基于SWOT 分析的扬州市休闲体育产业发展路径研究

徐黎焱

（扬州大学体育学院 江苏 扬州 225127）

党的十九大报告明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力的攻坚期。”这既是我国现阶段发展的总体特征，也是未来我国经济发展的长远谋划，现阶段，满足人民的精神文化需求成为我国目前发展的重要目标。在我国，休闲体育产业是朝阳产业，也是支柱性产业，在发达国家，休闲体育产业是体育产业的重要一支，是驱动体育产业长足稳定发展的主力，虽然，我国目前的消费能力和消费水准已经达到了发达国家水平，但是，体育休闲产业的发展仍存在一些不足和缺陷。休闲体育产业是指社会各部门提供的与体育活动密切相关的体育领域，其中包括体育产品和服务，以及与这些产品和服务相关的经营活动的综合，休闲体育产业因其社会覆盖面广、污染小、产出社会价值大、能耗低等特点成为新的经济增长点。发展休闲体育产业不仅可以解决国人当前的普遍存在的健康问题，而且可以拉动内需，刺激消费，促进经济结构转型、优化和升级。

扬州是江苏省地级市，位于江苏省中部，长江与京杭大运河交汇处，坐拥两条连接中国政治和经济中心的水道，使得它成为了中国经济的重要节点。扬州历史底蕴浓厚，古称广陵、维扬、江都，是长江经济带的重要组成部分，在中国历史上，由于其特殊的地理位置，扬州几乎经历了自汉至清，通史式的经济繁荣与文化兴盛。自古以来就被诸多文人墨客所赞誉，留下了诸如“天下三分明月夜，二分无赖是扬州”的经典词篇，扬州既是一个重要的交通枢纽，同时又地处中国最发达的长三角经济圈，以其深厚的历史文化内涵和人文底蕴而拥有较多的旅游资源，同时也是历史上著名的休闲城市之一，至今仍然保留着许多休闲项目。例如，早上皮包水，晚上水包皮，三把刀等，这些项目流传至今，代表着扬州市从古至今就拥有休闲产业发展的历史底蕴和内涵。

近年来，随着扬州市经济的快速稳定发展，人们已经不满足于传统体育休闲模式，迫切寻求新的经济增长突破口。目前，人们的消费不断升级对于休闲体育的需求日益强烈，而休闲体育作为衡量一个城市生活幸福感的重要指标，成为每个市民生活中必不可少的一部分，同时也能帮助扬州市民缓解生活和工作压力，增强体质，提高群众满意度和幸福感。这些无形中给体育休闲产业的蓬勃发展奠定了良好的精神和物质基础，在这天时地利之际，能否加快促进扬州市体育休闲体育产业的进一步发展，将直接关系到每个市民的生活幸福质量。因此，本文采用SWOT分析法对扬州市休闲体育产业发展的优势、劣势、机遇、挑战进行深入分析，为制定全面、系统的发展战略提供有益借鉴。

1、扬州市休闲体育产业发展现状

扬州市丰厚的文化内涵和历史底蕴使得扬州市休闲旅游业较为发达，瘦西湖、何园、个园等园林古迹成为了大众休闲娱乐的理想去处，此外，扬州市也积极举办各类体育休闲活动，多次承办各类国际性体育赛事，区域性品牌赛事，综合性运动赛事等等，自圆满举办过第十九届江苏省运会以来，新改建扬州体育公园，游泳健身中心，体操馆等20余个，这些丰厚的物质基础和人文素养为扬州市休闲体育产业的发展提供了得天独厚的条件支持。

2、扬州市休闲体育产业SWOT分析

2.1、优势

根据江苏省前三季度GDP数据显示，扬州市经济在江苏省内排名再创新高，扬州超越盐城，总体排名第七位，经济总量比去年同期增加103亿元，名义增速2.5%，超过全省平均水平，虽然扬州GDP总值在江苏省内并不凸显，但依然有一定的代表性。基于马斯洛的需求层次理论，人的需求是一个从低级到高级过渡的过程，只有满足了基本的生存需求，才会产生更高维度的需求。换言之，随着经济的飞速蓬勃发展，人类的基本生存需要得到满足后，转向一种更高维、更高层次的需求，即休闲类消费，其中休闲消费中休闲体育类消费在其中占据较大的比重。意味着人们不再满足于基本的物质消费，转变为对休闲娱乐健康等方面的关注，主要表现为消费场所的升级迭代，从以往的比拼奢侈物质过渡到注重休闲娱乐健身等，尤其在后疫情时代，这种变化尤为显著，这种观念上的转变能够增加对休闲体育类消费的支出，同时也会促进休闲体育产业的转型升级。

扬州市因其优越的地理位置和文化宣传，使得扬州在全省乃至全国都闻名遐迩，有全国5A级风景区瘦西湖风景区，个园和何园，大明寺，东关街等一些国家级旅游景点。自2006年开始举办扬州鉴真马拉松赛事以来，以“名人，名城，名赛”为办赛策略，依托扬州自然和历史文化的馈赠，始终坚持“精神引领，文化立赛，凸显历史，融入城市”的办赛宗旨。这是第一个以城市标志性名人和城市复合命名的马拉松赛事，也是第一个具有自主知识产权的体育赛事。扬州鉴真马拉松首次融合了“文化+体育”，纵观国际国内的马拉松赛事发展态势，扬州鉴真马拉松赛事以文化为支撑，塑造品牌文化，通过全国百所高校师生参赛、电视台同步直播和航拍、学者解说、国外使节观摩等文化活动为扬州鉴真马拉松赛事增色。同时，同步策划马拉松主题晚会、摄影大赛、征文活动、主题晚会等文化名片成功塑造了“健康，绿色，文化，高端”的人文赛事形象，可以说扬州鉴真马拉松在宣传到执行的每一个环节都体现了文化的理念。此外，2018年扬州市曾成功举办江苏省第十九届省运会，这是扬州有史以来承办的规模最大，持续时间最长，参与人数最多，社会期望度最高的综合性体育盛会，不仅参赛成绩创历史最佳，而且树立了办会、办赛的典范。这些一系列体育活动或体育赛事的开展都进一步优化了全市的体育设施布局，提高现有体育设施的使用效率，大大提高竞技水平，实现热门体育赛事和热点旅游城市互动并进。不仅如此，2020年5月12日扬州市体育局发布了《关于加快推进全市体育产业发展的意见》中明确提出体育产业是国民经济的新增长点，是建设“健康扬州”的重要组成部分，并就加快推进体育产业发展提出针对性措施，如激发市场主体活力，依托体育产业现有资源及场地优势，建设体育产业孵化园，重点支持中小微体育企业发展，实施“体育+”行动计划，发展体育产业的综合效应和拉动作用，推动体医融合发展，建设体育医院和体医融合服务中心，公园“城市健身房”和社会体育指导员队伍等措施切实有效地推动体育产业及体育消费的发展。各类体育活动和赛事的举办和政府文件的出台都为积极推进扬州市休闲体育产业奠定了良好的基础。

2.2、劣势

扬州市休闲体育产业仍处于起步阶段，消费重心分布不均是扬州市休闲体育产业亟待解决的重中之重，大部分消费依然集中在休闲体育旅游中，尤其是近年来扬州市健身场馆遍地开花，使得产业已经接近饱和，难以带动其他一些相关产业的发展，产业间消费差距悬殊。

而且各大健身行业内部也存在价格差异较大，恶性竞争，缺乏统一规范的管理标准等问题，休闲体育产业内部和外部差异制约了扬州市休闲体育产业的利好发展。

除此之外，自19届江苏省运会以来，扬州市公益性体育公园建设较多，但能够加快拉动体育消费快速增长的高端体育类场馆较少，体育基础设施也有待进一步提高，产业结构各方面总体呈现中等偏下水平，不能吸引有一定经济实力的消费者进行消费，场馆中也缺乏专业社会体育专业的指导人才，大部分仍以中小学体育教师和体育教育专业毕业生为主要人才来源，但两者之间教学对象差异较大，社会体育指导员面向社会大众，需要较高的专业水准，能够满足各类群众的需求，指导并激发普通群众参与体育活动的动机和兴趣；另一方面，扬州市居民如今的消费水平还处于中等水平，在各类休闲品类中所占的比重较低，主要表现为，体育消费品可替代性较高，体育场馆和体育彩票消费频率较低等。此外，扬州市目前具有社会体育指导员资质的人才较少，不能有效补充扬州市庞大的群众休闲体育指导缺口，这也是阻碍扬州市休闲体育产业发展的重要因素。

2.3、机遇

扬州市休闲体育产业借助扬州鉴真马拉松，有着不可比拟的资源和平台优势，多方面促进体育创新产业融合发展，实施“体育+文化”行动计划，发挥休闲体育产业的综合效应和拉动作用，也可以借助扬州市得天独厚的旅游文化基础，实施“体育+旅游”一体化的发展措施，在享受旅游的同时，也可以带动休闲体育内容的消费；

另一方面，扬州市依托扬州自身的体育资源，例如，鼓励大型体育才会场馆免费，低收费开放，发放体育消费卷，通过“体育+互联网+金融”的方式基于体育锻炼爱好者以优惠，培育大众养成体育消费意识和习惯。利用现有的高校体育资源优势，开展地校共建，与扬州大学体育学院实施专项合作，开设体育产业相关课程和专业，让更多有志于体育产业发展的潜在人才有进修学习的院校和场所，补齐人才短板。同时，也要向外部引进优质高端体育人才，在发展的初期可以优先使用校企合作，政府制定方式或委托培养的方式进行人才培养，从而弥补扬州市目前体育人才不足的弊端，重点在体育产业规划，体育产业人才培训，举办讲座或论坛等方面进行探索，建立智库，聚集国内高等院校专家教授参与我市体育产业相关工作。同时，还要立足于扬州市本土企业，鼓励这些用人单位对员工进行相关知识培训，鼓励通过在职进修和外部招聘的方式，培养出适合于从事休闲体育产业的专精人才。随着场馆和高校企业资源优势可以使扬州市休闲体育产业有更为广阔的发展空间。

2.4、威胁

随着社会和经济的快速发展，国民参与休闲健身的主体意识强烈，对休闲体育消费内容和项目的需求也越来越大，但这仅局限于小部分意识超前的群体，囿于自身受教育水平，收入水平和家庭情况等因素，大部分群众没有激发出参与休闲体育活动的动机和兴趣，认为体育只需走走跑跑，不需要进行额外消费，扬州市休闲体育产业稳定发展仍是摆在我们的面前的一道难题。如何把“体育+”这种融合方式接入到扬州市发展的方方面面，而不仅仅是圈地自萌，自己独享发展的成果，放任这种现象继续蔓延，对于扬州市总体的产业消费转型、升级、迭代都是不利的，也是扬州市休闲体育产业发展的一大威胁。此外，缺乏高质量的休闲体育人才也是制约扬州市休闲体育产业发展的重要一环，扬州市目前现存的体育人才大多属于自身爱好体育运动，而非受过专业训练，教育的体育院校学生。因此，这类人群的锻炼方式方法还存在易损伤、运动过度的风险，对于形成高质量的体育休闲产业是非常不利的。

3、扬州市体育休闲产业改进举措和建议

3.1、休闲体育产业主体方面

（1）主体人群多元化。

休闲体育产业面向的人群主要以中老年群体为主，但此类人群对休闲体育类服务的需求和购买力较低，因此扬州市休闲体育产业的建设应该放宽年龄标准，多方位的定位目标人群，如青少年群体，青少年在我国体育消费中增长速度最快，消费范围广泛，消费潜力巨大。未来应努力让体育走进中小学校园，培养青少年至少掌握1-2项体育运动技能，在青少年中弘扬优秀体育文化，并养成终身参与体育锻炼的习惯。

（2）多种营销手段并举。

休闲体育产业不仅需要改善产业主体，也要注重营销手段。例如，积极及时发布体育赛事信息，体育活动，体育场馆等信息，提供健身指导，促进体育消费，加大体育宣传力度，利用报刊、电视、网络等媒体，普及健身知识，传播体育文化。大型体育场馆低收费开放，吸引忠实体育健身爱好者，增加用户粘性。

（3）注重相关产业联动。

休闲体育产业能够与多种交叉产业相结合，例如，“体育+旅游”、“体育+金融”、“体育+文化”、“体育+养老”等等产业和产业相结合，在扬州鉴真马拉松过程中，聘请著名专家和学者进行同步解说城市文化亮点，在省运会后，建设一大批体育公园等都是“体育+”或者“+体育”的良好实践。通过在其他趣味性活动中加入体育元素或者在体育过程中增加文化属性都是促进休闲体育产业的有力举措。

3.2、政府方面

政府持续推进休闲体育产业并在政策上给予有力的扶持，自上而下的解决产业结构不均衡不合理的问题，并结合扬州市体育休闲产业实际需求调整。（1）积极支持体育产业中发展态势强劲，经济效益良好，体育特色鲜明的标杆企业拉动相关产业的发展；（2）提高服务管理水平，定期举办体育企业家沙龙，开设体育产业发展讲座，大力培养优秀体育人才，为体育企业排忧解难；（3）提高体育行业管理水平，制定扬州市体育赛事办赛指南和服务规范，提高透明度和满意度，进一步转变政府体育部门职能，把政府权利下放到基层部门，推动各体育协会实现自治；（4）鼓励创新创业，建设体育产业孵化园，并提供办公场地和优惠扶持政策，搭建体育行业内部交流沟通平台，吸引各类体育人才和体育企业汇聚，设置专项资金支持中小微体育企业的发展；（5）政府免费或低消费的开放大型体育场馆，发放体育消费卷，牵头建设一些体育医院，城市健身房，社会体育服务中心，体医融合康复中心等场所促进体体育与社会融合发展；（6）加强与其他相关部门的协同联动，充分转变自身观念和意识，对休闲体育市场上现存的体育资源进行有效整合和配置，大力发展休闲体育产业，并盘活老化，废弃的体育资源。同时，也要出台各种相关利好政策，如给予一定的税收减免和土地优惠政策等，改善扬州市现有的营商环境，吸引外部优质的商家和企业来扬进行投资。除此之外，体育相关部分也必须加强与公安部门、工商部门、城管部门等之间的沟通和联系，才能逐步提高扬州市体育休闲产业的市场竞争力，从而促进扬州市休闲体育产业的发展更进一步。

4、结论

扬州市休闲体育产业总体发展较晚，起步较慢，各产业结构不均衡不合理，人才缺口较大且欠缺过硬的专业知识，缺乏高端体育休闲场地和专业规范的管理标准和条例，这些都是制约和阻碍扬州市休闲体育产业发展的主要劣势。而扬州市无可比拟的旅游和文化资源，政府及相关部门出台政策支持等是扬州市休闲体育产业发展的优势，并结合扬州市民的休闲体育健身习惯和实际需求，逐步构建出一种体系化和程序化的休闲体育产业。随着十四五规划的颁布和执行，扬州市如果能够取长补短，补足短板，一定会在未来的休闲体育产业发展中更上一层楼。