“修补先生”重返白宫

冯璐

杰弗里·齐恩茨

对杰弗里·齐恩茨（下文称齐恩茨）来说，搞政治和做生意似乎并无多大差异，“跨界”很轻松。

22岁时，他从“常春藤盟校”之一的杜克大学政治学系毕业，一头扎进了商海。36岁那年，他登上了《福布斯》“40岁以下富豪榜”。那时，《财富》估计他的身家为1.49亿美元（约合10.06亿元人民币）。43岁，他跳进政治圈子，得到了奥巴马的重用。57岁，他当上拜登的第二任白宫办公厅主任。

当地时间1月27日，拜登正式宣布罗恩·克莱因（下文称克莱因）辞去白宫办公厅主任一职，由齐恩茨接任。《纽约时报》称，克莱因可能在2月7日拜登发表国情咨文后离职，拜登也表示，过渡工作将很快展开。

这是拜登上台以来首次内阁人事变动，外界纷纷猜测换人背后的原因，以及齐恩茨上位的理由。

“我比过去9位白宫办公厅主任中的8人任期都要长，已为这个职务贡献全部，现在是时候由其他人接任了。”在辞职信中，克莱因这样写。

白宫办公厅主任是“总统办事机构”的最高级官员，统管白宫的日常运作，安排总统的日程，负责与政府官员联络等，虽然在内阁班子里排在最末，却被视为最有实权的角色之一。有人称其为“白宫总管”“守门人”“第二总统”。在过去两年里，当美国国会议员、政治游说者甚至外国盟友被问及在白宫找谁联系时，他们往往脱口而出“克莱因”。

2013年，时任美国总统奥巴马和当时担任管理和预算办公室首席绩效官的齐恩茨（左）一起出席会议。

拜登曾称克莱因是自己“同一战壕”的人，说两人“在过去36年里，一起打过‘真正的战役’”。克莱因在白宫有深厚的人脉根基，又与拜登有长期紧密的关系，拜登2021年1月一上任就任命他为办公厅主任，当了两年多，已经算稳定的。拜登的前任特朗普4年任命了4个主任，首任办公厅主任普里伯斯只干了192天。

克莱因离职，原因之一可能是“累了”。他曾公开抱怨这一职位的辛苦——需要在任何时间给下属发电子邮件，甚至在半夜查看汽油价格。“从长远来看，这种工作节奏是不可持续的。”

选举失利也可能是一个原因。《纽约时报》称，去年11月美国中期选举，民主党丢失了众议院控制权，选后克莱因就一直向同事透露离任的想法。此时，齐恩茨回到白宫，帮助协调中期选举后的人员变动。克莱因的去意也更加明确。

中国人民大学美国研究中心副主任刁大明告诉《环球人物》记者：“美国总统在中期选举后调整人事结构很常见。而且，过去白宫办公厅主任换人其实是非常频繁的，因为这个岗位要求很高，人选不一定要有很高的专业性，但一定要跟总统有良好的互动，围绕总统关心的政策，去扮演一个协调者的角色。”

对拜登来说，齐恩茨是个让他放心的“白宫管家”。2021年，拜登任命齐恩茨为白宫新冠肺炎疫情应对协调员，让他负责遏制疫情，推动大规模接种疫苗，修复受损的经济。2022年4月，齐恩茨离职。拜登夸赞他的“专业管理和服务精神令人怀念”。说到这次的任命，拜登称“重要的是要让一个了解领导团队的意义并专注于完成任务的人来接替克莱因。”他说，自己见过齐恩茨处理一些最棘手的问题，相信他会“展示精明、稳定的领导力”。

齐恩茨是犹太人，生于华盛顿，在马里兰州的肯辛顿长大。1988年大学毕业后，他在贝恩公司从事了8年管理咨询工作，随后被一家医疗咨询公司聘为CEO。

2009年，奥巴马出任美国总统。通过向奥巴马的竞选活动捐款，齐恩茨得以结识“贵人”，最终成为美国管理和预算办公室的第一位首席绩效官。奥巴马给他的任务是“让政府运作更高效，成本更低”。不过，3年后的2012年，齐恩茨在一篇专栏文章中感叹：“我们很少看到政府部门或机构被精简，更不用说被淘汰了”。

但这并不影响他当官。在奥巴马执政时期，齐恩茨的头衔几经变化，但《华尔街日报》称，他的真正角色始终是奥巴马的“商界大使”。有一次，在一场有很多商界领袖参会的政府会议上，私募股权大亨鲁宾斯坦问他，当商人想要就经济政策进行游说时，是否应该亲自与他接触。齐恩茨笑着引述自己的商界经验说，当咨询公司员工试图开发一种新产品时，总会去问客户想要什么。“就经济增长而言，你们就是客户。”言下之意，涉及经济政策的事情尽管找他谈。

说到从政成绩，齐恩茨常被提到一个外号“修补先生”。奥巴马执政时推动医改，启动了“健康护理”网站。这个关键的平台，2013年上线后故障频频。齐恩茨牵头修复了这个网站，挽回了总统的面子。他当年的老同事斯拉维特回忆：“为修复相關程序，我们每两个小时就要聊一次工作，哪怕是在半夜也照谈不误。”齐恩茨由此获得“修补先生”之名。

之后，他出任奥巴马政府的国家经济委员会主席，被视为“强大而有能力的技术官僚”，成了奥巴马的重要经济顾问。

特朗普上台后，齐恩茨回到商界，出任一家投资公司的CEO，后又在脸书公司董事会任职两年。与此同时，他还投资了华盛顿一家犹太熟食店，并担任一家百吉饼店的“顾问和导师”。据美媒报道，拜登把他招入白宫后，他每星期都有一天会带着百吉饼到办公室与同事们分享，算是惠而不费的“内部公关”。

齐恩茨出任白宫办公厅主任，意味着拜登内阁增加了一名富有的成员。此前的财务披露显示，齐恩茨身家至少为8930万美元（约合6.06亿元人民币）。

如今，拜登已成“跛脚”总统。就在克莱因离职的消息传出之际，拜登的支持率跌至40%，接近历史最低水平。共和党人掌控国会众议院后，白宫要应对共和党推动的一系列国会调查，就债务上限进行谈判。拜登的旧办公室和特拉华州家中发现的机密材料，正受到越来越多的审查。共和党人还试图调查拜登之子亨特·拜登的财务状况，企图挖出更多“黑料”来攻击拜登。

2021年6月，时任白宫办公厅主任克莱因参加由拜登召集的会议。

“齐恩茨曾经在奥巴马任内扮演‘救火队员’的角色，此时一心求稳的拜登，正需要这样一个能协调白宫跟国会关系的老熟人，在维护已有政绩的同时，避免陷入新的执政泥潭。”刁大明告诉《环球人物》记者。

美国知名总统演说撰稿人法夫罗认为，未来一年拜登面临关键时刻，齐恩茨在奥巴马、拜登两届政府积累的经验和声誉，可能会助拜登一臂之力。“他的职权是负责确定谁与总统会面，哪些政策选项值得讨论。这意味着他必须过滤掉那些不值得总统花时间的人和事，要有自己强有力的政治判断。”

美媒分析，白宫办公厅主任此时换人，显示拜登政府的施政重心将由立法转为执行——克莱因任职期间，曾主导白宫与国会闭门磋商，推动《通胀削减法案》《基础设施投资和就业法》等多项法案通过。拜登日前表示：“现在面临的重大任务是高效、公平地执行前两年已经通过的法律”。他选择齐恩茨，与后者的执行力较强不无关系。

美国泰和泰华盛顿律师事务所主任程绍铭受访时说：“在美国政治领域里有很多交易，齊恩茨在谈判方面非常有经验，这可能也是拜登选他接任的原因之一。在2024年的美国总统选举中，拜登希望能够获得民主党内部的支持。

这些都需要有说服力的人出面斡旋。齐恩茨的商业经验在这方面会有所帮助。”

不过，摆在拜登面前的外交内政众多难题，齐恩茨不见得能“修补”好。内政上，经济衰退在即，通胀、失业潮、枪支暴力等问题激化，党争加剧，外交上则受制于军工复合体，不断为俄乌冲突火上浇油。这些仅仅是要“修补”的一部分问题。

刁大明认为，更换白宫办公厅主任意味着拜登执政进入新时段——未来拜登在内政上作为空间有限，可能会将更多精力转向受到国会制约相对较小的外交领域，比如在即将于2023年举行的旧金山APEC会议方面发力，在会议上推动所谓“印太经济框架”顺利落地。与此同时，他也要为2024年的连任竞选重新布局白宫团队。

还有业内人士预判，“白宫总管”换人将引发更广泛的工作人员变动——一些人将离开白宫，围绕2024年拜登的连任竞选展开工作。拜登或将依靠齐恩茨来帮助管理政府，而包括克莱因在内的其他亲信则专注于帮助拜登赢得选战。刁大明说：“如果拜登正式宣布参选，克莱因很有可能转入拜登的竞选团队，为2024年的总统选举造势，负责一些动员工作。”

1966年生于华盛顿，1988年毕业于杜克大学政治学系，曾就职于贝恩公司等咨询企业，后在奥巴马政府任管理和预算办公室首席绩效官、国家经济委员会主任等职。2021年任白宫新冠肺炎疫情应对协调员。2023年任白宫办公厅主任。