新形势下“台独”定位与新变化

□ 周天柱

新形势下坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，是落实贯彻新时代中国共产党解决台湾问题总体方略关键所在。“台独”分裂是完成祖国完全统一最大障碍，是实现中华民族伟大复兴严重祸患。2016年民进党再度执政后，岛内“台独”势力越来越嚣张，明目张胆成为两岸和平统一进程中最大破坏性因素。

6年多铁的事实证明，不遗余力推进“新台独”的蔡英文比之李登辉鼓吹的“修宪台独”、陈水扁硬扛的“制宪台独”有过之而无不及。蔡英文的“过之”充分体现在无所不用其极的“顺势而变”“以变谋独”。为争取两岸和平统一前景，有必要对新形势下“台独”定位与新变化作具体剖析。

“台独”定位

众所周知，40多年两岸互动政治原则与核心意涵就是一个中国原则。蔡英文推行的种种“台独”中，只要踩及两岸关系红线，一定是“法理台独”。长期以来祖国大陆对“法理台独”有着明确的定性定位，用法律语言概述，“法理台独”被定位为体现解构一个中国原则，完成台湾所谓“国家化建构”，“法理台独”核心内涵就是台湾是一个“主权独立国家”，“国土疆域”界定为台、澎、金、马。

要精准反对，乃至反制“台独”，最重要的是弄清楚“台独”定位，依此准确判断“法理台独”命脉所在。归结多年分析研究，传统概念“法理台独”大致有以下标准：第一是“制宪”，擅改“国号”，“制定新宪”；二是“修宪”，“推翻台湾宪制性规定第四条关于固有疆域的规定”；三是“修宪”，“推翻台湾宪制性规定第六条关于“‘国旗’的规定”。

新形势下“台独”新变化

“法理台独”三大标准可视为传统概念“法理台独”常规标准。但凡“法理台独”均是一个流动变量，绝不会固守传统三大常规标准不变，而是随着国际大局不断动荡组合。随着两岸关系不断发展变化，针对目前两岸尚未统一现状，针对疫情期间岛内“台独”势力花样百出的“台独”花招，除了上述三大标准外，还应将台湾擅自更改具有象征意义的“歌曲、徽章、图案”等现状，在美国反华势力怂恿支持下，台湾推进含有改变两岸同属一中性质和把台湾从祖国分裂出去的“台独公投”，以及在蔡英文一味鼓噪下，民进党当局不时抛出种种“以变谋独”图谋、言行，都划归“法理台独”新变化组成部分。

在反对“台独”，尤其是坚决反对“法理台独”进程中，必须看到民进党再次执政后的斗争演变更趋严峻复杂，根子在于台湾政治格局发生巨大变化。民进党不仅垄断所有执政权力，立法机构也是“一党独大”。从中必须看清两点：一是当下的民进党推进“法理台独”，相较以往难度要低，“三分之二”已不是屡闯不破的“安全阀”。为此，反“台独”工具箱内，要时刻保存更多针对性强的对策工具。二是蔡英文心知肚明，“法理台独”是在玩火，而玩火者必自焚。因此，蔡英文善于将“法理台独”化整为零，采用进一步退半步，或将“法理台独”调低到“准法理台独”层次，绕圈子，搞模糊，似是而非地走政治钢丝。

新形势下台湾的“法理台独公投”

2016年5月，蔡英文上台执政后利用民进党在立法机构席位首度过半优势，仅花了一年半时间就通过“公民投票法”部分条文修正案。修正案虽将“修宪”“领土变更”等议题排除在“公投”项目之外，但仍为岛内“独”派势力操作“台独公投”留下空间。而“公投”发动及通过门槛大幅降低，亦使借“公投”进行政治动员成为民进党常态化行为，台湾社会撕裂、政局动荡可能性随之增加。

2018年1月5日，“公 投 法”修正版正式颁布实施后，迎来一桩“法理台独公投”闹剧。3月23日，由绿营掌控的台湾“中选会”审核通过“以台湾(TAIWAN）为全名申请参加所有国际赛事及2020年东京奥运会”的“奥运正名公投”，可谓2008年民进党推动的“以台湾名义加入联合国公投”复制品，但政治冲击力却远大于“入联公投”。据岛内媒体揭露，“奥运正名公投”具有极大欺骗性。其一，表面看似由民间团体发动而非民进党当局发动，但其提案主要成员皆是“台独”分子。这种称谓改头换面的包装具有很大欺骗性，可能让普通民众认为仅仅只是体育界一种诉求，从而掩盖了其“台独”分裂性质。其二，以“台湾”名义取代“中华台北”，具有很大迷惑性。在普通民众眼中，“台湾”只是一个“地理名词”，平时就这样称呼自己居住的地方，而不是“台独”诉求的“国号”“政治名词”，因此台湾民众无从分辨。这种“类主权正名公投”案就是一种变相的“法理台独公投”案。若付诸实践，将引发极恶劣影响，给两岸关系和平发展和台海地区和平稳定带来巨大冲击。

民进党当局迫不及待同意“奥运正名公投”捆绑“九合一”选举，无非是想利用“公投”进一步炒热岛内民粹，进而以亢奋的民粹为绿营骗取更多选票。更重要的是，这种苦心钻营、暗藏祸心的变相“法理台独公投”，将一不留神的民众与“法理台独”捆绑在一起，严重破坏两岸关系发展。

国际奥委会坚持一个中国原则，及时制止了“台独”分子的闹剧。可以预料，今后岛内由民进党当局掌控、策划、推行的种种“准法理台独公投”“法理台独公投”只会越来越多。

新形势下民进党当局的“以变谋独”

台湾媒体常说蔡英文“爱独成癖”，“拿手好戏”是持续不断“以变谋独”。上台后6年，尤其是连任后2年多，蔡英文“以变谋独”剧增，新“独”的“经典产品”是炮制“新两国论”与“中华民国台湾”。

一、“新两国论”超越李登辉的“特殊两国论”

2021年10月10日，蔡 英 文在“双十演说”中提出了“新两国论”，宣称“两岸互不隶属”，企图以此彻底否定“九二共识”。之前的8月31日，蔡英文以视频录播形式出席“2021亚太安全对话”，抛出“盼与‘邻国’在和平、稳定，且互惠的原则下共存”的“邻国论”。

蔡英文的“邻国论”决不是空穴来风，而是“新两国论”必要前奏与铺垫。李登辉去世，蔡英文彻底继承了李登辉的衣钵，“邻国论”用以试探祖国大陆底线，没过多久，就正式祭出“新两国论”。这份“政治宣言”直接点出“互不隶属”，完全踩入了两岸关系禁区。为迷惑舆论，李登辉在“两国论”前还特意加上两个字“特殊”，蔡英文则干脆抛开了遮丑外衣，赤裸裸地亮出“两岸互不隶属”政治底牌，要与祖国大陆赌一把。

二、“中华民国台湾”是“法理台独”新变数

“中华民国台湾”，全世界绝无仅有的一个不伦不类政治专有名词。民进党当局刻意将“中华民国”与“台湾”并称，不是要追求两岸连接，而是要使台湾现行体制进一步靠拢“台独”，是要把李登辉所谓“中华民国在台湾”论述进一步推向新阶段，是以旧法统烟幕为幌子，暗渡陈仓推进“台独”进程。因而，“中华民国台湾”是蔡英文为迈向“法理台独”所作的必要准备。

民进党当局之所以炮制出“中华民国台湾”，是自以为一般民众难以区分两者差别，模糊统“独”的“国家认同”差异，凝聚岛内对台湾定位的“最大公约数”，以期合力维护台湾“主权”、对抗祖国大陆，巩固政权、推动“台独”。其如意算盘是，通过“中华民国台湾”，糅合“台独”“两个中国”“一中一台”“维持现状”等主张，企图最大程度聚合与祖国大陆抗衡的政治能量，从而强化对“台湾主权地位”的共识，挤压主张一中和统一的空间，民进党和绿营可以更加肆无忌惮推动各种形式“台独”。正是基于对“中华民国台湾”论迷惑性的“自信”和裹挟民意的“鼓舞”，民进党当局甚至在“修法”“宪改”等触碰“法理台独”红线的敏感议题上也跃跃欲试。

美国强推“以台制华”“新台独”

尼克松以来的历任美国总统几乎都说过“不支持台独”之类的话，拜登上台后也不例外。但是只要美国有意挑战一中政策，总是可以想尽办法达到目的。在拜登眼里，几乎很少花代价的“最佳办法”就是通过以下途径，达到突破一中政策，支持“新台独”的目的。

一、拉拢同盟国“反华挺台”

与特朗普的“美国伟大”、形单影只的“反华挺台”有着明显不同，拜登联合同盟国共同“助台反华”可谓驾轻就熟。这是因为美国早在第一次世界大战就开始以打群架的方式制约对手，未来也不可能改变这一模式。

最近，外部干涉势力在台湾问题上出现一种新现象：一方面，美国总统拜登向中国承诺，无意与中国“打新冷战”，无意将中美“激烈竞争”升级冲突，并声称“不鼓励台湾独立”，美国政府在外交言辞上的挑衅开始“退居二线”，不再咄咄逼人，以免被中国抓住口实，但是他们在军事领域却加大了对中国的威胁；另一方面，日本、英国、立陶宛等国家一些政客却表现得歇斯底里，认为有美国“保驾”，就一窝蜂地冲到了遏制中国的“第一线”，与美国相互配合和支持，企图形成“群殴中国”的局面。

二、军事领域全面武装台湾

拜登在军事领域全面武装台湾，追求的是四处开花，层层升级。

六度对台军售，升级台军硬软实力。拜登上台以来，六度对台军售总额超23亿美元。需要注意的是，这仅仅是一年多的数据；在挺台军事硬实力方面，拜登政府加快了特朗普时期军售的武器到位率(美国尚未交付的对台军售项目金额累计142亿美元)及提前周期，重点加强台军抗登陆作战能力和不对称作战能力；拜登在加强台军军事硬实力(包括售台进攻型反舰导弹及空对空导弹)同时，千方百计加强台军军事软实力(包括在“‘爱国者’项目人员技术协助案”、“‘爱国者’导弹工程勤务案”、提供导弹鉴测等相关设备和服务等方面下功夫)。

美国军事顾问入台协训台军。美国顾问入台协训台军，重点是台军特种部队和“爱国者”导弹系统，包括美国陆军特种部队、海军海豹突击队与台湾陆军特种部队协训操演，美军人员赴台指导发射“爱国者”导弹等。

美国军舰变换方式通过台湾海峡。美国军舰通过台湾海峡，在拜登手里变为按时常态化巡航。自2021年1月拜登上台后，至今每月1次，从不缺席,此外还有所突破。一是从以往仅海军军舰巡航，又增加美国海岸警卫队舰艇同时巡游；二是除美国外，拉“五眼联盟”等盟国一起壮大声势；三是巡航方向既有自北向南，也有自南向北；四是加强政治和舆论炒作，强调“台湾海峡是国际水域”，美军所作所为是为了捍卫所谓“航行自由”和“印太地区和平稳定”。这些都是非常严重的政治、军事挑衅。

为在台湾海峡制造紧张局势，拜登政府频出新招，妄图突破一中底线。去年下半年，就有5架美国军机为执行“任务”降落台湾机场。今年8月，美军军机先后载送包括众议院议长佩洛西带领的国会参访团在内的3个美国国会代表团窜访台湾，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，严重冲击中美关系政治基础，严重侵犯中国主权和领土完整，严重破坏台海和平稳定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。

拜登虽一再申明：美国政府致力于奉行长期一贯的一个中国政策，不支持“台独”，希望台海地区保持和平稳定。但事实上拜登政府却以“以台制华”作为美台关系战略目标重点，怂恿、教唆民进党当局大搞“新台独”，同时为军事干预台海做实战准备。

为此，中国已经采取而且还将进一步采取一切必要措施，坚决反制美台勾结、分裂中国的种种政治企图，坚决捍卫国家主权和领土完整，由此产生的一切后果必须由美国和“台独”分裂势力负责。