RCEP 一周年，彰显新活力

文｜卞永祖

2022年1月1日，历时八年谈判终于达成的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式实施。作为当今涵盖世界上人口最多、经贸规模最大的自由贸易协定，其不仅对区域内国家的贸易、经济发展、供应链稳定以及全球贸易格局的影响正在凸显，也对世界其他地区经济的稳定和发展带来了动力和活力，为全球性自由贸易和投资提供了更多经验和借鉴。

RCEP的诞生与全球经济格局的变化不无关系。2012年，世界经济还没有完全脱离欧美金融危机带来的负面影响，WTO改革面临阻力，“多哈谈判”失败延缓了自由贸易和投资的进程，多国贸易保守主义开始抬头。作为最具经济活力的区域之一，东亚各国以及澳大利亚、新西兰相互之间的经济合作却在不断加强。据初步统计，RCEP15国在贸易额、GDP等指标方面，均占据世界总量的30%左右，超过美墨加协定和欧盟，这客观上提高了RCEP签署的必要性和紧迫性。2019年，新冠肺炎疫情的暴发重创了全球供应链，各国需要更加紧密的合作以应对疫情带来的冲击。作为世界工厂，中国不仅较好地控制住了疫情蔓延，相对完善的产业链对世界各国抗疫、经济发展等方面做出了巨大贡献，这成为RCEP签署的重要推动力。

RCEP协定充分考虑到了区域内各国的实际情况，体现出了最大的包容性和前瞻性。RCEP协定最初由东盟提出，区域内最大的经济体中国给予了充分支持并发挥了巨大作用，体现了中国“睦邻、安邻、富邻”的周边外交原则，是该协定能够成功签署的关键变量。该协定既涵盖了日本、澳大利亚等发达国家，也有中国以及东盟等发展中国家。这些国家的经济发展水平不一，社会发达程度不同，各国对自贸协定的关注点也存在差异，因此包容性是该自贸协定的关键特征。同时，该协定除了对各国关注的贸易便利化、贸易救济、知识产权等方面做出了明确规定外，在原产地规则中确立了“区域累计价值”原则，做出重要创新。并且，RCEP协定着眼于未来新贸易形态的发展，专门提出对个人隐私、在线消费者加强保护的内容，为电子商务发展营造更好的条件，促进了区域内新型贸易方式和监管方式的发展。

生效后，RCEP对区域内各国贸易的巨大拉动作用正在初步彰显。随着关税下降以及进出口更加便利化，区域内的各国物流、人流以及资金的流动都更加频繁。根据海关数据，2022年前十个月，中国与RCEP区域内的国家贸易额整体增长8.3%，超过与美国的贸易增幅。其中，中国与印尼、老挝、柬埔寨、新加坡、马来西亚等东盟国的贸易额增长均超过20%，与缅甸的贸易额增长超过40%。未来，随着各国企业不断增强和对规则的熟练利用，RCEP协定的潜力将得到更充分的发挥，对区域内贸易的拉动作用会得到更充分的体现。

更重要的是，RCEP协定在使各国贸易往来更加紧密的同时，也有利于区域内优势互补、分工明确的产业链体系、供应链体系更加完善，运行更加顺畅，韧性进一步增强。当前全球经济形势仍然严峻复杂，能源、矿产等价格高企，欧美等发达国家面临比较严重的通货膨胀。相对于此，RCEP国家的产业链、供应链更加完整，随着中老铁路等重大基础设施的开通，区域内各国互联互通水平和管理效率不断提高，企业生产经营成本不断下降，一定程度上对冲了原材料价格上涨所带来的影响，有助于企业国际竞争力的提升。

目前看来，中国企业已经开始享受RCEP所带来的红利。一方面，中国企业生产的产品更加具有竞争力，更加顺畅地在区域内其他国家销售；另一方面，中国也会更多地从其他国家进口原材料、农产品以及其他高科技产品，满足中国人民对美好生活的追求。这不仅有助于中国从生产强国到消费强国的转变，有利于对外贸易的更加平衡，中国市场对外开放的深度和广度不断提升，也有助于优化营商环境和提高国际软实力。

RCEP运行即将迎来一周年，已经向世界初步彰显了其巨大潜力和光明前景，区域内各国的经济内聚力和在世界上的整体经济实力都会进一步增强，对世界经济格局的演化将起到推动作用。中国庞大的工业体系和内需市场，将会极大提升区域内各国价值链的整合速度，加速区域内资源的市场配置效率，为推动RCEP成为更加开放、包容，以及具有竞争力的自贸协定打下坚实基础。