基站常见事故隐患及安全排查

师 明

（德阳铁塔分公司综合部，四川 德阳 618000）

0 引 言

国家非常重视企业的安全生产工作，以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在了一切工作的首要位置，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

人们在长期的实践活动中已总结出导致事故发生的主要因素有人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的漏洞、环境因素等。在高速发展的通信行业，其安全事故也时有发生，防范安全事故，持续减少事故隐患是安全工作的重要课题。而通信企业极易发生安全事故的风险点在基站的建设与维护环节中，而强化过程控制是防范事故发生的重要思路。

1 通信基站安全事故隐患辨识

常见基站安全事故隐患包括物体打击事故、起重伤害（吊装事故）、触电事故、火灾、高处坠落、中毒和窒息、基站倒塔事故以及雷击等[1]。

1.1 物体打击事故

物体打击是指物体在重力或者以其他外力作用的方式产生的动能（能量），打击到人体超出了人们的接触限值造成的人身伤亡事故，通常指基站通信杆、线、塔对人的机械打击等，这类情况在建设过程中常见于室外作业场景。

1.2 吊装事故

吊装事故通常表现在基站建设工程的施工作业阶段因作业人员对操作环境的危险因素判定不足、防范措施不到位、违规操作等。

1.3 触电事故

触电事故是电气事故（人身事故和设备事故）中电对人体的一种伤害事故。电气事故包括人身事故和设备事故，都可能导致二次事故，而且二者很可能同时发生。电气事故分析为触电事故以及静电触电事故、电气火灾爆炸事故、雷击事故、因静电引起的油库火灾事故、电路事故等[2]。

基站触电事故产生原因通常表现为两个方面：一是人的不安全操作行为，作业人员麻痹大意对电没有敬畏心，违规操作；二是设备的不安全状态，通常表现在供（用）电系统（设备）缺乏安全保护功能，常见表现有保护接地缺失。

为了搞清楚保护接地的重要性，先要搞清楚基站低压交流配电系统的接地方式。基站使用的是TN-S系统即三相五线制系统。其接线原理图如图1所示，图中降压电力变压器仅画出了副绕组。副绕组采用星形（Y形）连接，副绕组的首端引出3根相线L1、L2、L3，副绕组的中性点直接接地。从其接地汇流排上引出2根导线，一根为中性线即工作零线N（简称零线，接了地的中性线称为零线），工作零线N流过三相不平衡电流；另一根为保护零线即保护地线PE，它们都应当用绝缘导线布放。保护零线PE专门用于接零保护，它接到电气设备的金属外壳上，使设备的金属外壳通过PE线接地。PE线平时无电流通过，当交流相线与机壳短路时，流过较大的短路电流，使接于相线中的断路器或熔断器等安全保护器件迅速动作，及时切断电源，让通过人体的电压不得超过接触限值，从而达到保证人身和设备安全的目的。

图1 TN-S系统接线原理图

1.4 基站火灾

通常基站火灾表现在两个方面。

一是表现在基站建设与维护的作业过程中因人对火源管理不到位而引发的基站火势不可控的状态，通常为人的不安全行为、管理不到位等，如违规操作、缺乏操作规程等，在高山与草原基站作业中应特别重视森林与草原火险的防范，严格遵守当地的森林、草原防火规定。

二是因基站设备（蓄电池、配电设备、整流器、变压器、电缆以及空调等）老化（物的不安全状态），受外部因素的影响使设备内部发生电气短路而发生自燃的状态。这类问题是由于设备内部有缺陷，在运行测试中没有发现，主要在设备投入初期与设备生命周期末端出现比较多，根据系统的特点强化安全检查是关键。

1.5 中毒和窒息

中毒和窒息主要表现有基站建设施工阶段的铁塔深基坑作业过程，其深基坑作业属于有限空间作业相关范畴，有限空间作业中毒风险的典型物质有硫化氢、一氧化碳、苯和苯系物、氰化氢以及磷化氢等[3]。有限空间是隐型杀手，在施工中严格落实规章制度是关键。

1.6 基站倒塔事故

这类事故也表现为两个方面：一是建设作业中的人的不安全行为及管理不到位；二是物的不安全状态（铁塔基础出现问题已不能承载铁塔的重量发生倾斜）。这类问题的产生除了工程质量因素外，地震、洪水是诱发因素，任何事物都是从量变到质变的过程，维护工作要重视发生地质灾害后的特别检查。

2 基站事故危险隐患排查

2.1 从源头排查治理是关键

从前面的事故隐患分析中知道事故隐患主要来自于操作中的不安全因素，基站系统中存在不安全状态、管理上有漏洞等，从源头排查治理是关键。

2.2 改进不安全的操作习惯,配备先进安全有效的检测工具

在安全检查中，有的检查方式较为肤浅，而有的检查人员在检查过程中会用手去摸摸，感觉试探电路中是否有发热情况产生，这样的操作也有危险，建议配备热成像仪。热成像仪是通过非接触探测红外能量，将其温度信号转换为电信号，并在显示器上生成热成图像和温度值。通过热成像仪可以不用接触电气线路，判定电气线路有无过载、有源电路的虚接及其他异常情况，检查更加直观、更加深入、更加安全，使安全检查更加快捷，可以对配电箱、配电柜、10 kV高压丝具、变压器等进行电气安全检查，也可以应用于高山及风险较大的场所配备无人机或者机器人进行巡检工作。

2.3 用好法律、法规及国家标准和行业标准

安全检查发现的问题是推动企业改进生产工艺，控制建设与维护项目质量的有效方式。通信基站点多面广，检查中发现的问题应能得到人们的广泛重视，起到杠杆作用，推动质量控制上台阶是关键[4]。

2.3.1 标准是安全检查的重要依据

新《安全生产法》在第十一条明确指出“国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订”，这说明不同时期技术进步，国家实力增强，安全标准也在持续提升。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准，跟踪收集最新版本的标准，及时更新手中的法律、法规及国家标准和行业标准是安全检查的重要依据。

2.3.2 熟悉基站隐患排查中的常用国家标准和行业标准

（1）《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000—2016）。企业开展安全生产标准化活动的重要依据，跟踪最新标准变化，从完善企业安全文化要求着手，在组织措施上提升员工的执行力。

（2）《建筑设计防火规范》（2018版）（GB 50016-2014）。从基站建站设计上就提出防火要求。

（3）《用电安全导则》（GB/T 13869—2008）。根据其要求完善操作规程。

（4）《通信局（站）防雷与接地工程设计规范》（GB 50689—2011）。基站防雷是一项系统工程，防护系统中任何一个环节出现问题，整个系统都不能发挥作用。

（5）《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB 50194—2014）。根据其要求完善操作规程。

（6）《通信建设工程安全生产操作规范》（YD 5201-2014）。操作规程是约束人的不安全行为的重要措施。

（7）《通信电源设备安装工程设计规范》（GB 51194—2016）。基站电源操作专业性较强，具体应用请参考表1基站常见危险有害因素辨识表。

（8）《农村低压安全用电规程》（DL 493—2015）、民用建筑电气设计标准（GB 51348—2019）。基站市电引入需要根据当地供电环境变化要求调整建设与维度要求。

（9）《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ 158—2003）。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求，防范职业病促进人们的身心健康，进行职业危害提示。

（10）《安全色和安全标志-使用原则与要求》（GB/T 2893.5—2020）。健全基站运行、作业环境的安全警示标志、标识的要求，提示安全风险的存在。

（11）《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871—2022）。基站安全操作规程中的动土、动火、有限空间等特种作业可参考本标准来进行制订。

随着国力增强、系统不断的扩大，国家标准或者行业标准，会根据科技进步和经济发展作适时修订，建立自己的资料库，并且根据标准的更新进行实时更新。

2.4 基站常见隐患列表

基站常见危险有害因素辨识如表1所示。

表1 基站常见危险有害因素辨识表

2.5 堵漏洞强化安全管理，关键是要提升人们的责任心

现在的工程建设都是以项目管理的方式进行，按模块化方式搭建；基站建设项目全过程有较多的干系人参与，时间管理、质量控制是工作开展的重要形式。但是，在实际操作环节，高速进行中的工程建设与点多、面广、条件极不相同的情况下不可能没有一点问题，需要迅速发现问题并协调解决。开展安全生产标准化建设可以从系统的角度出发培育人们的大局观，提升操作者的责任心。

（1）新《安全生产法》第二十一条要求建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。《安全生产法》把企业安全生产标准化建设作为强制性要求固化了下来。

（2）根据通信企业的特点，结合《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000—2016）的要求，四川省应急管理厅为通信企业编制了2019版《四川通信企业安全生产标准化评定细则》的评定要求[5]。该评定细则要求企业从职责目标建立、管理制度梳理、教育培训开展情况、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、问题持续改进、设备设施、作业安全、职业健康以及警示标志等11个核心要素全面提出企业管理对照梳理要求、从企业的组织措施上进行全面的对标达标管控，实现横向到边、纵向到底、全方位、不留死角的网格化排查要求，建立可持续发展的长效机制是基站排查隐患的重要途径。

（3）重视安全生产标准化建设的过程体验。企业高质量发展需要的是内生动力，反映在工作上就是执行力与质量偏差，在一个地区几个不同的县区域对代维公司进行标准化实验，开展了标准化工作的区域比没有开展标准化的区域工作质量高。

标准化工作强调持续改进的过程，因地制宜根据自身组织特点培育提升工作质量的内生动力。

3 结 论

通信企业极易发生安全事故的风险点在局（站）的建设与维护环节。抓住这两个危险点，用发展的眼光看问题，通过《安全生产标准化管理》达标活动，建立安全生产大局观，深入开展岗位安全达标、专业达标活动，压实全员安全责任，强化过程控制,从人、机、物、环、管等诸多因素可能产生安全隐患的源头去持续排查事故隐患，是防范事故发生的重要途径。