将人才培养放在首位 为乡村振兴培育中坚力量

魏为群

（禄劝县财政局，云南 禄劝 651500）

乡村振兴靠的是产业，而产业要兴旺、要发展，首先依靠的是人才。人才是第一资源，是实现创新发展最强劲的动力。乡村振兴的关键是乡村人才的振兴。所以，政府要重视引进、培养和留住人才，加快出台农村人才新政策，全面建设服务乡村振兴事业的人才队伍体系，激活现有农村人才的活力，培育新型职业农民，创新乡村人才引进使用机制，搭建人才创业平台，营造良好的创业环境，为乡村振兴汇聚合力。

一、乡村振兴的要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。经过8年持续奋斗，2020年底打赢脱贫攻坚战后，“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。通过脱贫攻坚，“两不愁三保障”得到全面解决，接下来的任务是巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化建设，这是中央的要求，也是现实的需要。乡村振兴与脱贫攻坚，虽说同为“三农”工作，但脱贫攻坚是解决温饱问题，而乡村振兴是解决富有问题，“三农”工作的重心转移是解决全国所有农民如何富有的问题，包括未来的农业如何高质高效，未来的乡村如何宜居宜业，未来的农民如何富裕富足。脱贫攻坚和乡村振兴差别很大，前者主要涉及1亿人脱贫问题，后者涉及6亿农民问题；前者涉及12.8万个贫困村，后者涉及57万个行政村；前者主要集中在832个国家级贫困县（市、区），后者涉及全国2 800多个县（市、区）；前者主要解决绝对贫困问题，后者着重解决农业农村现代化问题。乡村振兴要求实现乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，无论是制定帮扶计划，还是实施项目，都要紧扣这个新目标、新任务，保证方向不偏、力量不散。乡村振兴要求农业强、农村美、农民富，更加聚焦乡村整体发展。规划村庄建设和产业发展、规范资产收益分配和资金管理使用、推动乡村建设和治理，都要强化区域统筹、系统发展，建立群众利益联结机制，用区域发展巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。

二、乡村振兴要解决的核心问题

我国乡村振兴建设工作的复杂性与艰巨性，需要加强顶层设计，推动政策创新。在国家层面，我国过去几年乡村振兴战略实施的“四梁八柱”重要文件都已经制定出来了，包括各个部委也都制定了乡村振兴的规划，各个省（区、市）、州（市）、县（市、区）也都制定了本地的乡村振兴规划。《云南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》包括5个方面的内容：产业振兴规划、人才振兴规划、生态振兴规划、文化振兴规划、组织振兴规划。为了科学合理、因地制宜的编制各个乡（镇、街道）、行政村的规划，使各乡（镇、街道）、行政村编制的规划接地气、切实可行，云南省委组织动员全省广大干部职工积极投身到出生地、成长地、工作地参加乡村振兴规划，于2021年7月开展了“云南省干部回乡规划乡村振兴行动”；同期又开展了“万名人才兴万村行动”，鼓励引导广大人才支持服务基层一线和艰苦边远地区，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，笔者有幸参加了上述行动。最近一段时间里经过深入基层了解与探讨，深刻体会到乡村振兴要解决的最核心问题还是人、钱、地的问题，从培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民致富能力，到改善农村人居环境，提高广大农民生活质量和健康水平，都迫切需要科技创新，需要创新的领头人，需要有一支懂农业、爱农村、爱农民的创新人才队伍。

三、乡村要振兴，人才是关键

农村想要振兴，就必须要将“人才工程”放到首要位置上，加快出台农村人才新政策，让愿意留在乡村、建设家乡的人才可以安心待在农村，也让愿意下乡、回报乡村的人才更有信心，并积极地投身于乡村振兴事业中。

（一）建设乡村要引进、培养和留住人才

加大产业扶贫力度，落实乡村振兴战略，全国各地都在热火朝天地进行。然而部分地方还存在着一些问题，如来者资金雄厚便笑脸相迎，资金不足就爱答不理，只重视资金实力而不看项目发展潜力，难以在政策上做到一视同仁，间接打击一些返乡创业者的积极性。所以，政府要重视引进、培养和留住人才，才能为乡村振兴汇聚合力。

1.吸引人才。农村想要得到长久性发展，离不开乡村人才可持续性的供给，离不开心系乡土的致富带头人、领路人。乡村振兴过程中需要大量的人才来不断充实农村基层干部队伍，不仅要增加下派干部和第一书记，更要有针对性的下派科技指导员，提高农村干部队伍素质。在推进乡村振兴战略过程中，需要支持、鼓励各类人才返乡下乡、创业兴业，鼓励他们可以在更广阔的天地中大显身手。所以，针对这种情况不仅需要拓展吸引人才的渠道，还要自主引进人才，并和职业院校、企业、大学进行合作，吸引有梦想、有干劲、有知识、有技术的年轻人回归乡村，建设乡村。

2.培养人才。培养乡村人才就需要掌握好农业专业技术，这是实现乡村振兴的基础。在现代农业的不断发展下，出现了农业新技术、新形态。培养农业技术专业人才，就需要了解农民的日常生产情况，这不仅可以解决传统农业在发展中存在的问题，还能为其带来新农业发展理念，借助现代化农业提高农民在生产生活中的水平。多开展培训班，通过专业教师的指导，让农民学习到相关的技术，如科学种植、养殖方法、营销以及电子商务等新知识，并与职业院校开展相关合作，将具有一定文化基础的年轻人送到学校中进行针对性地学习培训。

3.留住人才。实现乡村振兴最为有效的途径就是建立乡村人才施展才华的舞台。让人才能够回得来、留得下，仅仅依靠口号是不行的，要以乡情感动人，以事业凝聚人，以农村发展成全人。只有切实做到为人才考虑，才能真正了解乡村人才的需求，解决人才在乡村生活中、工作中遇到的难题，做到优先提供优惠政策，提高薪酬福利待遇，解决住房、户口方面存在的问题，完善农村基础设施，让真正愿意从事农业、待在农村的人才享受到应有的待遇。

（二）选贤任能，夯实乡村振兴组织基础

基层干部是推进乡村振兴的核心力量，要以更开阔的视野、更高的水平选贤任能，选拔乡村振兴急需的干部。关注基层的发展，选拔合格的人才，全面抓好干部培养、管理和任用的各个环节，牢固确立一条从基层培养的路线，为乡村振兴建造一支能够承受压力、推动乡村发展、全身心奉献的高素质专业干部队伍，带领群众实现共同富裕。

（三）引、培相结合，增强人才集聚效应

怎样解决人才制约瓶颈，加强乡村振兴人才支撑已成为组织部门中做好人才工作的光荣使命。始终坚持使命的引领，问题与导向的统一，不仅要深入挖掘农村实用人才，还要加强专业人才队伍的选拔、培育及新型职业农民的培养，打造一批懂农业、爱农村、爱农民的乡土专家。加大政策配套力度，打造出适合农村发展的人才政策体系，确保农村人才集聚效应增强，实现吸引人才、留住人才、激发人才潜能的闭环流动。

（四）创新培养模式，造就更多乡土人才

1.加大力度培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程过程中，要支持新型职业农民借助于弹性学制参与到中高等农业职业教育中。创新培训机制，支持一些企业主体承担培训任务，如农民专业合作社、龙头企业、专业技术协会等。对符合条件的新型职业农民进行科学引导，让其参与到城镇职工养老、医疗等社会保障制度中，鼓励各地都开展职业农民职称评定试点。

2.加强农村专业人才队伍建设。这一过程中需要建立起县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障方面的能力。推动人才管理职能部门做到简政放权，落实基层用人主体的自主权。推动乡村教师县管校聘。针对边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区人才实行支持计划，实施“三支一扶”、特岗教师计划，组织实施高校毕业生在基层成长的计划。针对地方高等学校、职业院校也需要支持综合性的教育培训，灵活设置专业，不断创新人才培养模式，为乡村振兴培养出更多专业人才。扶持培养一批农业职业经理、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

3.鼓励社会各界投身于乡村建设。建立有效激励机制，在管理过程中制定相关措施，吸引更多的人才投身现代农业，允许符合条件的公务员返回家乡。通过加快鼓励工商资本参与乡村振兴的指导意见，完善融资贷款、配套设施建设、土地利用等方面的扶持政策，明确政策界限，有效保护农民利益。充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织力量，发挥各民主党派与工商联的积极作用，支持农业产业发展，保护生态环境，推动乡风文明建设，关爱农村弱势群体。通过实施乡村振兴“巾帼行动”，加强对农村组织和人员的管理、服务，使之成为乡村振兴建设的重要力量。

4.创新乡村人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合的方式，采用多种形式并举的人力资源开发机制，如学历教育、技能培训、实践锻炼等。建立城乡、区域以及学校之间的人才培养合作、交流机制。全面建立城市医生、教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。

四、结 语

乡村振兴的关键在于人才振兴。要全面建设服务乡村振兴事业的人才队伍体系，激活现有农村人才的活力，培养大量的新型职业农民，创建一个强大的团队，创新乡村人才引进使用机制，蓄人才之水养发展之鱼，搭建人才创业平台，营造良好的创业环境，吸引并留住人才，为加快推进农村现代化提供人才支撑。