“双创”视域下广东创赛发展特征与成效分析

文/刘立华

0 引言

党的二十大报告提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快实现高水平科技自立自强，加快建设科技强国，并对完善科技创新体系、加快实施创新驱动发展战略等作出专门部署。近年来，广东省委、省政府高度重视创新创业，积极落实习近平总书记和党中央、国务院对大众创业、万众创新（以下简称“双创”）的部署要求，深入实施创新驱动发展战略，积极推动广东“双创”高质量发展。其中，高起点谋划和高水平组织中国创新创业大赛（以下简称“国赛”）广东系列赛事就是一项重要举措。自2013年来，广东举办了中国创新创业大赛（广东赛区）暨“珠江天使杯”科技创新创业大赛、中国创新创业大赛（深圳赛区）和中国创新创业大赛港澳台赛（以下简称“港澳台赛”），搭建起特色鲜明的中国创新创业大赛广东赛事体系（以下简称“广东创赛”）。近10年，在广东创赛的直接推动下，粤港澳大湾区“双创”的环境不断优化、文化愈发浓厚、质量持续提升、绩效全国领先，广东省区域创新综合能力实现连续6年领跑全国，成为我国创新的重要策源地和辐射极。本文立足广东创赛10周年重要时点，从“双创”视域出发，基于广东创赛10年来相关统计数据，剖析广东创赛工作发展演进的主要特征与成效。

1 广东创赛发展现状

广东创赛采用多方参与、社会化办赛模式推动社会力量全力支持科技创新，经过10年实践，走出了一条创新引领创业、创业加速创新的科技型创新创业发展路径，形成了一个以赛促评、市场主导的科技型创新创业发展机制，构建了一个“双创”为主线、科技为引领、普惠为目标的科技型创新创业发展生态，逐步发展成为省内规格最高、影响力最大、号召力最强的创新创业品牌活动，引领了广东创新创业高质量发展潮流，产生了巨大的经济效益和社会反响。据不完全统计，300余家企业通过大赛实现融资，融资金额超200亿元，其中获得投资机构股权投资单笔1亿元以上的企业有30余家；累计为700余家企业实现授信贷款，贷款金额近300亿元；培育推动了一大批企业发展壮大，广州方邦电子、广东奇德新材料、广东纳睿雷达、广州亿航智能等近20家企业分别在国内的上交所、深交所、香港联交所以及美国纳斯达克等资本市场成功上市。这充分说明广东“双创”成效凸显，而广东创赛作为广东“双创”的重要抓手更是功不可没。

2 广东创赛发展主要特征与成效

广东创赛作为广东“双创”的工作抓手，是解读广东“双创”成效的关键视角，通过分析广东创赛的特征与成效，能够更好地了解广东“双创”工作的发展情况。广东创赛的具体特征和成效主要体现在以下6个方面。

2.1 号召力和影响力不断加强

广东创赛历经10年发展，赛事规模持续扩大，资源整合能力不断提升，为广东纵深推进“双创”搭建了重要枢纽平台，有效促进了各类创新资源在粤港澳大湾区加快集聚、集成整合并对外辐射扩散，为广东凝聚“双创”共识、集聚“双创”资源、扩大“双创”影响奠定了坚实基础。

从参赛企业数量看，广东创赛参赛企业数量呈“井喷式”增长。截至2022年，累计超过50000家企业报名参加广东创赛，即便在新冠病毒疫情冲击下，近2年广东创赛的报名数量仍呈现逆势增长态势，2022年有超5500家企业报名参赛，排名全国第一，是2013年广东创赛参赛企业数量的8倍，充分凸显了广东创赛强大的社会号召力和吸引力，彰显了广东浓厚的创新创业氛围。参赛企业通过大赛平台锻炼发展，有462家在新三板挂牌，7191家成长为高新技术企业，7453家企业进入国家备案的科技型中小企业库，有近2000家企业建有国家或省部级以上研发机构，拥有各类知识产权达15万余项，专利总计8万余件。

从国赛获奖情况看，广东企业在国赛的总决赛舞台上战果丰硕，获奖数呈逐年稳步上升态势，累计获得各类奖项601项，其中一等奖6项、二等奖13项、三等奖20项。伴随广东纵深推进创新驱动发展战略和粤港澳大湾区建设国家战略实施，广东企业创新实力显著提升，在国赛舞台上大放异彩、成绩喜人，近八成的国赛获奖项目和近九成的国赛一等奖项目均出自广东创赛举办的10年间，国赛各奖项获奖数量常居全国第一梯队。

从赛事组织实施看，广东创赛平台有效地将政府部门、专业机构、产业园区、行业协会、金融机构、投资机构、高校院所、新闻媒体等多方优势力量集聚整合，形成强劲的“双创”组织合力，为参赛企业提供全方位、一体化、高质量的创新创业服务。在赛事评审方面，广东创赛吸引了来自粤科金融、深创投、广州基金等百余家省内知名投资机构的创投专家，以及来自高校、科研院所的技术专家参与赛事评审工作。在投融资服务方面，吸引了建行广东省分行、中行广东省分行、深交所、广东股权交易中心等金融机构共同为参赛科技企业精准匹配贷款、融资、上市等科技金融专业服务。在宣传推广方面，吸引了人民网、新华网、学习强国、科技日报、南方日报、腾讯网、今日头条、触电新闻等权威新闻媒体对赛事进行跟踪报道和宣传。多主体、跨行业、大协同的赛事组织模式充分体现了广东创赛的品牌向心力和社会影响力，充分说明广东的“双创”热度持续高涨。

2.2 与实体经济发展深度融合

促进科技创新和实体经济深度融合，既是立足广东加快产业转型升级的现实刚需，也是着眼广东经济高质量、可持续发展的长远大计。广东创赛聚焦国家重大战略需求和广东经济社会发展迫切需要，围绕新一代电子信息、互联网与移动互联网、生物医药、新能源、新材料、先进制造等战略性新兴领域，通过导入高端创新资源要素和高质量创新创业服务，有效赋能科技企业将创新成果迅速转化为先进生产力和实际经济效益，为促进科技创新和实体经济深度融合提供平台支撑和便利条件。10年来，依托广东创赛平台，一大批以科技创新为引领的中小微企业迅速发展成为高新技术企业、瞪羚企业和独角兽企业，成为细分行业的头部企业和隐形冠军。在高端装备、新能源、人工智能、生物医药等战略性领域，以云洲智能、技象科技、纳瑞雷达、暗物智能、云舟生物等为代表的一大批顶尖高科技企业通过比赛迅速成长，成为支撑区域经济社会高质量发展的重要创新引擎，为广东加快推动产业结构优化和实体经济高质量发展提供强有力的科技支撑。

2.3 政策制度日益完善

广东持续深化科技体制改革，围绕支持和鼓励创新创业、加快完善政策制度体系、破除体制机制障碍、提升创新服务效能，着力构建有利于创新资源自由流动、创新活动顺畅开展、创新文化蓬勃兴起的良好创新生态，更好地促进创新源泉充分涌流，为科技企业创新创业提供良好生态环境。

在政策制度方面，2016年3月，广东省政府出台《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，明确要求办好各级各类创新创业大赛，以赛事活动引导形成激励创新创业的良好导向；2018年12月，广东省政府出台《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》，对广东进一步优化“双创”生态环境提出明确要求，提出加大企业创新普惠性支持和促进科技金融深度融合；2019年9月，广东修订《广东省自主创新条例》，并于同年12月实施新条例，对引导创业投资企业向具有良好市场前景的初创期科技型中小企业进行投资，促进科技企业成果转化和产业化等“双创”有关工作提出明确要求和规定。日益完善的科技创新政策体系为广东“双创”高质量、可持续发展提供优越的制度环境和完善的法律保障。

在体制机制方面，广东坚持深化科技体制改革，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用为市场化资源配置创造公平透明的制度环境，并提升创新服务效能，着力打造“赛马场”和“资源配置市场”两大场景。例如，广东创赛建立“以赛代评”和“以投代评”赛事组织机制，通过市场化方式改革科技项目评审制度，探索通过举办创新创业大赛的方式向全社会征集科技项目，改变以往科技项目封闭评审的传统做法，将“神秘”的科技项目评审工作搬上广东创赛赛场银幕，接受全社会的广泛监督。通过“以赛代评”机制创新，极大提升了政府科技资源配置效率和质量，更好发挥了财政投入的引导带动作用，形成了财政资金、金融资本、社会资本多方联动投资的科技创新投入格局，为科技企业创新创业提质增效提供了强大助力。

在服务体系方面，广东坚持需求导向和问题导向，围绕科技企业在创新创业过程中对技术、资本、市场、信息、政策、咨询等创新创业服务的迫切需求，依托广东创赛平台集聚整合优质创新资源，通过组织成果转化对接、投融资路演、挂牌上市辅导、技术成果交易、“双创”政策宣贯、创业孵化咨询等全方位创新服务，帮助科技企业解决创新创业实践中的实际问题。在纵深推进科技金融服务助力科技企业创新创业方面，广东不断强化科技金融政策体系、工作体系、服务体系自上而下的统筹部署，充分发挥全省科技金融综合服务网络组织优势，实现科技金融专业服务队伍地市全覆盖，同时积极发挥财政基金杠杆，引导大型国有商业银行扩大面向中小微科技企业的信贷规模，实现科技金融服务省市区联动、政企银协同，并鼓励各地结合实际延伸服务链条、创新服务手段、丰富服务方式，全面提升科技金融服务效能，以更好满足科技型中小企业创新创业的共性需求和个性需要。

2.4 高端人才成为广东“双创”的动力源和主引擎

创新驱动实质是人才驱动，实现人才驱动的重要前提是营造有利于激发人才创新创造活力和动力的良好创新生态。随着广东“双创”政策制度、体制机制、服务体系的加快完善，广东创赛平台聚才引智的重要功能得到充分发挥，一大批海归博士团队纷纷选择扎根广东创新创业，为广东“双创”事业高质量、可持续发展注入更加充沛的智力动能。“东西南北中，创新创业到广东”，这已成为海内外高端创新人才和创业团队的重要共识。高端人才的大量集聚也进一步强化了广东“双创”的虹吸效应，广东日益成为全球科技创新创业网络的关键节点和重要枢纽。

2.5 粤东西北“双创”潜力加快释放，区域发展更趋协调

科技创新资源匮乏是长期以来制约粤东西北欠发达地区创新发展的主要因素，也是阻碍广东省推动区域协调、均衡发展的重要障碍。广东创赛聚焦广东省加快构建“一核一带一区”区域协调发展格局的战略部署，围绕促进优质科技创新资源向粤东西北地区加快集聚和优先配置的核心目标，积极发挥政府“双创”平台引导作用，着力在大赛政策优惠、专业指导、组织宣传、资源配置等方面加大对粤东西北地区办赛的扶持力度，为当地科技企业搭建展示交流、资源对接、拓展合作的良好平台，有效推动当地政府加快出台并不断完善创新创业政策体系，充分激发当地“双创”潜力和动力持续有序释放。在广东创赛平台的引导和支持下，粤东西北地区办赛热情和力度与年俱增，办赛经验不断丰富、成效不断提升，区域“双创”氛围愈发浓厚，“双创”潜能得到极大激发和有效释放，为粤东西北地区加快融入粤港澳大湾区城市群，推动广东区域协调发展创造有利条件。

2.6 广东“双创”为深化粤港澳台科技创新合作拓展空间

长期以来，广东创赛在推动“双创”纵深发展的同时，还积极发挥品牌辐射和资源导流作用，将广东“双创”发展成果有效转化为深化粤港澳台科技创新合作的突出优势和重要基础，依托广东创赛平台策划组织港澳台赛。港澳台赛作为中国创新创业大赛向外延伸的重要专业赛事，自2014年落地广东以来，通过广泛联合粤港澳台高校及科研院所、产业园区、孵化器、社会投资机构等资源，积极构建起广东与港澳台地区的创新创业合作交流网络，面向港澳台创客全面展示和推介广东创新创业的良好环境，为港澳台企业在粤推进创业项目孵化和产业化提供了资源对接和政策配套，有效推动了广东与港澳台企业在互联网、智能制造、人工智能、电子信息、生物医药等广东优势领域深化产业合作，为深化粤港澳台科技创新合作、加快构建粤港澳台协同创新生态拓展了广阔空间，现已发展成为吸引和促进港澳台青年在粤创新创业的重要交流平台和赋能平台。据不完全统计，港澳台赛自2014年举办以来，累计汇聚近3100项港澳台项目参与赛事，组织近1500家港澳台企业考察广东40多个产业园区、孵化器、企业等，积极整合90多家专业服务机构和200多家金融机构及投资机构服务参赛项目，拉动银行及社会投资超过33亿元，促进270余家港澳台企业在广东落地发展，其中近30家企业已经获得社会融资并取得科技型中小企业或高新技术企业等资质。

3 结语

在广东创赛10周年之际，从“双创”的视域出发，分析广东创赛发展演进的主要特征，是对广东创赛工作的复盘总结，既有利于系统梳理广东“双创”工作成效并凝练先进经验，也有利于为广东在新发展阶段完善“双创”顶层设计、推动“双创”高质量发展提供有力支撑。