以企业统计数据质量提升促政府经济调控高效问题探讨

周丛丛

（山东省淄博市淄川区普查统计事务服务中心，山东 淄博 255100）

1 引言

“企业决策离不开统计，政府调控也离不开统计数据支持。”可以说，统计在企业决策和政府经济调控中的作用同样重要。统计利用其特有的信息搜集手段，对收集的资料数据进行整理、归纳，并通过分析经济现象的数量特征，揭示它们内在的规律和联系，预测其发展变化和规律，企业生产运行目标通过相关统计指标具体化，为企业经营决策提供强有力的支持。长期以来，企业经营管理者更关心企业管理体制、组织形式、经营方式、运行机制等方面的建设，而统计在管理中的重要性往往被忽视。企业统计基础工作没有切实开展，管理就找不到切入点，同样政府宏观经济调控也将失去支撑基础，造成调而无力。因此，提升经济数据统计质量，强化企业统计管理，对企业的经营管理、对政府的宏观经济调控同样具有重要意义。

2 经济统计对企业决策及政府调控的重要意义

企业统计工作是企业管理的一项基础性工作，是国家经济统计的基础和基本信息源，对企业管理决策和国家经济调控意义重大。

2.1 企业统计是企业管理的重要环节

企业是国家经济发展的基石，是构成国家经济大厦的基础，是国家经济的微观反映。经济统计是指收集整理相关经济现象的数据信息，并加以分析和处理，从而寻找规律，最终实现数据与信息的开发和利用。计划、生产、统计、决策共同组成了企业管理的各环节，统计作为其中一环，不可小视，企业各部门的运行都离不开企业统计获取的资料数据，因此，企业统计工作是企业生产、计划、销售管理等各项管理的重要组成部分，具有不可或缺的地位。

2.2 企业统计是企业决策的重要依据

企业要发展，离不开高效的决策，市场经济虽有一定经济规律可循，但在具体时期和市场的不同阶段的微观时点，往往表现得变幻莫测，企业只有结合自身的具体实际，运用管理的方法，从市场中去洞察，才能作出与市场相吻合的决策，在这一过程中，企业统计发挥了重要的作用。

2.3 企业统计是企业运营情况的真实反映

从企业整体层面来看，经济统计通过对企业经营过程中有关数据的报送，将企业运营特征和状况真实地展现出来，让企业各级管理者了解自己企业的现状，如经济状况、总体规模和人力、物力等方面的状况，还能对企业将来所面临的机遇和挑战进行粗略的预估，在管理上做出一定调整，为企业的经营发展提供科学化指导，达到推动企业发展的目的。当企业正常运作时，利用经济统计分析就能对数据进行量化，企业的规模性结构和企业内部所有的结构性便能真实地体现出来，而且根据数据波动而变动的动态数据也能被直观体现出来。

2.4 企业统计是政府经济统计的基石

作为经济统计的基本信息源，企业统计质量的高低对政府经济统计影响至关重要，是政府宏观经济调控的重要基础。准确、及时、全面地按规定表式向各级政府统计部门报送报表，保证报表报送质量，是政府宏观经济统计的基础，企业统计数据质量直接决定着政府经济决策的有效性，而这一切数据的基础是企业发展的真实数据资料。

3 企业统计工作的现状分析

尽管企业统计工作和质量对企业管理和政府经济调控高效至关重要，但受多种因素影响，目前来看，多数企业特别是中小企业统计工作现状不容乐观。

3.1 企业统计机构作用未能有效发挥

国有企业受国家管控较严，统计机构较为健全，运行有效，但占国家企业数量较大的民营企业，统计机构更多地演变为政府统计部门的附属机构，尽管国家统计法规规定了企业报送统计数据的主体责任，但长期以来，企业管理者将企业统计部门视为政府统计部门的附属机构思想仍较大程度存在，多数企业停留在由财务部门或办公室人员代办状态。为政府统计部门提供报表服务成为其主要任务，对经营管理则仍少涉及或直接缺失。企业对统计工作重视不够，简单化、附属化现象严重。

3.2 统计人员素质有待提高

从目前看，企业统计队伍中高文化素质专业人才严重短缺，从业人员缺乏系统的、高质量的岗前培训与后续教育现象普遍存在，且知识老化现象严重，无法适应现代企业发展的需要；统计队伍变动频繁、人员兼任普遍存在，不利于企业统计工作的开展。实际工作中，从业人员专业知识不足，无法保证统计数据质量，企业经营管理所需要的简单有效的内部统计资料不能提供，更谈不上深层次的统计调查、分析预测、统计咨询等统计职能的发挥，人员素质不高，直接造成了统计在管理和决策中的作用难以发挥。

3.3 统计数据“失真”现象存在

部分企业特别是中小企业，作为企业统计基础的各类统计台账、原始记录不健全的情况普遍存在，造成企业统计人员填报统计指标的随意性较大，部分企业甚至出现统计数据与生产实际、财务数据完全背离问题，统计数据“失真”现象存在，政府宏观调控基础的统计数据质量受到影响。

3.4 企业对统计结果的分析应用不足

企业统计工作不是简单地将数据进行堆砌和汇总，统计工作的价值在于在管理和决策中的应用，统计报表填报不是最终目的，挖掘、分析统计数据背后的信息才是关键。对统计结果的应用离不开统计分析、统计预测和统计决策功能的发挥，统计分析是运用专门的方法对数据的加工，专业分析的结果才有价值，才能成为统计预测和管理层决策的依据。

3.5 现代统计技术的应用仍需加强

统计手段是采集、识别、处理及分析统计信息的技术方法。统计手段经历了由手工统计到现代统计的过程，尽管计算机网络技术和自动数据分析技术快速发展，但其在企业中应用仍有较大提升空间，特别是与企业特点相契合的现代统计技术手段仍有待去开发利用。

4 统计工作现状对企业和政府统计质量的影响

4.1 难以保障企业管理的高效

企业经济统计是与企业各环节配合的一个完整的操作过程，尽管不同企业受规模、业务流程等影响，统计工作或繁或简，但统计在管理中的重要性是不容置疑的，统计从基础数据而来，而这些基础数据贯穿企业计划、生产、销售各个环节，统计在管理中的地位不容忽视，只有将统计嵌入管理中，才能更好地达到企业管理的高效。

4.2 难以保证企业决策的质量

企业的决策不仅取决于管理者的决策能力，更取决于通过统计发现的企业管理和生产中的问题。企业问题的暴露离不开对企业统计数据的分析和研究，企业市场机会稍纵即逝，企业统计可以及时抓住这些市场机会，在统计中发现问题，找出改进办法并及时决策修正，统计缺失和“失真”，将难以保证企业决策的质量。

4.3 难以让企业准确找出自身发展的优劣

企业经营出现问题往往是多方面的，既有单纯管理方面的问题，也有市场、产品等方面的问题，但统计在管理中未能发挥应有作用，使管理失去数据支撑的问题普遍存在，企业无法从管理的环节中找出自身发展的优势和劣势、纠正市场偏差并合理定位，以提高市场竞争力。因此，企业应该重视经济统计工作，积极应对各种不确定因素。

4.4 政府统计数据的质量受到影响

作为政府经济统计基础数据的来源，企业统计工作现状不容乐观，直接影响了政府统计工作的质量，加之企业本身所具有的统计数据失真的现实存在，政府经济统计以此为依据的宏观调控效用受到影响。

5 提升企业统计质量促政府调控高效建议措施

5.1 以统计人员素质提升促统计质量提高

配齐企业统计队伍，从机构设置到人员配置，针对不同企业提出具体配置要求。在机构和人员配置上要把握两个结合，即统计机构要与企业管理需求相结合，统计人员要与企业管理队伍相结合。统计机构和人员的配置第一职责和任务是为满足企业经营管理和决策服务，不是单纯为政府报表服务，为政府提供真实可靠的统计报表是企业的义务，也是责任。在这其中，统计人员素质提升是关键，不断提升统计人员整体素质，政府部门在企业经济统计或经济普查前，要开展多层次、适用性的前期培训，提升统计人员的业务素质和技能，引导他们积极准确提供统计数据资料；企业管理者应鼓励统计人员积极参加业务水平和职称考试，通过定期轮岗、参与企业管理决策等方式提升他们的岗位责任感，对能以统计数据为工具，通过统计分析、统计预测参与企业决策作出努力和贡献较大人员，应及时给予物质或精神鼓励。

5.2 以基础资料完善促统计数据真实

统计基础数据不完善，相关统计台账、原始记录不全，直接造成了统计数据“失真”或真实与否无可考证问题，要从完善统计基础资料入手，统计台账要与企业运行的各环节高度契合，做到原始记录完整可查，与企业财务账簿资料相互印证，相互支撑，充分挖掘基础数据资料价值，通过动态分析等方式，为企业预测和决策提供数据支持。

5.3 以统计职能发挥促企业健康运行

统计只是手段，不是最终目的。统计工作的信息、咨询、监督功能是一个整体，不是孤立存在的，数据收集是基础，分析是在收集真实可靠数据基础上的分析，对分析结果的运用是对企业运行的监督，也是及时发现问题，调整管理思路的依据，统计职能的发挥是为决策服务，从源头上堵塞漏洞，保证企业健康运行。统计的信息收集、分析预测、管理决策是一个整体，缺一不可，企业只有将统计职能融入企业管理中，充分重视统计数据价值，才能有效发挥统计分析预测的作用，进而实现以统计促企业管理决策提升。

5.4 以现代科技手段促统计数据质量提升

目前政府在统计中已采用部分企业联网直报模式，但对企业直报数据来源和质量问题关注度还不够，作为直报基础的数据质量，很大一部分还停留在传统的统计模式下，企业端的统计信息自动化、网络化水平还不高。基于此种情况，政府和企业应从源头上重视现代科技手段的运用，以自动化、网络化加快统计信息的传递与应用，减少传统统计手段受人员主观影响，统计数据质量不高的问题。在统计自动化建设中嵌入统计数据自动核对和提取功能，与计划、生产、销售等管理环节相贯通，以网络化和自动化提升统计数据质量。

5.5 以统计执法促统计数据质量提升

长期以来，统计执法力度还不大，造成企业积极主动进行统计上报的责任意识、法制意识不强，加强统计法制建设，以执法力度的强化为抓手，营造统计执法的良好氛围。具体措施为强化统计执法力度，提升统计数据质量意识；政府统计部门特别是县级统计部门应加大对企业进行统计质量检查的力度，检查应重点突出，以规模以上企业为主，对虚报、瞒报、漏报、拒报等现象要严肃处理，按《统计法》中的相关规定将责任落到实处，强化企业统计的主体责任意识，变被动统计为企业主动统计，使企业在加强统计管理上找到应有的价值，解决统计执法虚而不实的问题，对统计质量高、积极主动的企业和统计工作人员给于政府统计工作专项表彰奖励。

5.6 以统计服务促企业统计质量提升

在不影响企业生产和不增加企业负担的前提下，政府可通过定期走访等，了解企业在市场发展中的问题，以送统计成果等形式，帮助企业分析各项指标在行业和地区发展中的水平，使企业真正认识到统计数据的价值，同时通过走访，了解企业在生产经营中的困难，及时向政府反映，形成政府企业合力，以统计服务促企业统计质量提升，以统计数据质量提升促地方经济高效发展。

6 结语

企业统计工作在企业管理和企业决策中发挥着重要的作用，它是企业运行的基础，决定着管理的效率和决策的正确性。同时企业经济数据质量是政府经济统计的基石，企业统计工作面临人员素质不高、数据失真、作用发挥不充分等问题。改进企业统计工作现状，需政府和企业共同发力，企业应提高人员素质，发挥统计监督在企业管理中的职能作用，政府应加大统计执法力度和服务能力建设，打造企业统计数据质量提升，政府宏观调控高效有力的共赢局面，共同应对经济发展挑战，实现我国经济高质量发展。