水利工程施工管理存在的问题及解决对策

刘爱军 刘梅梅

米脂县水利水保工作队 陕西 榆林 718199

引言

水是生命之源，水利工程关系着国计民生。我国国土辽阔、人口众多，各地陆续建设了很多水利工程，项目建设情况关系着社会建设发展情况，其不仅影响工农业发展情况，也关系着国民经济的发展高度。在水利工程建设规模不断扩大的背景下，其自身价值和意义更大，社会各方面高度重视其施工情况[1]。水利建设工序复杂，任何环节出现问题均可能会影响工程建设效果，甚至引起事故，故而加强施工管理具有很大现实意义，以从根本上处理问题，以整体提升我国水利资源的利用效率。

1 水利工程施工的特点

水利工程和一般建筑工程之间有很大不同，其自身特点主要集中在如下几方面：

施工周期漫长、水利工程建设规模较大，并且对建设质量提出更高的要求。

一个水利工程少则几年，多则数十年才能建成，这在很大程度上也决定了施工安全管理工作的长期性，略有懈怠就可能引起安全事故。

环境及条件复杂，增加了现场管理工作难度。水利施工客观环境较复杂，通常是在江河湖泊、高山大河之间进行施工，地形条件复杂，且很多项目是在露天环境下施工作业的，外面施工用材料、机械设备等频繁进出，以致工程现场施工管理工作难度进一步增加。施工要求较高。水利工程施工在稳定性、承压性、防渗性、抗裂性等方面均提出较高要求，现实施工中应结合场地环境、气候及运输条件等进行科学部署。若没有精准把控如上因素，则现实施工中很容易出现意外状况，对工人生命安全构成威胁，使施工方经济利益受损[2]。

施工人员素质参差不齐，影响工程建设质量，不利于实现施工活动的安全、规范化推进。

2 水利工程施工管理中存在的问题

2.1 施工管理意识相对淡薄

意识是行为的先导，科学的管理意识是提升施工管理工作效果的重要基础。当前很多水利工程施工企业没有树立先进、科学化的管理意识，施工管理责任模糊不清，基本上是按照上级指示开展管理工作，形式化十分显著，势必会影响施工管理效果。因为施工管理意识不够强烈，以致长期没有建立完善的管理机制，无法将管理责任落实到个人，当出现质量问题时很难及时追查到相关人员的责任，很难确保项目建设效果，不利于有效落实施工进度计划等。

2.2 早期准备不够充分

良好的开端就等于成功了一半，早期准备是水利工程施工建设中的重要一部分，近些年水利建设规模持续扩大，早期准备工作体现的重要意义也相应提高。自然因素、建设周期等均影响项目建设情况，早期准备工作投入不足，以致工程后期施工过程中暴露出很多问题，很难辅助提升项目建设水平。事实上，工程后期建造中很多问题在前期设计中就能规避，以致后续建设中潜藏着一些隐患因素，很难确保施工整体质量。

2.3 质量管理工作不到位

无论对于哪种类型的项目施工，确保工程建设质量是关键点，只有在质量得到保障时，项目设计的建设目标实现动力才会更大。对于水利工程亦如此，纵观国内水利工程整体建设情况，普遍存在的问题是企业内部管理制度不完善，针对项目相关质量问题未作出确切说明，以致施工现场质量管理无序化。另外，地方政府相关部门对水利工程施工监管力度不足，水利项目建设数目较多，项目建址分散化，增加了政府监督管理工作的难度，很难确保质量监管过程的连贯性、持久性，为工程建设埋下了隐患因素[3]。一些水利施工企业资质偏低，为了实现中标，可能会在投标环节借用他人资质与人员的形式暗箱操作，业主部门针对以上状况若没有做到严格把控，则将会造成施工队伍技能素质整体偏低，影响工程的建设品质。一些工人质量意识较差，现场施工中可能会出现偷工减料的行为，直接影响水利的建设质量安全。竣工验收是工程质量管理的一个重要工序，也是确保工程建设质量的最后一道屏障。但现实管理中，有关部门的监管力度不足，以致竣工验收工作很难发挥自身的质控作用。

2.4 施工安全管理工作覆盖不全

安全生产是工程施工活动顺利推进的一项基础条件，安全管理使用贯穿于水利工程整个施工过程，尽管其不能完全规避各类安全事故，但是利用高效管理方法能降低安全事故发生的风险，或将其造成的影响及危害等降到最低。但是在现实施工中，部分人员没有从思想上认识到加强安全管理的必要性，以致局部工序内隐匿着危险因素，一旦引发事故问题将会造成严重后果。水利工程安全管理方面存在的问题主要有[4]：一是施工企业的安全意识不足，思想层面上懈怠；二是长期没有建立完善的安全管理体系，以致安全生产责任长期没有落到实处；三是安全管理方面的投入不足，没有配置充足的安全设施设备等；四是没有真实、详细、准确地填写施工安全资料，施工建档不够规范等。

2.5 管理体制不够完善

水利工程的施工管理工作会涉及复杂繁多的内容，故而在现实中应尽早建立相配套的管理制度。但很多水利工程企业在管理实践中没有编制完善的管理体制，以致项目管理中形成了很多漏洞。并且，当前很多工程管理和传统观念之间有分歧，如果缺乏合理有效的管理体制做支撑，则会直接影响项目管理成效。

3 解决对策方法

3.1 全面增强工作的管理意识

首先，要加大水利项目施工管理人员的培训力度，这是提升他们管理能力与水平的有效措施之一，为此应大力建设学习型企业，主动建立一批素质优良、执行力强的管理团队，定期举办专题培训活动，帮助工作人员持续学习先进的管理理念及技术方法，形成合力，最大限度地提升工程管理效果[5]。其次，整体提升管理人员的职业素质。加大对他们的道德素质教育力度，培养他们积极进取、善于创新的精神，整体提升专业素养，确保施工管理中及时发现与处理问题。最后，具体施工时，管理人员要培养参建工人严格按照有关规程施工的意识，合理调配各类资源，以确保工程项目能顺利完工。

3.2 充分落实好前期准备工作

前期准备为工程项目建设中的一项重要内容，其体现的价值及作用已经得到了各方的高度认可，该项工作推进情况关系着后续整体建设效果，若前期准备工作不够充分，则会使后期建设中暴露出一些隐患因素，影响工程质量安全及进度实施。为了规避以上情况，相关部门一定要认真做好前期各项准备工作，充分考虑计划方案、初期设计、周边环境、水文地质及气温等因素，落实好现场实地勘查工作。只有在落实以上各项措施及管理内容后，才能使前期准备工作的全面性、优质性得到保障，为项目后续施工提供可靠意见，提升现实施工管理工作整体质量，将因前期准备不充分给后续建设工作产生的影响降到最低[6]。

3.3 加强水利工程施工质量管理

确保工程建设质量满足设计要求，为此一定要主动强化质量管理控制意识，意识是行为的先导，水利施工管理中也要做到以上这一点。身为一名合格的管理意识，自身要深刻认识到质量不达标造成的后果，在思想层面上明确提升质量管理水平的重大意义。增强参建工人的质量责任意识，通过培训、进修等方式增加他们的技术能力，明确规划各个岗位的施工责任，把水利建设任务配置到各个施工小组内，小组组长再把任务分配给个人，工人之间相互监督，密切合格，减少或规避质量问题。施工方要尽早建立健全施工质量控制体系，以实现对项目建设质量稳定全面化管理，确保现场施工管理工作有条不紊地推进，即便是有突发问题，也能及时启动紧急处理方案以实现快速解除，确保施工活动能顺利推进，使工程建设质量得到更大的保障。为此，应结合工程实际建设情况，综合主客观多种因素建立质量管理制度，包括材料监测、施工过程性管理、竣工验收管理制度等，并认真做好制度各项内容的落实工作，比如对于工程材料，采购部门一定要及其材料质量稳定监督力度，配合适宜的检测手段检查材料质量，确保其各项指标检测值均符合有关标准要求，以防劣质建材被运用到工程现场使使用，一方面威胁项目的质量安全，另一方面也会增加施工方成本造价[7]。管理人员要编制建材的运输与保管规则，做好防潮、防火等防护措施，以防因操作不当而损坏材料，材料具体使用时也要编制相应的使用规则，减少出现资源不必要的浪费问题。

3.4 提高水利工程安全管理水平

对于水利工程而言，安全管理是防控突发性风险事故的有效方法之一，要始终把安全工作放在工程建设中的第一位。首先，水利项目建设前要客观评估工程施工队周边生态环境及人们生产生活产生的影响，严格按照相关规范做好地质勘察工作，尽可能全面的掌握施工中的地质、水文条件等状况，预测可能出现的安全事故问题，编制预处理方案，有针对性的完善施工技术措施，确保施工活动顺利推进。其次，将“安全第一，预防为主”理念渗透到施工管理全过程，认真做好做好全员培训、动员工作，针对特种作业人员一定要严格按照规范进行安全作业培训，明确要求他们要做到持证上岗，以确保安全管理各个环节工作均能高效率推进，安全管理要从项目设计、施工、监理、评定等各个环节抓起，整体分析施工特征，制定适宜的管理办法，落实好施工原料、成品等的安全管理工作。施工全过程要认真做好安全防护工作，严禁外来人员随意进到工程现场[8]。再者，在工程开工建造前施工方要制定确保安全生产的策略方案，并且从开工批准当天开始半个月中获得执行单位的批准，在安全办公室进行备案。工程建设时安全生产状况出现改变时，应及时调整安全生产措施方案，重新申报批准、备案。最后，当工程施工现场突发安全事故时，要加大事故现场的保护力度，及时汇报给有关部门。

3.5 施工管理中加大信息化技术的应用

水利工程建设中要实时更新相关系统的硬件和软件，运用信息化技术创新施工现场管理模式，提升工作质量和效率。具体实践中，要综合应用互联网、云计算、大数据、人工智能技术等，选用功能强大、科技先进的软硬件，建设出数字化管理系统，实现对水利工程各施工环节的统筹管理。采用信息化技术开展工程施工管理工作时，一定要严格遵守设计的监管操作流程，规范信息化系统管理人员的操作行为，比如不定期的更换系统登录码，运行期间不能离开，严禁随意公开水利项目的相关技术参数值等。也可以尝试对区块链技术应用力度，以分布式储存重要数据，进而为工程施工管理提供更科学依据。

4 结束语

近些年，我国水利事业在发展中取得了很大进步，质量安全管理成为工程施工管理的重点，并且各类新技术、新工艺及材料等被用在工程建设领域，故而更应加大施工管理力度。作为管理者要增强自身思想认识，明确当前管理工作中存在的不足，结合实体工程建设情况有针对性的改进管理方案，确保工程施工活动能顺利、有效推进，以创造出最理想的效益。