安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设浅析

邓红梅

广西钦州市灵山县应急管理局 广西 钦州 535400

1 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的根本原则

2021年最新修订的《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位必须“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”，生产经营单位的主要负责人的职责中明确要求“组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制”。在我国工业产业化全面发展期间，矿山企业的机械化程度也在全面提升，由此使得矿山企业在进行实际生产中对矿山机电设备的依赖程度逐渐提升，随之而来，一旦矿山机电设备出现故障，由此就会导致矿山企业的生产受到严重的影响，造成较大的经济损失。如果在矿山机电设备运行期间，出现停电等突发事件，就会造成通风设备不能及时将新鲜的空气送到井下，由此导致井下员工因为缺氧或者呼吸有害的气体发生较大的安全事故[1]。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的根本原则，主要有如下几点。

首先，风险的首位性。在企业的实际发展中，安全风险与隐患排查期间的双重预防机制的建设，应当始终将风险放在首位，进而彰显出重要的风险防范指导的效果，并且促进风险防范向系统性工作内容靠近，促进发展的全面覆盖，尤其是在必要的环节中，需要全面完善风险防控与隐患的排查。其次，分级管控性。企业在具体实施安全风险分级与隐患排查期间，需要实现分级管控，并且针对企业中各个环节发展进行合理调查，避免存在严重的事故，进而彰显根本的防范作用与预防的效果，确保安全风险与隐患排查可以更好执行，促进顺利实施。第三，实现全员参与。在针对安全风险分级管控和隐患排查治理的建设发展期间，应当更好地将具体的责任与任务落实在部门中，促进部门职责人员的全面划分，让全员都可以参与到工作中，促进安全排查工作的顺利进行，让责任制度可以得到落实。

2 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设

2.1 促进机构责任制度职责的明确

企业应明确危险源辨识、风险评价和分级管控的主管部门，明确其组织及成员职责、目标与任务，主要负责人应全面负责，明确其组织及成员职责、目标与任务。主要负责人应全面负责危险源辨识、风险评价和分级管控工作，组织成员应包括安全、生产、设备、工艺、电气、仪表等各职能部门负责人和各类专业技术人员及岗位人员。

在企业具体实施各方面内容期间，需要对各部门进行引导，确保提升自身的责任意识，并且派遣专业的人员参与到制度建设中。不仅需要部门领导的配合，还需要发动部门的技术骨干，引导安全管理人员参与其中。尤其是生产有关高危险的化学品的企业，需要促进企业员工的全员参与，并且聘请专业的安全工程师创建双重预防的制度，促进企业顺利发展[2]。在双重预防机制建设期间，应当让具体的目标更加规范化，深化对建设目标的创建，确保建档监控、资金投入可以更加明确，促进流程的细化分析，由此作为发展的基础，让双重预防机制的方案得到完善，促进细化分析，制定详细的工作，让责任层层落实。

2.2 建立健全各种制度

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设必须要建立健全双重预防机制的各项制度，如风险管控与隐患排查治理制度、风险辨识评估制度、安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度、重大风险公告制度等，同时要明确各部门的工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等相关内容。

2.3 深化对企业人员的培训

企业应制定风险分级管控培训计划，分层次、分阶段培训学习，掌握危险源辨识、风险评价的方法，保留培训记录。通过对企业管理人员、专业技术人员、全体员工开展关于风险管控理论、风险辨识评估方法、风险分级管控原则和双重预防机制建设的技巧与方法等内容的培训，使其具备参与风险辨识评估和管控的能力。

在双重预防机制创建、发展、落实的基础上，需要保证公司全员参与，进而提升员工的积极性，让员工全面参与到培训与制度创建中。此外，在培训内容上，应当促进知识内容的层次性与针对性，让全体人员都清楚地认识到自身的具体职责，确定工作发展的根本目标[3]。不仅如此，还需要高度重视培训，对专业人员的培训质量进行把关，因为人员是企业发展的根本动力，可以促进双重预防机制的全面进行。除此之外，需要企业进行科学的风险管理预防，使得双重预防制度在培训中得到落实，彰显评估的能力与风险。

2.4 促进资料内容的搜集

为了更好地彰显双重机制建设的科学性，其所颁布的所有条例都将以基本工作内容作为参考。由此可见，在双重机制的准备工作落实期间，需要全面收集资料。在具体的资料内容中，包含有国家与地方政府文件，单位地质检测相关文件，单位设计、装置设备工艺流程图，安全生产预案、材料以及设备清单等。因为这些材料都对于隐患排查有关键性作用，是确定安全风险的根本依据，需要通过专业人员对资料进行搜集，进而确保资料内容可以得到进一步的完善。

3 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制对策研究

3.1 结合实际情况，创建隐患排查治理小组

在实际落实期间，为了确保安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的更好执行，需要创建专门、专业、科学的隐患排查小组，并且确保组员在组长的带领下，让双重机制管理工作得到落实。在选择组长期间，应当以技术人员与作业方作为代表，进而全面掌握现场的情况，促进人员自身业务职责的合理分配。对于工作执行中的组员，可以由组长指定选择，并且让组长依照具体工作当中的人员表现、安全隐患检查与排查需求、技术、管理等多个部门加以选择，并且让各组成员合作完成，以促进安全隐患排查与管理更加完善。

3.2 提升自身能力，完善作业识别工作

在安全管理小组创建完成之后，需要让企业针对各环境中的区域内容进行熟悉，进而促进工作流程可以更加规范化，进一步深化管理，促进实际的工作考察，具体内容如下[4]：①应当针对作业设备的实际标准情况，以及安全的运动状况进行综合检查；②如果其中包含了危险的化学用品，那么就需要多加细心，并且明确认识到环境、光线、空气是否会对危险化学品产生威胁；③在现场作业实施期间，需要针对附近可能影响到管道，进行安全距离保证，全面促进工作顺利开展；④明确施工期间是否存在作业较差的情况，确保各个环节设置合理；⑤明确在工作执行中的人员能力，避免意外发生。

3.3 强化安全检查，做好工作内容的分解

信息化监控系统可以准确定位在井下工作人员的位置，为了能够保证工作人员的安全，可以在日常生活中利用监控设备来对工作人员相关的位置进行定位，从而能够在人员被困时得到及时救助[5]。为了确保工作顺利开展，促进双重机制工作的进一步落实，需要针对安全检测工作的内容进行科学的分析，并且结合具体的工作内容，将其分为5-8个步骤，进行步骤要求的明确，确定各个步骤都有人可以做到责任落实，从而保证对工作步骤进行明确分析，促进责任划分，并且进行步骤编号。除此之外，应当在各项作业检测期间，依照类型进行明确的分工分析，对于存在的风险内容进行检测，对潜在风险因素进行总结，综合面对存在的安全隐患，避免存在较为严重的安全问题。在对作业的步骤进行划分的前期，需要进行观察，确定操作程序，熟悉操作的形式。如果存在烦琐不能直接观察的内容，应当对工作的形式进行研究，让经验丰富的人员进行讲解，从而确定根本的辨识。

3.4 实现管理方式的进一步优化分析

首先，需要结合企业生产与管理的综合发展情况，进行风险因素的科学排查，进而进行具体的双重机制建设，确定风险源，保证对其中潜在的风险进行综合预防。其次，需要创建适宜发展的风险控制对策[6]。在对安全风险的危险源进行全面识别之后，如果发现运用现有的安全模式不能得到合理的控制，那么就应当召集相关人员，重新制定风险控制措施，进而创建更为科学且详细的对策，明确全新的控制形式。例如，在预防机制的创建期间，应当综合分析，并且具体到如果发生风险应当切断哪个阀门，进而对需要切断的阀门进行编号，确保在发生危险时可以对编号阀门进行切断。此外，在双重防控机制建设期间，需要针对实际情况进行多方面内容的考量，在实际的措施控制完成之后，需要进行科学性的风险评估内容的创建，且对于具体的内容进行合理的分析，积极参与安全评估分析报告，实现全面且科学的创建，进行宏观控制，确保风险始终都在可以控制的范围内部，落实针对性的对策。

3.5 信息技术下的系统平台研究

在信息技术不断发展的背景下，传感器可对相关数据信息进行采集，进而通过计算机进行全面的分析和科学监控，监控内容主要包含了温度、湿度、瓦斯值等。在实际的安全生产期间，需要针对安全隐患进行全面反映，创建更为科学的管理模式。在当前“预防为主”生产方针的基础上，促进企业顺利生产。此外，应针对现有的安全系统，对信息的共享与互通中存在的问题加以解决。因为供应商较多，系统与设备型号都有不同，尤其是针对其中存在的问题，需要确定合理的维护方案，并且在实践工作中，要做好维护制度的建设，促进正常运行。在发生危险时，需要提出针对性的对策，促进安全信息功能与作用更好彰显。

4 结束语

总而言之，不管是对于安全风险分级，还是隐患排查来说，在双重预防建设开展期间都起到了关键性的作用，使得两者相互影响、相互辅助，为当前的安全风险管理发展奠定了坚实的基础。由此可见，企业应当结合实际发展的现状，对双重预防机制进行综合的分析，促进动态化的发展。