现代农业产业园助推区域农产品销售的路径研究——以揭阳市现代农业产业园为例

许丹丹 姚靖(通讯作者)

(玉林师范学院政法学院 广西玉林 537000)

建设现代农业产业园是党中央、国务院作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略的“牛鼻子”。“十四五”期间，广东全面推进粤港澳大湾区建设，在良好的政策环境带动下，揭阳市现代农业产业园建设成效明显。但揭阳现代农业产业园在助推区域农产品销售过程中，仍存在品牌意识薄弱、产业协同创新力度不足、基础设施建设不完善等一系列问题，严重制约了农业产业化进程和区域合作发展。基于此，加强对揭阳市现代农业产业园助推区域农产品销售路径的研究，有利于为揭阳经济高质量发展提供契机，促进广东全面推进粤港澳大湾区协同发展，实现区域共同富裕。

1 揭阳市现代农业产业园建设现状

1.1 揭阳市现代农业产业园概况

2018年3月，广东省动员部署全省现代农业产业园建设工作以来，揭阳市政府积极响应，紧紧围绕“主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力”的要求，大力开展以揭阳特色主导产业为基础的现代农业产业园培育创建活动，在税收、基础设施建设、人才等方面给予财政支持。2021年，揭阳市政府探索建立“G+5+N”链长制工作模式，正式成立现代农业产业园建设领导小组，加快推进全市现代农业产业园创建工作。截至2022年4月，揭阳已创建国家级产业园1个，省级产业园4个，市级产业园19个。

1.2 揭阳市现代农业产业园建设成效

1.2.1 品牌建设日益强化

近年来，揭阳市不断强化农产品宣传推广和品牌打造，提升现代农业产业园创建水平。2022年1月，揭阳产业园已创建品牌数量55个，其中企业自有品牌50个，新增企业品牌5个，打造了埔田竹笋、吴厝淮山、惠来荔枝等一批省名特优新农产品区域公用品牌，逐步实现品牌升级、价值提高。揭西茶叶产业园大力挖掘炒茶文化、客家文化，用以讲好茶故事、铸好茶品牌，并积极与广州茶叶星珠文化传播有限公司合作，强化揭西茶叶品牌包装，打响揭西“好炒茶不伤胃”的卖点，提高揭西茶叶品牌影响力，共注册茶叶品牌16个，其中7个获评广东省名牌产品。

1.2.2 农民增收日益显著

揭阳产业园始终以助农发展为导向，采取多种形式的联农带农举措，形成“种植—加工—销售—回收”一条龙产业链条，拓宽销售渠道，助推农业农村经济高质量发展。据统计，截至2022年1月，揭阳市4个省级产业园联农带农24020户，共75129人；吸引返乡人员562人创业，吸纳农民48998人就业；产业园内农民人均可支配收入27253.05万元。普宁青梅产业园大力推动新型农民合作组织发展，现已建设65个青梅专业合作社和8个青梅家庭农场；园区提供就业人数达到4.5万多，青梅产业已成为30万梅农家庭经济的重要来源，成为当地推动乡村振兴的重要力量。

1.2.3 产业融合日益深化

揭阳市现代农业产业园采用全产业链模式，构建三产融合新格局，促进产业转型升级。截至2021年底，揭阳市4个省级产业园主导产业总产值达462562万元，其中一产产值91121.20万元、二产产值239118.72万元、三产产值132322.08万元。普宁青梅产业园采用信息化手段规范青梅种植，整合当地资源完善精深加工厂区、物流流通区等生产基地建设，走线上线下相结合的“两条腿走路”和“O2O”立体经营道路，积极培育多元化农村电子商务市场主体，现已建成全球贸易量最大的青梅聚集地与青梅产业电商平台，极大推动了三产联动融合发展。

2 揭阳市现代农业产业园助推区域农产品销售的优势

2.1 区位交通优越

揭阳市是广东沿海经济带东翼建设主战场，位于粤港澳大湾区与海西经济区的地理轴线中心，区位交通优势突出。近年来，揭阳市着力打造内联外通的现代化立体交通网络，促进区域间各类资源要素的流动和产业的协同发展。目前，揭阳市已建成8条高速公路，总里程达390.392公里，居粤东之首；在建的汕汕高铁使揭阳加快融入大湾区“1.5小时经济圈”，大幅度降低产品运输成本，为区域产业合作提供了坚实的基础；正在升级扩建的揭阳潮汕机场，为揭阳融入粤港澳大湾区架起沟通的桥梁，助推区域农产品的互通互融。

2.2 农业基础良好

作为粤东地区面积最大的农业大市，揭阳市拥有中国“竹笋之乡”“蕉柑之乡”和“青榄之乡”等美誉，具有良好的农业基础。目前，揭阳已培育出示范家庭农场37家，具有国家地理标志保护产品5个，“一村一品、一镇一业”项目153个；拥有“菜篮子”基地21个，其中省级13个、市级18个。良好的农业基础使揭阳先后培育出蔬菜、水果等一批乡村特色农业产业，如揭西县农产品长期销往香港地区及珠三角地区，揭西供港蔬菜基地已连续多年为香港地区提供“每日鲜蔬”，助力揭阳融入粤港澳大湾区建设。

2.3 政府政策支持

随着国家全面实施粤港澳大湾区发展战略，揭阳市出台了《揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系》等规范性文件，为农业产业园发展提供了科技人才、建设用地与金融等方面的支持，有利于形成独具揭阳特色的现代农业产业体系。此外，揭阳围绕建设广东沿海经济带新增长极的战略定位，积极对接服务融入珠海横琴、深圳前海两个合作区市场，深入挖掘“粤字号”特色优势农产品出口潜力，将水果、禽畜、蔬菜等农产品销往两个合作区乃至整个大湾区，从而带动全市农产品的营销发展。

3 揭阳市现代农业产业园助推区域农产品销售过程中存在的问题

3.1 品牌意识薄弱，产业结构有待调整

现阶段，揭阳产业集群程度偏低、龙头企业数量较少，省级以上农业龙头企业、农民合作示范社在广东省只占2.7%，且部分园区现有龙头企业品牌不响亮，辐射带动能力较弱、自主创新能力有待提高。另外，一些企业生产经营理念较为落后，缺乏战略管理眼光和长远发展意识，品牌意识不强，农产品销售范围较狭窄。此外，在融入粤港澳大湾区的过程中，由于人才储备、技术支持、资金投入的导向作用不突出，部分园区未能补齐一、二、三产业发展的短板，且大多以一产为主，三产开发并不充分，在农产品的精深加工与包装等方面仍未能形成标准体系和地域品牌，市场影响力较弱。

3.2 专业人才紧缺，产业协同创新力度不足

揭阳市农业科技人才、乡村人才队伍薄弱，农产品的科技含量较低。第一，揭阳尚未建立完善的人才流动保障制度体系，电子商务产业缺乏创新资源，农村基础设施建设相较城市仍存在一定的差距，导致揭阳市现代农业产业园对返乡创业人员的吸引力不足，缺乏具有市场开拓精神、管理创新能力的网络经济团队，且既具备专业素养又富有农村电商经验的复合型人才较少。第二，揭阳市现代农业产业园各实施主体素质参差不齐，农业从业人员学历和职称普遍较低，且揭阳与大湾区间人才、技术等创新要素流动性较弱，科技创新合作不够深入，致使揭阳高质量人才引进难度仍然较大，造成企业研发中心建设滞后，在一定程度上不利于提高农产品的生产效益与综合竞争力。

3.3 基础设施建设欠缺，物流服务水平较低

当前，揭阳市着力提高基础设施支撑能力，积极打造一流全供应链平台，在2022年1月与中国香港玉湖集团签订了战略合作框架协议，拟在揭东区投资建设国际食品交易园区，这对揭阳冷链物流产业的发展、相关基础配套设施的建设具有一定的推动作用。但由于揭阳固定宽带家庭普及率低于全省水平，城市建成区路网密度与国家的要求仍有较大的差距，营销策划、仓储物流、冷链配送体系等还不完善，且大多农业产业园位于偏远山区，存在农村信息化基础设施建设薄弱、物流运输设施建设不完备等问题，在一定程度上加大了农产品在销售过程中的运输配送难度，增加了物流成本，阻碍了产业园农产品的营销，进而严重影响区域经济效益的提高。

4 揭阳市现代农业产业园助推区域农产品销售的优化路径

4.1 培育龙头企业，优化产业结构

揭阳要积极培育粤港澳大湾区农业发展主力军，促进产业链跨区域集聚延伸，真正将区域资源优势转化为市场优势。一是大力推进农业龙头企业带动工程，强化农产品品牌营销战略，提高特色农产品的知名度。揭阳市政府要鼓励农业龙头企业创建企业品牌，参与“农交会”“农博会”等产销对接活动，创新“粤港澳大湾区消费市场+揭阳生产基地”合作方式，增强国内外市场影响力；引导龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体制定正确的营销战略，将经营理念、企业文化等注入农产品品牌，并积极开展特色农产品销售推介和品牌运作，更好地促进区域优质农产品的流通。二是着力补齐产业园农产品加工、流通等方面的短板，进一步拓展特色农业产业链，充分激发农业产业发展新活力。揭阳要以“链长制”机制创新为保障，将平台载体建设作为突破口，积极搭建科技、资金、信息等服务平台，加快完善产业园农产品加工、包装和销售体系，将现代农业产业园打造成产加销贯通、一二三产业融合发展的农产品加工示范园区，有效提高农产品产销衔接能力，打造具有国际竞争力的粤港澳大湾区农业合作发展窗口。

4.2 加强人才队伍建设，深化人才交流合作

揭阳市要增强农村专业技术人才培养力度，主动对接粤港澳大湾区人才高地建设，深化区域人才交流合作。一是揭阳要加快完善人才流动保障制度体系，加大返乡入乡人员创业贷款贴息政策扶持力度，采取多种方式培育一批富有创业精神与管理创新能力的乡村企业家，发展壮大高素质农业科技人才和乡村人才队伍；大力实施“农村电商”工程，积极培育更多复合型电商人才,并支持鼓励“乡土专家”进驻乡村，重点围绕农产品加工、销售等方面举办学习培训班，提高乡土人才专业技能。二是依托“一带一路”、粤港澳大湾区等战略合作平台，运用“互联网+”构建“粤港澳大湾区——揭阳”智慧农业经贸服务平台，集两地政府、农户、消费者为一体，提供“三农”服务、农产品溯源服务、粤港澳农业资讯，创新农业产业发展模式，积极链接大湾区创新资源，推动开展跨区域经贸合作。三是合作双方要加大产学研对接合作，培育产业协同创新主体，向粤港澳人才合作示范区学习借鉴先进经验，逐步建立全方位、多层次、宽领域的协同创新机制，以充分发挥各自优势，实现资源共享，达到互利共赢。

4.3 完善基础设施建设，提升物流服务水平

揭阳市政府要大力实施农业信息化提升工程，加快补齐农村基础设施短板，不断提升农产品流通服务水平。一是积极推进“四好农村路”建设，改善农村交通物流设施条件，减少物流运输时间，并大力发展数字经济，实施宽带乡村工程，加快推进全市5G/4G网络项目建设，优化现代农业产业园网络布局，建立完善的园区农产品寄递网络，提升农产品的运输水平，为粤港澳大湾区提供更多质优量足的农产品。二是加快整合各类资源，加强涉农资金的统筹，积极争取上级财政支持，集中资金保障现代农业产业园的建设，促进园区物流运输体系的完善。三是加强与省供销社合作，积极搭建现代农业产业园农产品流通销售平台，加快建成规模较大、功能完善、配套齐全的区域性农业全产业链综合服务中心；整合农业产业园现有龙头企业等经营主体的冷链资源，支持经营主体改造升级产业园农产品保鲜、冷链物流等设施，健全优势特色农产品加工储藏、物流、服务业等产后环节社会化服务体系，提高产品竞争力，促进揭阳农业农村经济的高质量发展。

5 结语

随着国家粤港澳大湾区发展战略的深入实施，广东省“一核一带一区”建设的深入推进，揭阳市迎来了前所未有的发展机遇。揭阳市政府要把握好发展契机，加快全市融湾步伐，积极采取各项措施大力发展特色农业，打造精品现代农业产业园。同时，大力推进“粤港澳大湾区消费市场+揭阳生产基地”合作方式，积极开拓“粤港澳大湾区——揭阳”市场窗口，实现市场无缝对接，进一步发挥揭阳市农业产业园的辐射作用，促进区域经贸合作，加快实现共同富裕。