做好决策咨询研究要重点突出“五性”处理五大系

薛昭军

习近平总书记高度重视调查研究工作，指出“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”。今年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，明确提出将大兴调查研究作为主题教育的重要内容。当前，复杂的国内外形势与多变的新情况新问题，迫切需要通过调查研究把握事物的本质规律，找到破解难题的办法。决策咨询研究主要是为党委政府决策提供科学参考依据的调研报告。做好新时代决策咨询研究，必须将调查研究工作同决策需要紧密结合起来，紧扣甘肃省委省政府中心工作及事关全省经济社会发展的重大问题，力求见事在先、突出重点，扎实研究、直击要害，突出政治性、战略性、前瞻性、专业性和可操作性，才能更好提升决策性研究的质量水平，更好为科学决策服务。

一是突出“政治性”，重点处理好中央精神与甘肃实际的关系，做到“顶天立地”。“顶天”，就是要深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，把甘肃的发展放到服务国家重大战略实施的高度去思考，系统研究贯彻落实党中央各项决策部署的具体路径举措，立足“甘肃所能”，服务“国家所需”。“立地”，就是要从甘肃的省情实际出发，立足甘肃作为生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的特殊功能定位和资源禀赋、工业基础、地理区位优势，找准融入新发展格局的着力点和推动高质量发展的支撑点，切中群众所盼的痛难点和未来所向的爆发点，深入调查，系统研究，掌握第一手材料和真实情况，切实提出解决问题、促进工作的思路办法和政策举措。

二是突出“战略性”，重点处理好全局和局部的关系，做到“抓主抓重”。当前，我国正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身，开展决策咨询研究就是要树牢战略思维，立足全局，统筹局部，抓重点带全局，从事物存在的整体性出发，以研究解决根本性矛盾和全局性问题，带動推进局部性矛盾和问题的化解。就甘肃省而言，应当在全国发展大局中系统谋划、深度思考，聚焦共建“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大决策部署的实施，深入开展重大课题调研，深刻认识和分析甘肃发展的时与势、危与机，结合实际提出务实举措，做到既为一域增光，又为全局添彩。

三是突出“前瞻性”，重点处理好当前与长远的关系，做到“登高望远”。坚持用发展的眼光看问题，深入研究事物的发展过程和规律，既区分阶段、把握过程，又立足当前、着眼长远，把发展的阶段性和连续性统一起来，把谋当下和谋长远统一起来。新时代面临新形势新任务，开展决策咨询研究不能仅仅盯着眼前的“一亩三分地”，而要“走一步看三步”，深刻认识事物发展变化的规律，精准把握未来一段时间的政策导向、市场动向和产业方向，站在时代的前沿观察思考问题，在掌握历史发展大势的主动中精准研究、提出建议、制定政策。甘肃省新能源、新材料、生物医药、数字信息等产业资源禀赋优势突出、发展基础良好，符合经济大势、引领发展风口，已经成为具有较强竞争力的新的经济增长点，需要进一步细化支持政策，持续用力培育打造，从而把资源禀赋优势转化为产业领跑优势。

四是突出“专业性”，重点处理好“大脑”与“外脑”的关系，做到“借智借力”。当前，我们正处于大发展大变革大调整的时代，新科学、新问题、新事物层出不穷，产业发展日益精细化、链条化、集群化，决策的复杂性、专业性、技术性大大提高，无论是产业发展的谋划研究，还是产业政策的制定落实，必须更多依靠专业思维、专业素养、专业方法。构建服务决策的智力支撑体系，完善决策咨询工作机制和重大事项专家咨询论证制度，已经成为实现科学、民主、依法决策的迫切需要。开展决策咨询研究，必须坚持专业思维用好各类智力资源，让专业的人干专业的事，用专业的力量提出科学的对策，借力借智、汇聚众智。在新征程上，甘肃省需要抢抓的机遇、补齐的短板、破解的难题很多，亟需更好发挥甘肃省人民政府决策咨询委员会等智库的“智囊团”“参谋部”作用，切实在产业转型、生态建设、乡村振兴、营商环境、招商引资、金融资本等事关甘肃经济社会发展的重大问题上多出“金点子”、多解“大难题”。

五是突出“可操作性”，重点处理好理论与实践的关系，做到“务实管用”。调查研究，既要调查，更要研究。如果只调查不研究，调研就会成为“烂尾楼”，如果研究浅尝辄止，无法提出有价值可操作的对策建议，调研就是“竹篮打水一场空”。我们要坚持问题导向和目标导向，将《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中明确点出的12个方面调研内容，与甘肃省实施的“强科技、强工业、强省会、强县域”行动结合起来，与开展“优化营商环境攻坚突破年”行动、“引大引强引头部”行动和重大项目建设“百日攻坚”行动等结合起来，深入开展“解剖麻雀”式调研，抽丝剥茧“揭对盖子”、条分缕析“出对方子”，拿出实实在在解决问题的办法举措，切实为谱写中国式现代化甘肃实践崭新篇章贡献智慧力量。