舒城县油茶产业发展的思考

周世武，冯伟

（1.舒城县林业局，安徽 六安 231300；2.安徽省林业科技推广总站，安徽 合肥 230001）

油茶（Camellia oleifera）是世界四大木本油料植物之一，广泛分布于我国南方亚热带地区的高山和丘陵，其茶油及相关制品经济价值很高，产业发展前景广阔[1-4]。主要表现在：一是我国植物食用油一半以上依靠进口，发展茶油可填补用油缺口；二是油茶栽于荒山荒地，不占基本农田，一次种植能长期收益，可有效带动农民就业，助农增收；三是茶油品质好，有利人体健康，同时油茶具有防火功能；四是油茶产业属国家战略，《“十四五”林业和草原保护发展规划纲要》明确提出，到2025 年，全国油茶种植面积达到600 万hm2，年产茶油200 万t。

舒城县是安徽省乡村振兴重点帮扶县，油茶栽培历史悠久。近年来油茶栽植面积持续扩大，但由于品种老化、管理粗放、先进技术应用程度较低等原因，导致油茶林产量不高，极大影响了全县油茶产业的发展。为摸清全县油茶产业情况，笔者于2022 年下半年对油茶产业发展现状进行了调研，分析存在的问题，并提出相关对策，以期为全县油茶产业发展提供参考。

1 油茶产业发展现状

1.1 油茶种植面积及分布情况

截至2022 年底，舒城县现有油茶林总面积2.07万hm2，已成林面积1.1 万hm2，其中2009 年以来新造油茶1 万hm2。全县油茶林按产量划分，低产林0.6 万hm2，占29.0%；中产林1.33 万hm2，占64.5%；高产林0.14 万hm2，占6.5%，中、低产林的改造需求非常迫切。全县50%的油茶林为老油茶林，栽培品种为普通油茶和小果油茶，栽植的油茶品种主要有“长林53 号”“长林40 号”“大别山1 号”等，其中“大别山1 号”含油量最高，品质最好，目前大部分新造油茶林已进入盛产期。

1.2 油茶加工企业和产能情况

舒城县有相关油茶产业公司41 家。其中安徽德昌苗木有限公司是安徽省农业、林业产业化双龙头企业，其油茶良种繁育基地是全省规模最大的油茶良种繁育基地。全县油茶加工企业近3 年平均年加工能力2 万t；2022 年全县油茶籽产量20 200 t，茶油产量2 000 t，综合产值达5.4 亿元。

1.3 油茶产业科技项目、成果情况

近年来，舒城县承担中央、省级油茶产业项目主要有国家油茶营造林项目、油茶低产林改造项目、油茶种植技术推广项目等。这些国家和省级重点项目的实施对当地油茶产业发展具有重要示范带头作用。县内一些林业企业也持续加大科研投入，成果数量和质量实现双丰收。以安徽德昌苗木有限公司为例，该企业拥有油茶胚轴嫁接、油茶高接换优、油茶半裸根嫁接壮苗培育关键技术与应用等省级科技成果9 个，发明、实用新型专利35 件；获省、市科技进步奖6 项，其中“大别山1-4 号良种选育与研究”获安徽省科技进步三等奖、六安市科技进步一等奖，“北缘油茶关键技术研发与应用”获六安市科技进步一等奖。

1.4 地方政府政策支持情况

党的十八大以来，为积极响应国家和地方关于油茶等木本油料产业发展的重大部署，舒城县政府和有关部门出台了一系列相关文件和优惠政策，如舒城县人民政府《关于深入开展林业增绿增效行动的实施意见》、舒城县人民政府办公室《关于印发<“十四五”期间油茶示范园建设实施方案>的通知》等，大力鼓励农户种植油茶。党的二十大之后，舒城县大力发展包括油茶在内的木本油料产业，将其作为实施乡村产业振兴的重要抓手。2022 年12月，舒城县人民政府办公室发布《关于全面落实油茶发展任务的通知》，明确2023 至2025 年全县新造油茶面积2 000 hm2，改造油茶低产林2 666.67 hm2。

2 油茶产业发展存在的主要问题

2.1 经济效益不高

全县大户、合作社、家庭林场、企业集约化经营的油茶林面积不足0.4 万hm2，仅占全县油茶林面积的1/5，大部分油茶林没有保护。全县油茶面积虽达2.07 万hm2，但平均产值仅1 500 元/667m2左右；与之相比的是，油茶产业发展较好的广西、湖南等地油茶相同单位面积产值近万元，差距巨大。全县油茶平均产量仅17.5 kg/667m2，比该树种低产林的标准（25 kg/667m2）还要低，可见低产林改造要求极为迫切。

2.2 资金投入偏低

一是上级政府和行业主管部门资金支持较少。近5 年，全县油茶种植单位和农户获得国家、省、市各级政府和部门财政资金投入共3 510 万元。二是县级油茶项目补助标准较低。同属大别山区的金寨县油茶新造林补贴标准为5 000 元/667m2；而舒城县仅600 元/667m2，因而农户发展经营油茶林的积极性不高，年均新造林持续维持在66.7 hm2左右，发展较慢。

2.3 产业发展不均

舒城县茶油加工能力约6 万t/年，而实际加工油茶籽仅2 万t/年，加工企业加工能力明显过剩，导致近2/3 的油茶籽原料需要从其他县区调入。这一方面加大了企业经营成本，另一方面企业生产加工设备折旧率持续偏高。此外，加工企业在油茶主产品精深加工、副产品开发利用等方面明显不足，特别是一些小企业、小作坊，生产设备、加工工艺简陋，大量收购油茶籽生产毛油，既造成油茶籽原料大量浪费，又使得部分优质原料经收购筛选分级后被外运至其他县区。

2.4 发展理念落后

一是重造林、轻抚育。油茶是经济林，需要精细化管理；以传统林业方式经营油茶，粗放管理，容易导致造林成效低，达不到理想收入。二是盲目追求规模却缩减投入成本，直接造成新造油茶林难以做到高标准经营，一些先进生产经营措施得不到广泛应用。三是产品定位不符合市场实际。油茶产量低、成本高，导致价格较贵，市场价超200 元/kg。此价格水平市场空间狭小，生产下游堵住了该产业发展通道。四是忽视品牌的树立和监管。目前，全县茶油产品品牌杂乱，多达十几个，造成市场混乱，产业发展受到严重影响。

3 油茶产业发展对策

3.1 抓住机遇，提高经济收益

近年来，党中央、国务院高度重视油茶等木本油料产业发展并作出重大部署，相继出台重要政策和文件。如《关于推进木本油料产业发展若干措施的通知》，从扶持对象、用地保障、基础设施建设、科技支撑、产品研发等方面做出方向性的指导；《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025）》明确，应建立健全油茶生产用地、财政资金、金融信贷等支持政策体系；《关于做好2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确，支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。舒城县作为安徽省乡村振兴重点帮扶县，应该抢抓政策机遇，牢牢抓住油茶这一地区优势产业，科学规划、合理布局，积极探索林禽、林药、林蜂等高效复合经营模式，充分利用林下空间，实现以套代抚、以短养长的生态循环产业，促进油茶产业健康高效发展，促进农民增收，助力乡村振兴[5]。

3.2 拓宽渠道，增加资金投入

在加大县级财政投入的基础上，积极争取上级政府和行业主管部门的项目资金支持。同时，鼓励社会资本参与油茶产业发展；呼吁金融机构加大对广大林农及油茶生产加工企业的资金扶持力度，推进贷款贴息、利率优惠等一些金融优惠政策，为广大农户和企业提供有力的资金支持。资金投入应该偏向先进油茶生产科学技术的应用，重点是良种选择与配置、造林关键技术、抚育管理、生产加工各个环节；同时，建立并筛选一批优质高产示范基地，开展良种选育等工作，向广大农户展示先进技术和优良品种对油茶生产效益的积极影响，提升林农的生产积极性和经济收入[6]。

3.3 合理布局，完善产业链

油茶产业从育苗、种植、管理、生产、加工、仓储到流通销售，是一个完整的产业链。一是要加强良种选育和推广。舒城县是油茶分布的北缘地带，温度偏低、降雨量偏少都会导致油茶遭受低温冻害和旱灾，造成产量不稳。应大力选育适应本地气候特点的早花型油茶良种，持续提高油茶品种的抗逆性、授粉率和坐果率。二是要完善、优化油茶产业发展模式。实践证明，“公司+合作社+农户”的经营模式应该继续推广扩大。现有的10 家油茶专业合作组织经营油茶林面积较小，相对于全县油茶种植面积来说，规模还远远不够，示范带头作用不明显。建议走“自主联合、互助合作”的组织化发展之路，持续降低生产成本，进一步推动全县油茶规模化经营，实现产业致富[7]。

3.4 创新发展理念，打造龙头企业

龙头企业对于兴盛优势产业、带富一方百姓具有重要作用。要发挥龙头企业的示范带动作用，不断探索高效的经营模式。以龙头企业为主体，广大农户积极参与的形式，逐步建立覆盖生长环境、采摘过程、筛选分级的油茶产品质量标准体系。鼓励和引导龙头企业制定茶油企业各项质量标准，开展ISO14000、ISO22000、HACCP 等标准认证。支持龙头企业升级改造，如油茶籽分级包装、贮藏、运输等，提升全县茶油加工自动化水平，进一步提升油茶产品质量等级。充分调研分析临近地区乃至全国油茶市场发展趋势，利用舒城县油茶资源优势和临近省会合肥的区位优势，围绕市场消费需求，鼓励企业和科研单位开发油茶产品，培育知名企业品牌，提高舒城县油茶产品的美誉度和知名度。利用互联网+技术，打造辐射全国的舒城油茶产品电商平台，建全完善油茶产品仓储物流体系。依托舒城丰富的自然资源，推进油茶产业与食品加工、文化创意、养老养生、自然研学、亲子采摘、直播带货等有机融合，建设油茶创意园、油茶康养小镇、油茶特色民宿等旅游景点，促进农民增收[8]。