党内法规能否发挥作用,不仅要看制度是否得到有效执行,而且更要看党员领导干部是否带头执行。中央八项规定出台十年来,以习近平同志为核心的党中央始终从政治上认识和对待作风问题,率先垂范、以上率下,为全党树立起光辉典范。
习近平总书记曾指出:“各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现,中央政治局同志从我本人做起。”他既是这么要求党员领导干部的,也是这么做的。
考察调研以身作则,为全党立标杆做榜样。党的十八大以来,习近平总书记百余次深入地方考察调研,奔波的身影留在农村、社区、工厂车间、港口码头、边关哨所等祖国大江南北和内陆边疆。从广东考察工作时吃自助餐,到赴河北调研时吃大盆菜;从在河北阜平住16 平方米的房间,到在四川芦山地震灾区住临时板房;从在湘西同村民一起摘柚子,到去北京庆丰包子铺排队点餐;从在陕北梁家河用自己的钱为乡亲们购买年货,到在长白山下的田间地头关心农业生产,等等。他深入脱贫攻坚一线,面对面同基层干部和群众聊家常、算细账,要求全面小康“一个都不能少”“不获全胜决不收兵”;赴地方调研指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强调要把群众观点和群众路线落实到各个工作环节和具体行动中,让群众办事更方便、更踏实;在疫情防控斗争的关键时刻飞赴武汉,强调“坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战”,坚定了广大干部群众必胜信心。习近平总书记深入基层,心系群众,带头执行中央八项规定,以实际行动表明了扫除作风之弊的决心,彰显了共产党人的政治本色和为民情怀。
亲自研究部署,推动作风建设往前走。党的十八大以来,每年召开的中央全会、中央纪委全会和中央政治局民主生活会等重要会议,习近平总书记都对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设作出专门部署、提出明确要求。据统计,2012 年至2017 年五年间,党的十八届中央政治局常委会会议有36次、中央政治局会议有21 次,专门对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设进行研究部署;中央政治局先后召开3 次民主生活会,对照检查执行中央八项规定的情况,进行党性分析,开展批评和自我批评,研究加强自身建设和作风建设的措施。2017 年至2022 年五年间,党的十九届中央政治局常委会会议有99 次、中央政治局会议有19 次、中央政治局集体学习有9 次涉及作风建设。同时,自十八届中央政治局为作风建设立下规矩后,十九届中央政治局第一次会议和二十届中央政治局第一次会议无一例外都是研究进一步深化细化落实中央八项规定,充分体现了以习近平同志为核心的党中央从自身做起、以上率下的坚强决心,释放出一以贯之将作风建设进行到底的鲜明信号。
党的十八大以来,中央政治局同志认真贯彻党中央有关决策部署和习近平总书记相关重要指示批示,严格执行中央八项规定及其实施细则,并切实抓好分管领域、所在地方的贯彻落实。
在改进调查研究方面,中央政治局同志围绕贯彻落实党中央重大决策部署和有关重大问题开展调研。调研中求真务实,轻车简从,力戒形式主义,不给基层增加负担。据统计,2012 年至2017 年五年间,中央政治局同志深入地方和基层开展调研共1587 次、3212 天,平均每人每年调研17 次、34 天。中央政治局同志考察调研坚持轻车简从,减少陪同,简化接待,务求实效。
在精简会议活动方面,持续简化中央领导同志节日活动,不再举办首都春节联欢文艺晚会和元宵晚会。坚持开短会、讲短话,不讲空话套话。加强重大会议活动统筹协调,从源头控制总量,严控会议活动规模规格,推动提质增效。除每年按惯例安排的中央重要会议外,其他中央重要会议会期一般不超过1 天半。全国两会会期调整为1 周。一些会议以电视电话或视频形式召开,使党中央决策部署原汁原味直达基层一线。
在精简文件简报方面,科学编制中央年度发文计划,从严把好发文关,可发可不发的文件一律不发,由部门发文或部门联合发文能够解决的不再由党中央、国务院印发或转发文件,报送党中央、国务院简报数量进一步压减,不断提高文件质量。加强中央发文统筹,严控文件数量、篇幅和规格,除中央统一安排外,中央政治局同志个人没有公开出版著作、讲话单行本以及发贺信、贺电、题词、题字、作序等情况。
在规范出访活动方面,紧紧围绕党和国家中心工作和外交战略需要,统筹安排领导同志外事活动,科学制订出访计划,严格控制访问次数、天数、国家数、随访人数,按规定乘坐交通工具。在出访活动中严控团组规模,合理制定日程,做到能省则省、能简尽简。接受外方授予勋章和荣誉称号,严格按要求事前报党中央批准。新冠肺炎疫情发生后,党和国家领导人外事活动以视频、电话“云外交”方式为主。
在改进新闻报道方面,严控全国性会议新闻报道次数,减少一般性会议活动报道,进一步规范新媒体报道。中央主要新闻单位刊发中央政治局委员新闻报道严格执行篇幅字数、版面安排、时段时长等规定,更加注重突出党和国家大事要事、国际国内形势、人民群众生产生活的新闻报道,不断增强吸引力、感染力、亲和力。
在改进警卫工作方面,坚持密切联系群众,把改进警卫形式与疫情防控统筹谋划,尽可能缩小警戒控制范围,认真落实不腾道、不封路、不清场、不闭馆要求,努力实现安全效果、政治效果、社会效果有机统一。
在厉行勤俭节约方面,按照“保障工作需要、待遇适当从低”的原则,制定出台党和国家领导人有关待遇的系列文件,对办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等待遇进一步作出规定。认真落实过紧日子要求,中央本级和各地区“三公”经费预算持续压减。中央有关会议筹备服务工作严控会议经费开支、坚决制止餐饮浪费,务实节俭地庆祝新中国成立70 周年、中国共产党成立100 周年等重大活动。同时,中央政治局同志自觉加强政德建设,注重家教家风,管好配偶、子女和身边工作人员。
纵观新时代十年,以习近平同志为核心的党中央认真贯彻执行中央八项规定,不打折扣、不做变通,以行动作无声的号令、以身教作执行的榜样,诠释了改进作风的根本要求,为全党同志树立了标杆,形成了巨大的“头雁效应”。