党建引领 共富共治 聚力推动农村集体经济壮大提质

永康市委常委、组织部长 童国华

党的二十大报告指出，要“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。近年来，永康市紧扣乡村振兴、共同富裕，突出守好“红色根脉”，以组织联建带动产业联动、资源联享，持续推动村级集体经济发展壮大。2022年，全市村集体经济经营性收入50万元以上行政村预计可比上年增长124%。

坚持组织联建，以党建引领重塑发展优势。发挥党建工作统筹协调、抓人促事的组织优势，集中力量推动村级集体经济增收。以党建纽带推动组织联结。按照互惠共赢原则，采取龙头带动、产业链接、毗邻协作等形式，推动绿色农业、休闲旅游、文化影视等多个行业党建联建，定期召开联席会议，研商制定行业规范，辐射带动全市增收。以部门协同推动产业提升。深化市属国企与镇街“1+2”结对、“百团联百村”等机制，开展“机关部门、企业、第一书记、科技特派员、法律顾问、金融顾问”帮带共富行动，为127个省定集体经济相对薄弱村配上“助村帮帮团”。以压力传导推动责任落实。把壮大集体经济作为市镇村三级“书记工程”，纳入重点考核，与镇村书记抓党建绩效评价直接挂钩，通过“周分析、月会商、季赛拼，不定期督查通报、有问题实时约谈”等工作机制，层层压实带富责任。

坚持项目联动，以高质产业带动提效增收。坚持“输血”与“造血”并重，市镇村三级层层谋划项目、协同发力，推动村级集体经济高质量提质增收。“一村一策”深挖潜力。排摸、清理、盘活村集体闲置资源，逐村分析区位、资源、产业等优势与不足，因村制宜制定增收计划，目前已有村级增收项目471个。发挥“镇域家长”优势。统筹调配辖区各类资源，镇街牵头、多村抱团，连片带动发展，今年新增镇级抱团项目30个，其中14个年内实现分红。如芝英镇辖区内6个村共同抱团出资，建设占地2400余平方米的标准厂房，参与抱团各村每年可增收16 万元。建强市级共富平台。通过市一级“强村公司”统筹谋划，推出农商行股权投资、城投集团“智慧停车”等共富项目，作为村集体增收长效途径，截至目前，市级项目营收930余万元，辐射带动82个相对薄弱村实现大幅增收。

坚持资源联享，以最优政策激励拼争抢创。集成各项资源，出台“十条举措”，从政策、资金、人才等全方位支持村级集体经济发展。拿出“真金白银”奖补。每年安排50亩土地指标用于村集体发展项目；每年投入3000万元专项资金作为市级共富基金。提供“最优政策”扶持。金融方面明确村集体增收项目贷款利率不高于贷款基础利率，拓宽农村抵质押物范围；用地方面明确工业功能区、小微创业园等平台优先安排村级集体经济“飞地”抱团项目，提高项目收益。推出“创业助跑”服务。成立市级项目孵化服务中心，邀请省农科院研究员、百强企业主、治村导师等担任“创业助跑员”，全程跟踪帮扶村级集体经济发展；建立村集体增收项目审批“一路通”绿色通道，由发改、资规、建设等8个管理单位组建“红色代办员”队伍，提供“一站式”审批服务。