依托“四个突出” 提升基层“四力” 以县域共青团基层组织改革谱写桂中青春之章

文 ｜ 团来宾市委

来宾共青团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实共青团中央印发的《关于推进县域共青团基层组织改革的指导意见》，在团广西区委的精心指导和来宾市委的坚强领导下，以“六化”为主攻方向，依托“四个突出”，实现基层“四力”提升，全市县域共青团基层组织改革取得新实效。

突出加强党的领导 提升县域改革“驱动力”

坚持党管青年工作原则，以“党建带团建，团建促党建”为抓手，将党的领导贯彻到改革全过程。

强化党建带团建机制。市委高度重视此项改革工作，市委常委会定期听取专题汇报，市委主要领导亲自部署，市委分管领导督促落实。将县域改革工作纳入《市委常委会2023 年工作要点》《市委全面深化改革委员会2023 年工作要点》。全市6个县（市、区）均以党委名义印发县域改革工作方案，县委主要领导担任改革领导小组组长，党建带团建实效性得到不断增强。

落实青年工作联席会议机制。创优青年发展环境，激发团员青年建功立业，建立市县青年发展规划联席会议机制，定期研究青少年发展工作，分析研判问题短板，聚焦青少年利益诉求，形成“党委领导、政府支持、共青团牵头、各部门协同、社会参与”的工作格局。将“促进青年全面发展”和“青年发展重点项目”以专节、专栏的形式正式写入来宾市“十四五”规划。制定全市青春建功实施纲要，出台一批支持青年、助力青年成长发展的政策，推动武宣县、合山市成为首批广西青年发展友好型县域建设试点。

健全团干部管理机制。建立县级团委书记履职评价机制，制定《来宾共青团系统重点工作指引和评价体系》，将年度评价等次反馈至县级党委。规范团干部协管工作，印发《来宾共青团团组织书记任职谈话制度》，将“专兼挂”团干部配备及规范团干部抽借调纳入《来宾市委党建带群建重点工作任务清单》。推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为落实全面从严治团要求，强化团干部队伍管理提供了制度保障。

突出建强骨干队伍 提升基层团干“履职力”

努力破解“行政化”选人用人思维定式，大力拓宽团的工作骨干来源渠道。

打造专挂兼团干部队伍。县级团委编制内团干部配备率达100%，推动县（市、区）团委按照1∶1配备挂兼职副书记，县级团委工作力量增至53 人；镇村两级团组织从第一书记、青年致富带头人、西部计划志愿者等群体中选拔挂兼职团干部，县域内基层组织新增工作力量950 人。

充实县级团委专业化工作力量。推动武宣县、合山市新成立团属事业单位—青少年发展服务中心，增加事业编制6 个，编制内工作力量增加30%。

抓好团干部“选用管育”。通过“过程考核+年底述职+团青评价”的方式开展基层团委书记述职评议。各县（市、区）均落实乡镇团委书记在职享受副科待遇或绩效待遇，中学团委书记按照学校中层正职干部配备和管理，落实大队辅导员按学校中层正职配备。9 名大学生西部计划志愿者通过直接考核的方式入编。

突出创新组织机制 提升凝聚青年“服务力”

坚持分类施策、统筹推进，推动基层组织设置方式和运行机制改革取得实效。

健全组织体系，拓展团的基层组织形态。推动新兴领域团建纳入全市党建重点攻坚任务，统一部署推进。全市已建“两新”团组织1141 家，较改革前增幅31%。推进“团办青年社团”，已建青年社团112 个、青年之家75 个，青年之家覆盖乡镇比例达100%。忻城县以“团干部+志愿者+社工”的工作模式，在易地扶贫搬迁安置点提供课业辅导、兴趣培养、亲情陪伴等服务，服务青少年5000 余人次。

积极拓宽渠道，在社会资源筹措上下功夫。开展“希望工程 圆梦来宾”助学公益活动，依托社会资源募集资金共计497.16 万元，1990 名来宾学子得到资助；争取上级多个希望工程助学项目落户来宾，资助金额近170 万元。

挖掘青年资源，树立“组织青年服务青年”的理念。与多个高校签订结对共建协议，在青年人才培育、大学生社会实践等方面进行交流合作。开展“扬帆计划”，为650 名大学生提供政企实习岗位；实施大学生“返家乡”社会实践项目，招募535 名大学生到6 个县（市、区）参与乡村振兴和社会治理志愿服务。象州县创建40 家见习基地，在岗青年209 人，其中2 家见习示范基地获评自治区级高校毕业生见习示范基地，团象州县委在全国大学生“返家乡”社会实践活动中获共青团中央通报表扬。

坚持项目化推进，深化“青”字品牌建设。充分发挥青年之家的项目集散地功能，聚焦志愿服务、就业创业等领域提出20 项“暖青行动”具体举措，打造“青”字号品牌项目。一体化设计“青来安居”“青来就业”“青年驿站”等一批“小而实”的工作项目，把力量和资源充实到基层，为基层团组织赋能。

突出贯通育人链条 提升党团队一体化“衔接力”

畅通党、团、队育人链条衔接，细化“推优争章”机制。

夯实制度保障。联合市委组织部印发推优入党文件，规范推优入党程序。印发市县两级全面加强新时代少先队工作的实施意见任务清单，将少先队工作纳入全市教育部门和中小学党建工作总体规划，联合市教体局印发党建带团建、队建工作督导方案，形成齐抓共管合力。

抓实团员发展、教育和作用发挥。严格入团标准和程序，落实积分、评议入团制度，提高团员发展质量。编印《来宾市发展团员指导手册》，规范发展团员程序。全市建立中学、中职团校90所，团校建设率达100%。武宣县探索建立县、镇、村“三级团校”，抓好团员教育管理工作。

推进团教协作。建立团教协作机制，市县两级教育团工委全覆盖建立，制定出台《来宾市少先队名师工作室管理办法》，选聘20 名优秀少先队辅导员加入市少先队名师工作室，少先队名师辐射带动引领作用进一步发挥。