要闻 IMPORTANT REPORTING

国务院同意在33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区

11月24日，国务院发布关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复。国务院有关部门要按照职能分工，加强对综合试验区的协调指导和政策支持，切实发挥综合试验区示范引领作用。按照鼓励创新原则，坚持问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好环境，更好促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税核定征收，对经所在地海关确认符合监管要求的综合试验区所在城市（地区）自动适用跨境电子商务零售进口试点政策，支持企业共建共享海外仓。

国家发改委发布2022年国家物流枢纽建设名单

近日，国家发改委印发《关于做好2 0 2 2 年国家物流枢纽建设工作的通知》，将天津商贸服务型等25个国家物流枢纽纳入2 0 2 2 年度建设名单。其中，从地区分布看，东部地区6个、中部地区7个、西部地区10个、东北地区2个；从枢纽类型看，陆港型5个、空港型3个、港口型2个、生产服务型7个、商贸服务型5个、陆上边境口岸型2个、陆港型及陆上边境口岸型合并建设1个。

据了解，2018年12月经国务院同意，国家发改委牵头印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，在127个城市布局建设212个国家物流枢纽。2019年以来，国家发改委已牵头发布四批年度建设名单，共包括95个国家物流枢纽，覆盖30个省（区、市）及新疆生产建设兵团。而此次发布的25个国家物流枢纽，主要具有三方面显著特征：一是枢纽协同能力增强，二是多式联运功能突出，三是产业联动更加紧密。

首个国家层面医疗器械第三方物流专项法规文件发布

日前，国家药监局发布《医疗器械经营质量管理规范附录：专门提供医疗器械运输贮存服务的企业质量管理》的公告（2 0 2 2 年 第9 4 号），自2 0 2 3 年1 月1 日 起 施 行。这是《医疗器械经营质量管理规范》首个附录，也是国家层面首个针对医疗器械第三方物流的法规文件。该附录共七章四十八条，包含总则、质量管理体系建立与改进、机构与人员、设施与设备、计算机信息系统和质量责任等方面内容，对医疗器械第三方物流的各个环节进行了明确规定，其中在基础数据的记录、进货查验记录、发货记录、退货记录、采集识读设备和出入库系统等方面均对医疗器械唯一标识提出了要求。附录的发布，使医疗器械第三方物流监管体系进一步完善，对促进医疗器械第三方物流高质量发展具有重要意义。

国家邮政局加快建设亚太地区互联互通邮政快递网络

11月21日，国家邮政局召开局党组会议。会议指出，要加快推进行业数字化转型，大力发展智慧邮政和智慧快递，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与行业深度融合，加快产业数字化转型，促进商品和要素流动，不断引领产业链深度融合和高端跃升，更好实现物畅其流。要更好稳固国际产业链供应链，坚持小循环带动大循环，加快建设亚太地区互联互通邮政快递网络，持续加强国际寄递物流体系建设，全面深化电子商务时代跨境合作，支持加强海外分拨中心、海外仓以及地面配送网络建设，更好贯通对外贸易生产端、贸易端、消费端，有效服务促进国际贸易发展。

国家发改委支持民间投资项目参与基础设施REITs试点

11月7日，国家发改委发布关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见，明确提出支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。在发行基础设施REITs时，对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资具体项目，形成示范效应，增强民营企业参与信心。

文件中鼓励民间资本通过政府和社会资本合作（PPP）等方式参与盘活国有存量资产。通过开展混合所有制改革、引入战略投资人和专业运营管理方等，吸引民间资本参与基础设施项目建设、运营。对长期闲置但具有潜在开发利用价值的老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等资产，可采取资产升级改造与定位转型等方式，充分挖掘资产价值，吸引民间投资参与。鼓励民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，加强存量资产优化整合。引导民营企业将盘活存量资产回收资金，用于新的助力国家重大战略、符合政策鼓励方向的项目建设，形成投资良性循环。