加强养殖户权益保护 助力乡村振兴

我国畜牧业发展，对于保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等发挥了重要作用，在乡村振兴战略中扮演着极其重要的角色。

近年来，农业农村部通过加大项目支持、加强科技支撑、强化监督管理等综合措施，推动规模养殖水平不断提升。2021年，全国畜禽养殖规模化率达到69%，比2015年提高15.6个百分点。养殖主体格局发生深刻变化，小散养殖场户加速退出，规模养殖快速发展，呈现龙头企业引领、集团化发展、专业化分工的发展趋势，组织化程度和产业集中度显著提升，但总体上仍以分散养殖为主。目前，全国共有各类畜禽养殖主体6700万个，规模养殖场占1.4%，养殖户占98.6%，是典型的小规模大群体。

正所谓肉贵伤民，肉贱伤农。受规模、资金、人员等限制，养殖户多属粗放式管理，在疫病防控、废弃物资源化利用等方面效率较低，抗风险能力较低，影响市场的稳定。为全面保障畜牧业发展，助力畜牧养殖稳产保供，就需要加强养殖户权益保护。

近期，新修订的《中华人民共和国畜牧法》（以下简称“畜牧法”）由第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议通过，并在保障养殖户权益方面，进一步明确了具体要求。针对当前我国规模养殖与农户散养并存的实际，考虑到各地区畜牧业发展差异，新修订的畜牧法实行分类指导，对畜禽养殖户的防疫条件、畜禽粪污无害化处理和资源化利用要求，由省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门会同有关部门规定。

此外，畜牧法第四十七条专门就支持带动养殖户发展、保护其合法权益等方面作出具体规定，对一些地方限制养殖户发展的错误认识和做法在法律上明确予以纠正。畜牧法规定：“国家引导畜禽养殖户按照畜牧业发展规划有序发展，加强对畜禽养殖户的指导帮扶，保护其合法权益，不得随意以行政手段强行清退。国家鼓励涉农企业带动畜禽养殖户融入现代畜牧业产业链，加强面向畜禽养殖户的社会化服务，支持畜禽养殖户和畜牧业专业合作社发展畜禽规模化、标准化养殖，支持发展新产业、新业态，促进与旅游、文化、生态等产业融合。”

加强养殖户权益保护，能极大调动养殖户的生产积极性，促进畜牧业可持续发展。各地要加强制度建设，对于随意以行政手段强行清退畜禽养殖场户的行为，建立健全惩处措施；对于确需清退的养殖场户，完善相应的补偿机制。同时，还应因地制宜发展规模化养殖，引导养殖户改造提升基础设施条件，扩大养殖规模，提高标准化养殖水平，提升市场竞争力。