以科技创新增强新型工业化动力与活力

■ 浙江省科技厅党组书记 佟桂莉

破解高质量发展“成长的烦恼”，根本出路在科技创新引领。科技创新必须当好产业创新的引擎动力、开路先锋。一直以来，浙江科技系统紧扣“八八战略”，坚定不移沿着习近平总书记擘画的创新型省份和科技强省建设道路奋勇前行，科技创新工作取得历史性成就，区域创新能力跃居全国第四，企业创新能力稳居全国第三，有力支撑新型工业化和“415X”先进制造业集群发展。

今年9月习近平总书记考察浙江，要求“浙江必须把增强科技创新能力摆到更加突出位置”。全省科技系统将深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当，聚焦高水平科技自立自强，以强力推进创新深化、持续提升“315”省域科技创新体系建设水平为牵引，在科技创新平台、技术、主体、人才、产业和改革等方面攻坚突破，不断塑造发展新优势新动能。力争到2027年，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重超过3.4%，具有全球影响力的科创高地、创新策源地和国际重要产业创新中心建设取得更大突破，高水平创新型省份和科技强省建设取得更大进展。

全力提升科创平台质效打造新型工业化“策源地”

对标“整合科技创新力量，集中优势资源，打造一批科技创新平台”“优化完善实验室体系”要求，浙江要主动对接国家战略科技资源，加强科技基础能力建设，谋划实施推进高能级科创平台高质量发展十大改革举措，大力推动国家实验室建设，充分发挥之江实验室的示范引领作用，争创国家实验室基地、全国重点实验室等“国字号”科创平台，科学布局国家重大科技基础设施、国际大科学计划和大科学工程，构建完善实验室体系、技术创新中心体系和新型研发机构体系，推动以杭州城西科创大走廊为核心区争创综合性国家科学中心，争创杭州—宁波区域科技创新中心，培育壮大国家战略科技力量。

力争到2027年，全省纳入国家实验室体系4 家以上、全国重点实验室24 家、国家技术创新中心2 家以上，建设高水平省实验室10 家、省技术创新中心15 家、省级新型研发机构120 家，为战略性新兴产业、未来产业和新型工业化发展提供研究创新策源大平台。

全力推进关键技术攻关打造新型工业化“硬支撑”

对标“在芯片、云计算、人工智能、关键生物技术等科技前沿领域加快突破”要求，浙江要围绕“315”科技创新体系、“415X”先进制造业集群建设需求，聚焦创新链产业链上的“卡点”“堵点”“痛点”，积极探索关键核心技术攻关新型举国体制的浙江路径，充分发挥政府在关键核心技术攻关中的组织作用，加强科技计划的统筹管理和组织实施，强化战略任务牵引的有组织科研，从基础研究、应用基础研究、技术攻关到成果转化全链条、一体化部署实施重大科技项目，推行央地协同、省市联动、“揭榜挂帅”“赛马制”等科技攻关新模式，加快实施“类脑智能”等央地协同科技重大项目，芯片与汽车电子、新一代人工智能、类脑机器人、精准医学等重大科技专项，每年部署实施制造业领域“双尖双领+X”重大科技项目300 项以上、取得重大科技成果100 项以上，着力提升产业基础高级化和产业链现代化水平。

全力培育科技型企业打造新型工业化“主力军”

对标“强化企业科技创新主体地位”要求，浙江要充分发挥企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，谋划实施强化企业科技创新主体地位、实现科技企业高质量发展的制度性安排，推动科技企业培育与“平台、项目、资金、人才”等创新资源联动布局，支持科技领军企业、科技“小巨人”企业牵头，以重大科技任务为牵引组建创新联合体，加快培育更多的“链主”企业和关键节点控制企业。

迭代升级科技企业“双倍增”行动，完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”的科技企业梯次培育机制，每年在制造业领域新增省科技型中小企业6000 家、国家高新技术企业3000 家、省科技“小巨人”企业70 家、省科技领军企业10 家。

迭代升级“两清零一提升”行动，支持高新技术优势企业布局建设高水平研发机构，力争3 亿元以上制造业企业无研发机构“清零”、5000 万元以上制造业企业无研发活动“清零”，规上制造业企业研发活动覆盖率提升到80%，实现科技领军企业省重点企业研究院、科技“小巨人”企业省企业研究院、专精特新“小巨人”企业省高新技术企业研究开发中心“三个全覆盖”，全面提升企业创新能力，切实发挥企业在创新链、产业链、资金链、人才链深度融合中的主体作用。

全力引育高端科技人才打造新型工业化“活力源”

对标“提升对人才的吸引力，把浙江打造成为各类人才向往的科创高地”要求，浙江要完善科技人才引进、培养、使用的全链条全周期制度体系，重塑各类人才计划实施机制，改进遴选流程、扩大支持规模、优化支持结构，推进市场化社会化专业化运作，探索人才和科技项目融合贯通，一体打造战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才等科技人才雁阵。

要迭代升级“鲲鹏行动”等重大人才计划，实行战略性人才引进“一人一策”；优化青年人才支持方式，深入推进青年科研人员减负行动；加强人才国际交流，实施“海外人才储备计划”，深化“中欧人才交流与创新合作中心”建设，常态化吸引海外人才来浙留学访学、社会实践、考察交流；深化人才发展体制机制改革，推进人才管理授权松绑。

到2027年，全省集聚全球顶尖人才300 名、具有国内一流水平的科技领军人才和青年科技人才各3000 名、卓越工程师2000 名，每万名就业人员中研发人员数达到205 人年以上，打造世界重要人才中心和创新高地的战略支点。

全力构建现代化产业体系打造新型工业化“强核心”

对标“打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和数字产业集群”要求，浙江要围绕构建以数字经济为核心的现代化产业体系，全力贯通科技创新体系与产业创新体系，深入实施“创新强工”行动，大力推进数字科技创新突破，引导和支持传统产业加快应用先进适用技术，推动制造业高端化、智能化、绿色化，提升产业链供应链韧性和安全水平，强化产业集群创新策源能力、大规模产业化能力和产业链供应链主导能力。到2027年，规上工业企业研发费用支出占营业收入比重达到3.4%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到68%。

要加快构建以市场为导向的科技成果转化机制，技术交易总额超5000 亿元。加大多元化科技投入，财政科技投入超1000 亿元，各类科技创新基金规模超1 万亿元，着力构建全球先进制造业基地的支撑体系。