人口密集区使用爆炸性武器的影响及对策探析

吴克刚 黎贤甫

随着社会的发展，当今的冲突在人口密集区的爆发越来越多，这一趋势极有可能会持续增长。许多非政府武装组织经常与平民混合在一起，军事目标与民用目标混淆，导致平民伤亡数持续增加。在人口密集区使用爆炸性武器不仅对军事目标造成伤亡，也会对平民和非军事目标造成损害，如对交通设施、医疗服务、学校教育及平民生命、心理等造成影响，导致严重的人道主义危机。如海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争、阿富汗战争、利比亚战争、叙利亚战争以及俄乌冲突等，军事目标都是指向城市地区，使用爆炸性武器攻击人口密集的城市，必然会造成严重的人道主义后果。因此制定在人口密集区使用爆炸性武器的作战规则，对减少平民伤亡、附带伤害和人道主义危机具有重要意义，对我国在相关国际法的谈判和规则制定中提供有力支撑，并为我军城市作战的战术运用和装备技术发展提供借鉴参考。

一、人口密集区使用爆炸性武器对平民的影响

人口密集区定义与人口稠密区和平民聚集地区意思相近。而在国际人道法条约中有“平民聚集”明确定义，就是平民或民用物体集中的城镇、乡村或其他地区。在人口密集区使用爆炸性武器主要是对平民的伤亡，也会对居民住宅、医疗设施等基础设施进行摧毁，相应的服务就会缺乏。并且对居民造成的不仅仅是身体上的，还有精神上的影响。所以在人口密集区使用爆炸性武器是可怕的、严重的、不人道的，使各个方面都会受到影响，是一个恶性的循环。

一是对平民的认识模糊不清，无法精确平民身份。国际人道法对战斗员也只是一个模糊定义，认为除了战斗员剩下就是平民。但是实际与理论上存在很大争议，并且军事武器高速发展，使得冲突产生翻天覆地的影响，主要是冲突主体不一、手段丰富、形式多样化等，使得平民权益难以得到保障。

二是军事目标与民用物体难以区分，平民保护覆盖不全面。军事目标是对军事行动起到作用，而民用物体对军事行动起不了什么作用。由于实际冲突中对军事目标的概念进行扩大解释，致使民用物体在冲突中遭到破坏，在情况多变的实践中，模糊的概念给区分军事目标和民用物体造成很大的困难。国际人道法中日内瓦公约，规定武装冲突区域的所有平民都应该一致地得到保护。但是实际武装冲突中，平民的保护只是针对特定的一些平民，而不是所有的平民都享有。

三是以平民作为挡箭牌，且缺乏有效的战后惩罚机制。冲突各方为了赢得胜利，利用平民作为盾牌，来掩护己方的军事目标避免受到攻击，这是严重违反人道主义的行为，应该对以平民为盾牌的行为加以制止，实行人道主义，保护平民。并且对违反人道主义法的罪犯加以惩罚，实施法律的制裁，送军事法庭进行审判。这对加强平民保护有着积极作用，使武装冲突中杀害平民的罪犯，得到应有的惩罚。

二、人口密集区使用爆炸性武器的技术特征

爆炸性武器是指爆炸产生冲击波和破片杀伤对人员或物体进行破坏的武器。爆炸性武器的特征，包括爆破力、碎片、高温、缩孔和穿刺、类型、尺寸大小、引信装置、发射精度；还包括操作人员的水平、发射的角度以及时间、天气情况等客观因素。

一是单个弹药破坏程度和杀伤面积，主要是弹头的大小，弹头越大造成破坏半径越大，伤害就越大。如大口径迫击炮、重型火炮等武器，都是产生巨大破坏力的典型武器，然而在人口密集区使用该类型武器，不管对军事目标，还是民用目标都会造成巨大影响。其实本质上是弹头的大小，弹头尺寸很大或多弹头发射其对精度来说是微不足道的。有时为了摧毁军事目标，采取多弹药发射进行军事打击，造成更大范围的影响。

二是武器发射精度，精准度越高，误差就会越小，附带伤害就会减少。现有武器会采取激光制导、GPS 制导等来提高精确度，控制武器发射的角度、方式、高度等，也是提高精度的重要参数。在一些冲突热点地区使用的武器就缺乏精准度，因为长期受到冲突影响，经济水平有限，政府管控不严，导致武器使用泛滥，对军事目标和民用目标进行狂轰乱炸，造成不必要的影响。因此，要求指挥官应对军事目标和民用目标进行区分，明确军事目标，提高武器使用精度，减少不必要的附带伤害。

三是武器爆炸的引信，它的作用是决定弹药何时爆炸。一般采取引信类型分为地下引爆、延时引爆、空中引爆。地下引爆能减少一定程度的杀伤力，延时引爆能减少不必要的伤亡，空中引爆能造成更大破坏范围。因此要了解战场环境，针对军事目标，选择合理的引爆方式，减少平民的伤亡。

三、人口密集区使用爆炸性武器的作战规则及对策

应按照国际人道法中的预防措施规则来要求冲突各方，采取合理的攻击手段，选择精确更高的武器，更优的攻击目标，减少平民伤亡及附带伤害和损失。

一是在人口密集区使用爆炸性武器的作战规则。对于一个冲突考虑的是事情发生之前，指挥官有没有在现有的线索之上进行准确的判断，而不是在战后进行评估是不是不分皂白地攻击。首先重要工作是指挥者要对信息准确合理分析，对攻击进行合理的安排。战前信息包括对支配武器的固有效果，还有攻击目标环境，如周围居民分布情况和基础设施情况。从而，指挥者对选择武器、武器的发射方式，进行最大限度地控制。按照国际人道法规则对武器的因素进行合理控制，如武器的弹头尺寸大小、种类，引信方式，发射系统，发射角度，发射时间，发射距离，以及操作人员的技术情况，都是影响攻击效果的重要因素。战后不得向冲突的伤员、战俘、被禁人员等进行报复，减少战争带来的二次伤害。国际组织要进行人道主义援助，提供医疗物资与服务，重建家园。

二是对平民的保护对策。在人口密集区使用爆炸性武器的行为必须遵守国际人道法规则，明确国际人道法对平民保护的要求，完善各国法律，设立实施机构，国家政府及国际组织共建有效机制加强对平民的保护，加强武装冲突中对平民犯罪的责任追究，才能更好保护平民。区分军事目标和民用目标，禁止对平民和民用物体进行直接攻击，选取合理军事目标进行攻击，禁止不成比例的攻击，尽量减少人员伤亡。规范常规爆炸性武器，优化武器参数，提高精度。了解战场环境，有效预测平民活动，降低人口密集程度，禁止任意攻击，规范攻击手段和方法。加强对现有军事政策分析和经典案例进行剖析解读，根据相关国际人道主义法，探讨本国在人口密集区使用爆炸性武器时的措施，以人道主义准则，进行推动实施，才能为冲突各方提供帮助。提高战斗人员素质。然后对受害者提供人道援助，如医疗支援、康复措施等，帮助受害者身体上、心理上的恢复，提供经济和物资资助。

在人口密集区使用爆炸性武器应该遵守国际人道主义法，以人道主义为准则，保护平民和民用物体为宗旨。以保护措施来要求冲突各方，选择合理的攻击目标，采取正确的攻击手段，使用更精确的武器，减少平民伤亡及附带伤害和损失。中国军转民