履职尽责展作为 凝心聚力谱新篇——省人大代表审议常委会工作报告

“报告用翔实的数据、具体的案例、务实的举措、朴实的文风，展示出非凡五年敢为善为的奋斗姿态，诠释了履职五年锐意进取的使命担当。”

“对过去一届的总结实事求是、客观全面，对新一年的安排重点突出、措施有力，体现了创新性、前瞻性和务实性。”

“充分体现了鲜明的政治担当、浓厚的为民情怀、高效的务实精神，是立意高远、主题鲜明、催人奋进的好报告。”

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新年伊始谋发展，万象更新创佳绩。1月17日上午，省十四届人大一次会议举行第二次全体会议。省十三届人大常委会常务副主任李小敏受省人大常委会委托，作常委会工作报告。

翻阅报告，过去五年的履职印记跃于眼前——

五年来，共制定和修改地方性法规90件，开展28次执法检查、11次专题询问、5次工作评议和71项满意度测评，作出决议决定39项，任免国家机关工作人员863人次，办理代表建议3195件……

眺望未来，开创人大工作新局面的美好图景清晰可见——

2023年拟安排19件立法正式项目、19件预备项目、23件调研项目，听取审议24个专项报告、开展10项执法检查、组织专题询问和工作评议，作出8项决议决定，努力在开局之年起好步……

会议期间，各代表团认真审议报告，审议现场气氛热烈。代表们谈成就、说体会、提建议，在回顾省十三届人大常委会工作成果中，提振了阔步新征程的蓬勃信心。

强化政治引领牢牢把握正确方向

党的全面领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证，只有牢牢把握蕴含其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，做到立足政治站位看、遵循政治原则办、注重政治效果干，才能确保人大工作始终沿着正确的方向前进，充分发挥人民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体作用。

省人大常委会旗帜鲜明、坚定不移把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯彻好、落实好，确保人大各项工作都在党的领导下进行。在南通市委组织部部长封春晴代表看来，省人大常委会五年来深学笃行习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做到以新思想提升政治站位、新导向服务发展大局、新举措促进民生改善、新作为推动法治建设、新作风夯实履职根基。

“报告充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，有力彰显了人民代表大会制度的显著优势。”无锡市人大常委会常务副主任徐劼代表表示，过去五年，省十三届人大常委会拥护核心跟得紧、服务大局贴得紧、工作主题扣得紧、创新实践抓得紧。无锡人大将深入学习贯彻党的二十大精神，按照省委、市委最新决策部署，立管用之法，强监督之效，行决定之权，聚代表之力，夯履职之基，为无锡争当中国式现代化建设的城市范例作出新的更大贡献。

常州市人大常委会主任白云萍代表认为，报告政治性、思想性、实践性、指导性都很强，为全省各级人大工作提供了范本和样板，主要体现在突出“政治性站位、战略性谋划、开创性引领、人民性要求、民主性实践”五个方面。常州人大将主动对标对表，依法积极履职，努力为全省人大事业高质量发展，奋力书写好中国式现代化常州答卷作出更大贡献。

“报告总结过去五年成绩客观全面，提出下步举措扎实有力，充分贯彻了党的十九大、二十大精神，充分体现了服务全省中心工作的履职担当，充分反映了奋力推进江苏民主法治建设作出的积极贡献。”连云港市人大常委会常务副主任尹哲强代表说，省人大常委会工作最突出的主线是旗帜鲜明讲政治，最鲜明的主题是围绕中心促发展，最真挚的情怀是站稳立场守初心，最重要的特点是守正创新谋出彩。

牢牢把握人大机关首先是政治机关的本质属性。盐城市人大常委会主任王荣代表认为，报告通篇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，既全面贯彻党的十九大、二十大精神，以及中央和省委人大工作会议精神，又充分体现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；既紧扣省委的决策部署，又展现人大的积极作为，体现了高度的政治自觉、鲜明的大局意识和强烈的责任担当。

“报告政治站位高、大局意识强、工作措施实，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，是一个着眼全局、客观全面、凝心聚力的好报告。”泰州市市长万闻华代表表示，泰州市政府将更加自觉支持人大行使职权，配合人大开展工作，主动接受人大依法监督，坚决执行人大决议决定，用心办好人大代表建议，以实际行动践行为人民用权、为人民履职、为人民服务。

过去五年，省十三届人大常委会履行党组领导责任，将党组发挥领导作用与常委会依法履职有机统一起来。灌云县人大常委会主任掌文胜代表认为，报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，全面把握全过程人民民主的深刻内涵和实践要求，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。镇江市纪委书记宋祥林代表说，报告坚定政治方向，通篇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，无论是工作谋划还是工作部署，都将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯穿到各方面各环节，做到了“立足政治站位看、遵循政治效果办、注重政治效果干”。“报告思路清晰，充分彰显了坚定捍卫‘两个确立’的政治自觉。”江苏亚威机床股份有限公司董事长冷志斌代表认为，省人大常委会紧扣经济社会发展大局，紧跟省委落实中央大政方针的决策部署，依法履职取得了很好的成效。

紧扣时代命题围绕中心服务大局

立足法定职能融入和服务经济社会发展大局是人大工作的鲜明主题。

“首创性立法，这一届人大比以前要多得多”“小快灵立法针对某一个事项立法，迅速、高效、管用”，省十三届人大常委会副主任马秋林代表谈到，报告充分体现了本届省人大常委会政治站位高、工作推进实、创新意识强、工作实效好，立法、监督、代表、重大事项决定等各项工作为推进法治江苏建设发挥了基础性支撑作用。他希望今后省及设区市人大常委会要进一步重视立法工作，更好地把党言党语转化成法言法语，切实增强法规的科学性和可操作性，统筹完善好地方性法规制度体系，不断提升地方立法质量。

对于省人大常委会紧扣全面推进中国式现代化江苏新实践，服务大局展现作为方面，代表们表示印象深刻、感触颇深。

“五年来，省人大常委会展开了一系列探索性实践。”省十三届人大常委会副主任刘捍东代表说，作为党领导下的政治机关，率先以人大决定方式贯彻落实中央人大工作会议精神，重要工作、重大事项及时向省委请示报告；紧扣中心大局谋篇布局人大工作，首次编制人大“十四五”工作规划，扛起助力中国式现代化江苏新实践的使命担当；敢于改革创新，体现时代特色，在思路、机制、方法上探索创新，加强改进立法、监督、决定等工作，打造人大工作的江苏样板。

“报告总结成绩实事求是、安排工作脉络清晰，提出了许多见高度、显温度、有力度的创新举措，是讲政治、接地气、顺民意的好报告。”盐城市委书记徐缨代表认为，过去五年，省人大常委会坚持以新思想为指导，深入开展全过程人民民主新实践，聚焦中心工作，依法履职尽责，有效发挥人大作用，许多工作在全国“首创”，人大工作取得新突破。

镇江市委书记马明龙代表说，五年来社会主义民主政治建设扎实推进，服务全省发展大局坚强有力，密切联系群众不负重托，“四个机关”建设成效显著。他建议，通过立法、决定或者指导地方立法、决定进一步完善宁镇扬一体化发展的体制机制；推进人大代表学习资源共享下沉，帮助提升基层代表的履职意识和能力。

审议时，代表们一致认为，报告充分彰显了服务全省工作大局、依法履职尽责的奋发有为精气神。南通市人大常委会常务副主任庄中秋代表关注到报告中数据翔实、案例具体、举措务实、文风朴实等特点，认为省人大及其常委会紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心、紧守恒心，战疫情、促增长、防风险、强治理、保稳定，交出了一份砥砺奋进、向难求成的精彩答卷。

淮安市人大常委会常务副主任赵洪权代表认为，报告主题鲜明、结构新颖，内容精炼、文风朴实，听了之后倍感亲切、倍受振奋。淮安人大将在深学笃行中统一思想、知行合一、同题共答，在履职尽责中争当表率、务求实效、同步共行，在保障民生中助力发展、造福人民、同向共促，在真抓实干中凝心聚力、争先进位、同频共振。

只有自觉把人大工作摆在大局中审视，谋服务大局之策，务服务大局之功，尽服务大局之责，才能切实做到全局工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里，在“强富美高”新江苏现代化建设中展现应有的担当作为。

“每届省人大都会根据当时的形势、任务和要求，形成工作的特征、特色和特点，省十三届人大是重团结、求实效、讲创新、能干事的一届人大。”镇江市人大常委会主任李健代表说，省十三届人大常委会围绕江苏改革发展，取得了不平凡的工作成效；聚焦民主与法治建设，奠定了法治江苏的厚实底色；高度关注民生实事，充分彰显民生情怀；高度重视自身建设，工作作风最实、创新实践最多。

“报告全景展示奋斗历程，全面总结实践经验，全新提出未来建议，是一个鼓舞人心、坚定信心、凝聚民心的好报告”，泰州市人大常委会主任张余松代表谈到，过去五年省人大及其常委会各项工作取得新突破、迈上新台阶，建议省人大常委会进一步指导基层深化改革、创新实践，更加充分发挥人大代表作用，不断推动人大工作高质量发展。

良法善治推动经济社会高质量发展。常州市市长盛蕾代表认为，报告呼应时代发展的新要求，回应全省人民的新期待，是旗帜鲜明、求真务实、履职为民、弘扬民主法治的好报告。她表示，常州将着力从支持和推动科学立法、公正司法两方面持续发力，更好护航经济社会高质量发展。以科学立法引领良法善治，持续打通法治“最先一公里”。

“报告讲成绩干货满满，谈经验弥足珍贵”，连云港市人民检察院检察长何建明代表认为，报告充分展现了省人大常委会依法履职、担当作为，展现了聚力全省经济社会发展大局，展现了在创新创优中推动高质量发展。宝应县县长胡晓峰代表建议，省人大常委会要提升立法质效，在推进经济领域立法的同时，扎实推进民生领域立法；提升监督工作实效，对监督发现的问题敢于动真碰硬；注重发挥人大代表作用，高质量督办代表议案建议。

省十三届人大常委会强化监督协同，聚焦科技创新、产业转型、环境保护、乡村振兴、民生保障等重点议题打好监督“组合拳”，上下联动，协同推进监督工作，形成叠加集成效应。常州公路运输集团有限公司乔森工作室负责人乔森代表建议，要持续深化人大监督的职能，扩展监督的领域；要加强对基层人大代表的工作指导和履职支持，帮助基层代表依法履职行权。淮安市农业科学研究院作物研究中心研究员顾正中代表说，报告提到的“小快灵”“小切口”立法、长三角协同立法等做法非常新颖，可以看出过去五年省人大常委会不断开拓进取、提质增效，注重立法、监督、代表服务等工作，以刚性监督有力维护法治权威，全面提升人大代表履职能力水平。

“省人大常委会政治方向抓得牢、服务大局贴得准、关注民生扣得紧、自身建设管得严，不断推动人大工作高质量发展。”江苏银宝控股集团董事长杨建文代表表示，将认真落实省人代会精神，紧扣主业，做好挖潜增效、拓展市场、做强产业文章；全面推进依法治企，加快在法治轨道上推进公司治理体系和治理能力现代化。

坚持人民至上描绘践行全过程人民民主生动画卷

党的二十大报告指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，为新时代新征程坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路提供了重要遵循和行动指南。

“这是政治站位高、创新意识强、工作谋划实、为民情怀深的好报告”，省人大常委会副主任曲福田代表说，五年来省人大常委会注重把牢政治性，将党的领导贯穿工作全过程各方面；彰显人民性，不断增强人民群众获得感幸福感安全感；增强创新性，以创造性工作更好助力经济社会发展和改革攻坚任务；强化系统性，系统谋划和整体推进各项工作。

南京市人大常委会主任龙翔代表认为，报告用简洁凝练的语言展示了五年来坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主重大理念取得的丰硕成果，鼓舞人心、催人奋进。他建议进一步营造弘扬宪法精神、维护宪法权威的浓厚氛围，指导各设区市做好保证宪法贯彻实施相关工作；支持基层人大探索践行全过程人民民主重大理念的新路径，形成江苏样板、江苏方案。

让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。五年来，省人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，在推动民生改善、增进民生福祉方面做出了积极努力，取得了扎实成效。“报告为民情怀浓。”徐州市人大常委会主任王安顺代表认为，省人大常委会聚力为民造福，开展的一系列有效监督举措，充分体现了省人大常委会坚持人民至上、生命至上的浓厚为民情怀。

过去五年，省人大常委会实现省人大代表参加履职学习全覆盖、基层一线代表列席常委会会议全覆盖、代表向原选举单位报告履职情况全覆盖，人民民主稳步发展。启东市人大常委会主任顾云峰代表表示，启东人大将紧扣报告提出的目标任务，找准自身定位，积极履职尽责，在提升监督质效上出实招，在服务代表工作上下功夫，在锤炼履职能力上见真章。“报告全面总结了过去五年工作，成绩令人振奋；系统部署了未来五年和近期工作，体现了新形势新要求。”沛县人大常委会主任郝敬彬代表有感而发。他表示，沛县人大将积极践行全过程人民民主重大理念，扎实推进基层人大工作高质量发展，并建议省人大常委会加大对新任代表的培训力度。

全过程人民民主保障人民当家作主。金湖县人大常委会主任吴佩坤代表认为，省人大常委会政治站位坚定笃行、服务大局精准高效、为民意识充分彰显、法治保障坚强有力、开拓创新成效显著，给基层人大放出了样子、作出了表率。“总结工作求真务实、谋划任务清晰准确、落实工作措施得力。”常州市天宁区人大常委会主任沈月芬代表谈到，基层人大要牢牢抓住“全过程人民民主”这一主题主线，密切联系群众中体现人民意志，高效履职尽责中保障人民权益，创新基层实践中激发人民创造，让全过程人民民主真正在基层扎根。

坚守为民初心，担当人大使命。在徐州矿业大学副校长卞正富代表看来，报告具有突出政治引领、高度重视队伍建设、坚持用数据说话三个鲜明特点。五年来，省人大常委会坚定政治方向、坚守为民初心、坚持守正创新，认真履行法定职责职权，做了大量深入细致、具有创新性的工作，为全省发展取得殊为不易的成绩提供了有力法治保障。淮安市人民检察院检察长薛国骏代表同样对报告中提到的数据印象深刻，他认为这生动呈现了省十三届人大常委会聚焦发展、连通民心、依法行使监督权的奋斗轨迹。扬州建工控股集团有限公司董事长王宏代表表示，省人大常委会主动适应经济社会发展新形势，积极回应人民群众新期盼，深入践行全过程人民民主，扎实推进高质量立法，在法治江苏建设中发挥了重要作用。

新时代不断满足人民日益增长的精神文化需求，也要有效贯彻以人民为中心的发展思想。来自基层文化战线的沛县文化馆馆长王宝红代表说，将扎实开展文化惠民工程，实施文艺作品质量提升行动，创作更多增强人民精神力量的优秀作品。苏州市姑苏区区长陈羔代表注意到报告中关于专题调研“一带一路”交汇点建设等内容。他建议，在对外文化交流中更多运用和推介园林、昆曲、刺绣等中国传统文化元素，不断以江南文化增进江苏文化魅力。

凝聚奋进力量助力谱写江苏现代化新篇章

代表们感到，报告总结工作成绩实事求是，过去五年履职活动历历在目，对于新一届代表积极履职、建言献策具有积极的指导作用。

省人大常委会副主任、党组副书记樊金龙代表认为，报告凸显了坚持党的领导，把坚定拥护“两个确立”具体地现实地融入人大工作各方面全过程；坚持人民当家作主，在人大工作中积极践行全过程人民民主；坚持依法治国，以全面履行宪法法律赋予的职责助推全省高质量发展。他表示，下一步，要全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央和省委决策部署，找准人大工作坐标，按照现代化建设走在前列的要求谋划推进人大工作；找准依法履职重心，始终聚焦党的中心任务依法履职，勤勉尽责；找准发挥代表作用的着力点，支持保障代表执行职务，真正做到“民有所呼、我有所应”。

报告是来之不易的“成绩单”，是做好今后人大工作的“教科书”，是激励全省上下团结奋斗的“动员令”。

“充分体现了党的领导、彰显了法治理念、饱含了为民深情、展示了责任担当，是一个讲政治、聚民心、求实效、促发展的好报告。”苏州市人大常委会主任李亚平代表感慨道。他说，今年苏州将以“小快灵”形式推动智能车联网立法，希望得到省人大常委会一如既往的指导和支持。

在扬州市人大常委会主任孔令俊代表看来，报告讲政治有高度、护民生有温度、助发展有力度、善创新有维度，充分体现了政治立场坚定有力、紧扣大局监督有力、履职为民落点有力、守正创新发展有力，为“强富美高”新江苏现代化建设作出了积极贡献。他建议，强化对代表履职的培训指导，关心基层人大组织建设。

宿迁市人大常委会主任王益代表说，宿迁人大将坚决听党话，坚持党的领导，切实做到“三个善于”；服务现代化，围绕中心服务大局，展现人大担当作为；践行全过程，树牢新理念，发挥人大在全过程人民民主建设中的重要作用；谱写新篇章，以守正创新精神为中国式现代化江苏新实践作出宿迁人大贡献。

“无论是总结过去还是规划未来，都体现了人大围绕中心、服务大局、依法履职的原则，彰显了人大抓大事、议要事、办实事、解难题的担当。”来自教育一线的江苏省如皋中学校长季小军代表表示，将观清大局，履行好代表职责，发挥桥梁纽带作用，同时干好本行，认真治校办学、育好人才，以人才支撑引领高质量发展。徐州市供排水管理中心主任王成新代表回顾了在担任省十三届人大代表时参加省人大开展城乡救助体系、养老服务等立法调研活动的经历，他表示将继续肩负起人民赋予的光荣职责，更好履行代表职责。

开局要开出新境界，开局要开出精气神。来自金融领域的江苏银行盐城分行行长毛亮代表表示，将在今后工作实践中深化金融工作政治性、人民性的认识，把服务实体经济放在首要位置，认真履行人大代表职责，坚决扛起新使命，努力交出新答卷。无锡产业发展集团有限公司董事局主席姚志勇代表听取报告后深受鼓舞，表示下一步将充分彰显国企责任担当，全面提高食材配送、粮食仓储、物资储备、市场供应等民生服务能力，提升人民获得感、幸福感和满意度目标。“今后我将认真贯彻报告精神，牢记代表职责，结合本职工作，努力聚焦半导体领域开展技术攻关，为全省构建现代化产业体系贡献更大力量。”华兴源创电子科技有限公司董事长陈文源代表说。

好报告鼓舞人心、鼓足干劲。

审议中，一些代表还围绕探索推出延迟退休制度，出台鼓励优生多育政策，推动高校形成就业、人才培养联动机制、提升高品质公共服务、打造数字化智慧“菜篮子”新模式等方面，提出了不少意见和建议。大家表示，今后将把确定的目标任务细化落实到工作中，在守正创新中坚定制度自信，在履职尽责中坚守初心使命，在继往开来中与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。

新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的使命催人奋进。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，意义重大、责任重大。新征程上，全省各级人大将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，在省委的坚强领导下，为全面推进中国式现代化江苏新实践，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出人大新的更大贡献！