农村生活污水治理主体参与行为分析

□文/李丹阳 陈前利 张入文 陈琳 刘润香

（新疆农业大学公共管理学院 新疆·乌鲁木齐）

［提要］农户是农村生活污水处理的主体，也是生态宜居美丽乡村建设的直接受益者，农户的参与频率对污水治理起着关键作用。基于吉木萨尔县示范村农户调研数据，在阐述农村生活污水治理基础情况上，采用多元线性回归模型分析影响农户参与生活污水治理行为的影响因素，并提出建议。

近年来，随着政府对农村污水治理的日益重视，随之颁布一些相关文件。《农村人居环境整治三年行动方案》中提出将农户纳为主体，提高农村居民主动性、参与改善人居环境的意识和积极性。同时，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》接续提出推进农村人居环境整治提升工作要坚持因地制宜原则，充分尊重农民主体地位，推行“政府引导、市场运营、农民参与”模式，以提升农民幸福感和获得感为根本目的，以全面推进农村生活污水治理。

现如今农村生活污水的治理引起了学术界的重视，相关研究主要集中三个方面：一是关于农村生活污水治理中存在的问题研究。如，赵霞（2016）对京冀地区进行农村人居环境考察指出我国农村存在水污染的问题，污水横流的现象；郑顺显（2021）提出大部分地区农村生活污水治理基础还比较薄弱，治理水平和管理能力有待提高，应强化科学规划和统筹推进；徐蕾（2021）等认为在农村生活污水治理推进中农户的主体意识不明确，环保意识较弱，农户的惯性思维忽视了污水工作。二是对农户参与污水治理的重要性研究。王莽莽（2021）认为农户作为农村社会的主体，农民主体在农村人居环境整治中缺位，直接影响着农村人居环境整治工作的推进。齐敏（2017）表明农户参与环境治理，可以增强自身的责任感并在其中发挥主体作用。因此，农户参与污水治理的作用不可替代。三是农户参与污水治理影响因素研究。吕齐（2021）提出将农户禀赋因素作为控制变量，责任主体意识和治理认同对农民参与农民面源污染治理的意愿有正向影响。唐洪松（2021）等研究表明集体认可和干群沟通均正向影响公众水环境治理行为，且干群沟通通过影响集体认可对公众水环境治理行为有进一步的正向促进作用。另外一部分学者从人口统计学变量的角度来分析个体参与行为的差异。唐林（2019）等学者提出受教育年限对农户参与行为效果有显著影响。刘云霞（2016）指出居民年龄、受教育程度对公众环保参与有显著影响。

吉木萨尔县隶属新疆昌吉州，且水资源十分稀缺，2021年被评为投资潜力最大的100个县市之一。投资潜力的研究指标包括生态环境系统。作为改善农村生态环境质量、改善农户宜居宜业的重要措施之一，农户参与的频率直接决定着污水处理的效果。吉木萨尔县在污水治理过程中存在农户参与行为不积极的问题，故将吉木萨尔县作为研究地区。因此，本文通过梳理已有的文献，从农户主体角度对研究区调查数据进行实证分析，促进农户参与行为，改善农村生态环境，对创建美丽宜居乡村具有一定的参考价值。

一、农户参与行为决策路径分析

在农村污水治理中农户参与行为受到诸多因素影响，主要包括个体特征、生态认知、基础设施建设认知、村庄主体意识认知和村庄活动组织认知。个体特征包括性别、年龄、在村内居住时间、是否担当村干部、家庭收入及健康水平。生态认知包括环境责任认知、污水治理必要、水污染认知、居住环境满意度；农民参与行为的差异体现在不同的认知情境中，对污水处理重要性的认知差异导致农民参与污水处理的行为不同，居住环境的舒适度与农户有直接利益相关。对基础设施建设的完善、评价、维护重要性和施工影响的认知会引起农户环保行为的差异，且农户对农村生活污水处理设施的建设及运营管理工作的理解并支持的态度决定治理成效的高低。村庄主体意识认知主要包括对村庄依赖、村内主体意识、村内事务关注度及对村内活动支持度；农户对村庄主体意识认知越高越有利于促进参与行为的决策，并且村庄环境得到改善会带给农户自身参与的荣誉感。村庄活动组织认知主要包括基层执行力度、教育宣传、村干部带头和村规民约制度。村集体所具体开展的生活污水治理措施直接影响农户的生活习惯和环境保护意识，促进农户参与生活污水治理的行为决策。具体行为决策路径如图1所示。（图1）

图1 农户参与污水治理行为决策路径分析图

二、研究设计

（一）数据来源。数据来源于调查样本三类区，分别为三台片（老台、三台庆阳湖）、城镇片（北庭镇、吉木萨尔镇、二工镇）、山区片（新地、大有、泉子街）3个区域。本研究实际回收问卷384份，有效问卷377份，问卷合格率98.2%。本研究调查主要分为6个部分：农户参与行为、农户个体特征、生态认知、基础设施建设认知、村庄主体意识认知、村庄活动组织认知。

（二）模型选择。由于农户参与行为是连续数值变量，因此本文选用多元线性回归模型对影响农户参与行为的变量因果关系，进行更加深层次的探讨分析。因此，多元线性回归分析模型为：

其中，Y是被解释变量（因变量）农户参与行为，X1表示生态认知，X2表示基础设施建设认知，X3表示村庄主体意识认知，X4表示村庄活动组织认知，b为控制变量，其中个体特征本文选中7个变量作为控制变量。在进行回归前，本文采取主成分分析法对指标进行归纳总结，由于问卷数据不存在共线性，因此在综合指标量化阶段使用均值化方法进行数据处理，对4个综合维度进行合成，即每个维度得分均为各因子均值分。a1、a2、a3、a4为待估参数。

三、农户参与行为影响因素：结果与分析

利用回归分析检验模型1和模型2，本文以农户参与行为为因变量，模型1是以生态认知、基础设施建设认知等四个关键解释变量对农户参与行为进行分析；模型2是以农户个人特征为控制变量，以生态认知、村集体重视程度、基础建设及村庄归属感为自变量进行回归分析。结果如表1所示，模型1和模型2回归结果基本稳定，并略有提高，表明自变量对因变量有较为稳定的影响作用。（表1）

（一）生态认知。从表1模型回归系数表中可知，模型1与模型2中自变量生态认知显著性均为0.000，在1%的水平上正向显著，意味着生态认知能促进农户投身于污水治理。具体表现为：农户环境责任意识越强，参与污水治理行为的积极性越高，农户对水污染认知越高，参与行为的频率越高，农户对居住环境的满意度越好，更加积极地投身于污水治理。

表1 农户参与行为影响因素多元回归模型估计结果一览表

（二）基础设施建设认知。从模型结果可知，基础设施建设认知在1%的水平上显著正向影响，意味着基础设施的建设在污水治理中能促进农户参与行为的积极性。具体表现为农户对村级基础设施建设满意度、污水处理效果及维护的评价越高，越能促进其参与行为的积极性。

（三）村庄主体意识认知。从回归结果中得到，村庄主体意识认知均在5%的水平上显著正向影响，说明其能促进农户参与污水治理的行为。具体表现为：农户主人翁意识越强，参与治理行为越积极；对村内事务关注度越高，参与污水治理频率越高；对村组织各项活动越支持，参与行为越积极；长期居住在村庄的农户对村庄依恋会越强，对居住环境会有一定要求，促进农户对污水治理行为。

（四）村庄活动组织认知。从回归表中可知，村庄活动组织认知均在1%的水平上显著正向影响，意味着村内活动组织能促进农户参与污水治理行为。具体表现为：基层污水治理执行力度和制度要求对农户参与行为有促进的作用，同时污水治理前后环境有明显改变及村干部带头影响均会使农户更加积极投身于参与行为中。

（五）控制变量。本研究将农户个体特征作为控制变量，从模型2中可知其中年龄在10%的水平上负向显著；学历在1%的水平上正向显著；是否担当村干部在1%的水平上显著正向影响；家庭收入在5%的水平上显著正向影响，其余变量不显著。表明受教育程度越高的农户，参与农村生活污水治理行为频率会越高；有干部经历的农户相对于一般农户对村内事务更加了解及关注，愿意在农村污水治理中呼应村内规定和发挥自身影响力；高收入的农户更注意居住场所的生活质量及卫生，从而参与行为的积极性越高。而年龄与农户参与行为呈负相关，可能原因是年纪越大的农户长期居住在农村，传统的生活习惯及观念改变较难，更加关注自身的经济福利，因此参与污水治理的行为积极性较低。

四、结论及建议

本文运用多元线性回归对研究区农户参与生活污水治理行为的影响因素进行分析，研究表明：生态认知、基础设施建设、村庄主体意识认知和村庄活动组织认知对农户参与生活污水治理行为具有促进作用，其中农户学历、家庭收入和干部经历能显著推动农户参与治理，而年龄对农户参与污水治理行为具有负向显著影响。

根据研究结论，结合农村生活污水治理的实际情况，提出以下建议：第一，提升农户生态认知，促进农户参与。加强农村生活污水治理工作的宣传和引导，在提高农户的环境责任意识下，增强农户环保行为意识。通过宣传增强农户对生活污水的认识，让农户意识到生活污水对身体健康和生态环境带来的危害及污水治理的必要性。第二，加强基层治理力度，提高农户参与可持续性。通过村干部、村两委带头治理作用，营造农户积极参与环境治理良好氛围。另外，加强农户与村集体之间的联系和信任，增强村集体的组织动员能力，带动农户积极参与农村生活污水治理的持续性。第三，完善基础设施建设，增强农户主体意识。加强各乡镇对污水处理设施的建设和运营管理的积极性，确保各村庄及农户作为管理主体并参与设备运行的管理，呼吁农户积极投劳。另外，需完善现有运维管理模式，并培训本地农户加强对管道运维做日常巡护，给予农户帮助，提高对基础设施的认知程度，并使其了解支持污水处理设施的建设、运营和维护工作。