军工企业固定资产管理系统设计及应用

文/中国运载火箭技术研究院研究发展部 阮苑 郜艳琴 乔丽莎 曲维东

在国防和装备现代化建设任务背景下，军工企业进一步发展需要使用全新的信息技术手段，挖掘自身潜力。应用现代化的管理思想对行政运营进行有效地计划、组织、实施、监督，而传统、粗放式的管理弊端日益严重，精细化管理是未来必然的发展趋势。

固定资产管理作为运营管理体系中极为重要的组成部分，固定资产管理的精细化水平，极大程度上决定了单位整体的运营管理水平。近几年，军工企业通过各种渠道构建了规模庞大的固定资产，但庞大的固定资产规模，给资产管理和运营带来极大挑战，资产管理难度大幅增加。加强资产监管，保证全生命周期运行，提高资产使用效益，成为当前军工企业资产管理亟待解决的重点问题。传统的管理方式有诸多不便，实际使用中资产的实物管理和清查也有很大数据安全隐患。因此，在军工企业中引用和实施固定资产管理系统，对于降低资产运营成本、提升资产效能具有非常重要的意义。

一、固定资产管理现状分析

随着军工企业科研生产任务的不断增加以及各类设施和仪器设备的投入使用，拥有的固定资产数量逐年递增。当前军工企业固定资产存在着分类多、数量大、价格高、规格杂、地点散等特点，而传统的固定资产管理模式存在着“物不清、账不准”、资产生命周期管理不完善等先天缺陷。同时，传统的管理模式还存在着占用大量资金，易发生“跑、冒、滴、漏”的现象，直接影响了整体管理效率。主要表现为以下几个方面：

（一）资产经营意识不强。对固定资产管理工作重视程度不够，固定资产管理中重资金轻资产、重购置轻管理、重使用轻维护的问题普遍存在。对资产管理工作定位和目标理解不清晰，依然停留在设备仪器运行保障管理的初级阶段。管理职责分散，未能实现真正有效归口，存在资金使用部门同时履行资产处置责任的情况，归口管理部门履行资源优化配置责任不到位。

（二）资产管理手段不高。固定资产能力监管手段缺失，资产到科研生产能力纽带关系尚未打通，资产分布与能力布局脱节，资产管理与能力监管脱节。效益评价手段不足，资产到产品、资产到效益的关联关系纽带未打通。资源调配手段欠缺，资产利用率数据采集方式和统计分析标准未明确，难以精准识别闲置资产，缺少内部资源调配的灵活机制，缺少对外开放共享的供需对接平台，难以支撑闲置低效资产的盘活。

（三）资产信息化水平滞后。固定资产管理离不开信息系统的完善。传统的固定资产管理系统，只有资产登记、资产变更等几种静态管理功能，而很多资产的领用和处置仍停留在纸质申请单的阶段，无法实现固定资产全生命周期管理。资产管理工作多样化需求未充分开发，信息共享技术应用不足，各部门的固定资产数据和信息无法流通，和人力、财务系统的衔接也不紧密，导致系统数据质量不高，难以支撑数据分析挖掘。不能实现资产智能管理要求，进而影响固定资产管理的质量和效率。

（四）资产效能效益偏低。固定资产生产能力闲置，低水平能力重复建设时有发生，造成资产周转速度慢，资产生产力过剩，资产包袱沉重。固定资产数据不够集中，军工企业集团总部资产存在较多的下级使用单位，而集团总部掌握的信息较少，闲置低效资产盘活力度不够，大量闲置资产占用科研生产用地，甚至多年租用场地存放闲置资产，资产利用率不高，严重影响了军工企业的经营和发展。

二、固定资产管理系统架构设计

（一）总体目标。考虑到军工企业固定资产管理的特殊性，固定资产管理的总体目标是：采购规范、储存合理、供应有序、减少损耗、合理使用、全程监控、精打细算、动态监管。结合实际管理经验，通过新一代信息技术与科研生产体系深度融合，立足数据思维，打通数据壁垒，构建覆盖“经营管理全要素”“科研生产全过程”的数字化固定资产管理体系。充分发挥资源优势，降低经营成本，增强核心竞争力，实现资产统筹调配共享，资产运营市场化，全面实现以效益效能为中心的固定资产管理模式，持续推进科研生产和经营管理的数字化、网络化、智能化转型升级。

（二）主要系统功能。1.全生命周期管理模块。军工企业经过对固定资产全生命周期管控流程的系统梳理，在资产管理统一标准的前提下，实现资产的管理要素全覆盖，管理流程满足从申购、入库、维修、保养、处置等全生命周期各阶段管理需求。增加资产管理与合同、档案、财务、人力、信息化等系统集成等需求。通过系统配置，在登记环节由资产人员、信息化人员、财务人员、采购人员多人协作登记，相互检查，确保数据信息对等、统一；资产管理各环节人员均可查看资产信息，明确项目来源及资金来源，采购与实施人员无缝衔接，档案人员准确归档，财务人员及时获取转固信息。2.军工关键模块。现今，军工固定资产已经成为军工企业强化核心专业能力、优化科研生产能力布局、提升科技创新能力、完善试验验证能力和基础保障能力的必要推动力。军工关键设备设施作为军工固定资产规模的集中体现，是固定资产管理的核心环节。原固定资产管理系统中资产分类少，种类单一，只涵盖办公类设备仪器和营具资产，因此，在原有资产分类的基础上，首次引入军工关键模块，实现军工资产登记、变更、处置、数据上报等线上管理工作。同时，涵盖总量及变化情况、单位分布、领域分布、资金来源分布、设备年度新增趋势分布、军工关键设备设施信息分析等功能，用于展示军工关键设备设施的相关分析及统计情况。3.信息设备管理。在传统的固定资产管理模式中，固定资产台账与保密、信息化设备台账隶属于各职能部门管理，信息沟通不畅、账物不齐现象十分普遍，导致固定资产管理水平不一、管理成本增加。因此，军工企业在加强固定资产管理的同时，积极推进各相关业务与固定资产管理深度融合及跨部门管理。系统设计了专项管理模块，逐步将固定资产、保密与信息化台账进行了统一管理，实现保密、信息化、固定资产资源信息共享及标签“三合一”，通过数据库的接口互通，数据统一共享，并保持实时同步，确保涉密载体台账与实物账物相符。4.数据分析。为统一数据标准，提高数据质量，系统设计了数据分析模块，实现与财务和人力系统的数据互通，确保固定资产“账实相符”，与财务系统“账账相符”，数据一致可信。另一方面，资产实时数据统计可显示军工企业各类资产动态变化情况，资产管理人员可通过数据穿透、一键式查询资产变化详情，从启用年份、用途分布、金额分布、质量状态等统计数据的变动信息和变动规律方面为固定资产分析提供依据。基于资产信息系统，实现了快速调阅，有效提升信息搜集与分析效率，为后续论证决策做支撑。5.统计报表。为全面了解固定资产完成情况，系统自动形成固定资产统计数据，构成固定资产年报表。报表人员直接由系统获取报表数据，在确保准确的同时，能够节约各资产管理部门统计、报送时间，提高报表工作效率。从资产台账、盘盈、盘亏、报废、库存等不同维度对相关资产进行统计，可实时掌握各类资产数量情况、使用情况、存放情况等，摸清家底，进行更为合理的分配、购置和处理。实现了军工企业各单位、全口径固定资产台账的数据导入和实时动态管理。6.处置计划。在传统的固定资产管理模式中，资产处置主要通过纸质申请单完成，由于固定资产处置流程涉及资产、财务、信息、物流等多个部门审批，流程较长，且线上线下操作具有时间滞后性，极易发生没有在账面上产生记录的数据变更，导致固定资产与财务系统不相符。系统建立对资产全生命周期过程中的处置情况的信息化管理，包括年度处置计划、临时处置计划、处置申报、资产注销、注销资产管理五个功能。可在系统流程中申请资产报废，实现固定资产报废数据及时、准确，也为资产处置提供了更为方便的操作途径。

三、应用成效

（一）通过全生命周期管理，实现固定资产管理闭环。固定资产管理信息系统的应用能有效解决固定资产数据缺项漏项、标准不统一等数据质量问题。资产管理以固定资产管理系统为最终、唯一的数据输入、输出平台。实现了固定资产从申购、入库、转固、计量、维修、保养、报废、处理等全周期流程化管理。基本涵盖资产管理全过程线上申请、审批，大大提高了业务流转效率。

（二）通过线上流程，提高固定资产管理效率。采用线上流程替代原有的卡片式签用模式，节约了需求人员和资产管理人员在调配、借用环节的处理时间，提高库房日常工作效率，更可快速掌握资产情况，准确定位资产情况。通过固定资产领用、调剂、处置等纸质签卡模式，调整为在线电子化模式，大幅提高资产使用人员和管理人员工作效率。同时，提高了资产调剂效率，有效缓解了固定资产使用紧缺和资源不平衡等问题。

（三）通过细化分类，实现资产集中统一管理。系统进一步细化了固定资产类别，按固定资产使用情况可分为闲置、在用、报废三种状态，在原有横向类别基础上，按实物状态进行纵向分类，分为不动产、一般设备、专用设备三大类，首次将军工设备、信息设备、软件、低值易耗等资产纳入资产管理系统，按照统一制度、统一平台，为各业务口资产管理人员提供全方位、全维度的查询、统计、分析、监管等功能，解决各类资产管理效率低下、责任人不清、流转不明、账物不符等问题。

（四）通过资产信息同质比对，提高决策支撑度。资产管理人员可通过信息比对、一键式查询同类资产变化详情，从启用年份、用途分布、金额分布、质量状态等统计数据的变动信息和变动规律方面为固定资产分析提供依据。在资产申购流程中，会自动匹配本单位范围的数量、价格、供应商分布等统计分析数据、资产利用率和维修频率功能开发，更进一步为资产采购提供选型依据。

（五）通过资产数据及可视化分析，促进管理质量提升。对固定资产数据进行综合治理分析，通过标准数据驱动、精细化管理、数据核查等方式，全面发现固定资产数据漏报重报、错登错报、应报未报、价值不准确、标准不统一、分类不科学、资产归属不清等数据质量问题，通过数据穿透，可实时掌握资产台账信息变动履历，未及时处理的待办事项（如“待转固资产量”），起到提醒作用，减少资产日常管理缺位。