申论应用执行题解题思路与技巧点拨

桑助来

应用执行题，考查考生的应用文写作和贯彻执行能力，主要表现在要求写作机关常用的应用文稿，包括宣传稿、调研报告、编者按、短评、推荐函等文书。这种题型实用性强，在公务员考试中占有十分重要的地位，是每年的必考题。

应用执行题的答题，基本要求是用途和角色明确、格式规范、语言表达得体。

（一）用途和角色明确

应用文是实用性文体，一般有明确的用途要求，要明确是机关内部使用，还是对外公开；是上行文向领导报告，还是下行文或平行文。不同的用途，其写作方法和材料选取也大不相同。同时，应用执行题由于是模拟机关工作，往往都设定一个虚拟角色身份，如设定“部门工作人员”“调研组成员”“人大代表”“随团秘书”等。考生一定要按照题目设定的角色身份进行回答。因为不同的身份，思考和回答问题的角度不同，要点内容也不相同。

（二）格式体例规范

大多数应用文已经形成了稳定的通用格式和体例，体现了其规范性和严肃性，考生在拟文时必须遵守格式体例的要求。不同的应用文体有不同的格式要求，从申论考试看，要从标题、正文、落款这3个方面做到格式体例规范。

1.标题规范

公文标题一般由3个要素组成，发文主体、事由和文种名称。比如，《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号），发文主体是“国务院办公厅”，事由是“加强普通高等学校毕业生就业工作”，文种是“通知”。这个标题三要素齐备，值得注意的是，中间还有两个介词，在主体与事由之间，常用“关于”；在事由与文种之间，用“的”，这也是规范的要求。申论考试的应用文标题，也要尽可能规范表述，但由于考试是模拟身份，发文主体没有明确要求时，在标题中可省略主体。如“关于山岔村的调研报告提纲”等。

2.正文规范

公文正文一般有开头、过渡、主体、结尾的要求，如上面提到的国办3号文件，“开头”主送机关“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”，“过渡”是分析当前就业的背景情况，主体部分是提出7条具体措施，包括鼓励毕业生到基层就业等。结尾部分要求加强领导和明确责任。在申论考试中，由于受字数等限制，往往不是写一篇完整的公文，而是选取一个主要部分让考生作答，格式要求相对可以简化。但有时也需要写一篇完整的应用文，特别是随着申论考试越来越向机关实际工作靠拢，更要重视格式体例的规范，养成良好的习惯。

3.落款规范

公文都需要落款，要标明发文单位和发文时间，发文单位要与标题发文主体一致，如标题是“国务院办公厅”，落款不能写成“国务院”。

（三）语言表达得体

应用文一般要求以客观理性态度进行表达，层次清楚、逻辑严密、条理分明，文章的语言庄重、简洁、严密、得体，不宜使用夸张和诗情化的词句，这一点和文学作品不同。如果是面向社会大众，在规范基础上，还要平实真诚、通俗易懂、有号召力。

应用执行题，其本质特征是以应用文的形式，表现工作中执行的内容。“应用文的形式”，就是上面提到的各种应用文的格式和体例。“执行的内容”，是指要撰写的内容，都带有执行性和事务性，属于实际操作层面而不是决策层面的事务。如写调研报告、总结经验材料、起草工作方案等，都是按照领导要求写出文稿。这是中下层公务员主要从事的工作任务。因此，解答应用执行题，要在形式与内容结合上下功夫。从形式到内容，再从内容充实修补形式，达到内容与形式的统一。

（一）明晰格式体例

应用文都有一定的格式和体例要求，如调研报告、宣传稿、讲话稿等，要熟练掌握各类常用的应用文格式体例。

对应用文格式体例的掌握，不仅要了解其外在的格式形式，还要深入到其内在的写作要求和体例。比如，调研报告的写作一般包括这样几个部分：第一，标题，主要点明调研的地点和事由，如“关于山岔村脱贫工作的调研报告。”第二，基本情况，包括调研目的、参与人员、调研地点、主要过程等情况；第三，主要经验做法，总结好的经验和值得肯定有推广价值的做法等；第四，主要困难和问题，工作中存在的实际困难和要求解决的重点问题；第五，基层的意见和要求，要通过调研反映基层干部群众对解决有关问题的要求和看法；第六，对问题进行分析研究，找出问题产生根源；第七，对策建议，针对调研中的情况、经验和问题等，作为本机关应当采取什么态度来对待，经验怎么推广采用，问题怎么解决，工作如何改进等。这是一个调研报告比较完整的体例，不同的题目可以有不同要求，如有的要求写一个完整的调研报告，有的只要求写经验或建议等部分内容，这要根据题目要求进行调整和取舍。

（二）按体例阅读概括

要用明晰的框架体例，去统率资料阅读，将资料内容归纳概括到相应的格式要素中。比如，起草一個工作方案，常用的体例要素包括工作目标、工作任务、工作步骤、工作要求等。在给定资料阅读时，按方案要素将每一段的内容，归类为目的、目标、任务、时间、步骤、要求等方面，充实框架内容。通过资料分析，并与方案框架对照，总体上形成方案要点框架。这个框架不同于开始时的框架，开始的框架是根据工作方案的一般特征形成的，而经过资料分析后的框架，则是将共性的方案框架与资料内容相结合后形成的答案框架要点。

（三）内容与形式统一

将应用文的框架与资料的内容结合以后，形成要点内容。在此基础上，想要进一步达到形式与内容的统一，要看是否符合题目要求写作的应用文的体例、相关要素是否齐备、是否涵盖了资料的全部内容、是否体现了资料的特殊性要求等等。同时，进一步提炼要点，加工文字，达到题意要求的字数要求。

（编辑 文凤）