬言论所支持的军备竞赛,都将升高战争的风险。
然而,要取得成功,更明智的威慑方法必须搭配重建信任的战略,让两国相信能够共同生存和繁荣。重建信任的唯一途径是在共同关心的问题上与中国合作,对于合作的努力至少要像目前用于对抗的努力一样多。这些问题包括应对气候变化、防止核扩散和稳定全球经济。它们不仅会减少灾难性战争的风险,还将有助于解决当今世界面临的一些最具威胁性的问题,提升两国人民的安全。像米尼汉将军所发表言论那样的口水战,或者美国政府对中国挑战采取过度军事化的做法,都将破坏在这个方向的任何努力。(作者杰克•沃纳、威廉•哈通是美国智库昆西治国方略研究所研究员,陈俊安译)