辽阳县堤防工程安全隐患调查探析

刘玉龙

（辽宁省水利水电勘测设计研究院有限责任公司，辽宁 沈阳 110003）

1 区域概况

辽阳县隶属辽宁省辽阳市，地处辽东半岛中部城市群，东西最长92.20km，南北最宽79.00km，总面积2511km2，辖15个乡镇，199个村，现有人口50万。辽阳县地势东高西低，东部为丘陵山区,西部为沿河平原。辽阳县境内有浑河、太子河、南沙河、运粮河、杨柳河、北地河、兵马河、干沟河、兰河、细河、汤河、汤河东支、汤河西支等河流，其中流域面积50km2以上河流17条，流域面积30198km2。

2 调查方法

辽阳县堤防工程普查工作利用2012年全国第一次水利普查相关数据资料和图件成果，遵循“内外业相结合”“在地统计”原则，采取内外业一体化技术的方式，利用数据汇集整理、档案查阅、现场勘查、遥感解译等多种调查技术手段，以流域、区域防洪规划设计、工程安全评价、运行管理等资料为基础，调查县域5级及以上堤防工程现状防洪能力、防洪工程达标情况、安全运行状态及存在的安全隐患。调查内容包括堤防工程的空间位置、规划防洪标准、现状防洪标准、工程结构特性及堤防建设达标情况等。

3 历史险情调查

辽阳县境内暴雨天气多出现在夏季，春秋两季较少，平均每年2次左右。据资料记载，辽阳县境内共发生过3次重大险情。

3.1 1995年险情

1995年7月29日，辽阳县全境普降大到暴雨，县内平均降水量188.0～230.0mm，浑河出现1888年以来最大一次洪水，浑河上游韭菜河水文站流量达5770m3/s，出现百年不遇超标准洪水，小北河镇等23个村受淹，受灾人口4.9万人，损失折合人民币14.96亿元。

3.2 2012年险情

2012年8月3日，受“达维”影响，辽阳县平均降雨量为233.6mm，其中河栏镇算盘峪村最大降水量高达335.1mm，是辽阳市有气象资料记载以来的最大降雨。

2012年8月28日，受“布拉万”影响，辽阳县平均降雨量为87.0mm，最大降雨量为182.4mm。此次强降雨和强台风造成山区乡镇水利、交通、电力、通讯等基础设施严重损毁，辽阳县农作物大面积倒伏，给人民群众的生产生活造成了特大损失。

3.3 2013年险情

2013年8月16日8时至17日8时，辽阳县平均降雨量63.6mm，最大降雨量为214.0mm。“816”强降雨造成辽阳县吉洞、隆昌镇、八会、河栏、寒岭、甜水、下达河、唐马、兴隆、柳壕、穆家镇等11个乡镇不同程度受灾。据民政部门统计，辽阳县因灾直接经济损失60070万元，受灾人口2.8059万人，农作物受灾面积1851.1hm2，倒塌房屋67户194间，损坏房屋1477户2477间。

4 调查成果及建议

4.1 堤防除险加固情况

近年来，辽阳县对运粮河等多条重要河流进行综合治理，对河道堤防进行除险加固工程建设：辽阳县运粮河河道治理工程，河道清淤14.00km，堤防培高加厚28.80km，其中左岸13.80km，右岸15.00km；辽阳市太子河治理工程（细河回水段），清淤筑堤部分0-074～2+280、挡墙护岸部分0-074～0+765、护岸工程部分0+765-2+280；辽阳县杨柳河治理工程，堤防加固25.00km，护岸工程28.00km；汤河西支（下达河桥—八股桥段）治理工程，治理长度12.02km，新建护岸总长14.15 km；汤河（三道河大桥至上麻屯段）治理工程，治理河长10.03km，其中干流9.15km，支流0.88km，新建护岸总长度8.10km；辽阳县兰河（杨房桥-田家堡子段）治理工程，治理长度为36.65km，护岸总长度0.88km，疏浚工程10处，总长2.82km；浑河辽阳县段防洪治理工程，治理险工9处，总长3.53km；辽阳县大东沟河重点山洪沟防洪治理工程，河道治理全长9.30km，混凝土防洪墙长度1.39km，河道清淤3.79km，堤防加固工程0.87km，护岸工程1.32km；辽阳县兵马河河道治理工程，河道清淤7.92km，两岸筑堤1.06km，护坡1.72km，建穿堤涵9座，农田排水涵23座；辽阳县兰河治理工程（兰河大桥—黄泥桥段），老提加高培厚护坡0.95km，筑堤护坡6.64km，新建护岸2.18km。

4.2 调查成果

通过此次对辽阳县堤防工程安全隐患调查，未发现重大安全隐患，但由于历史遗留等原因存在部分堤防防洪标准不达标等影响行洪安全的情况。堤防工程调查成果见表1。

表1 堤防工程安全隐患调查成果表

根据调查成果，辽阳县5级及以上堤防工程共24条，堤防总长度355.65km，所有堤防均为土堤，其中9条堤防达到防洪标准，长度为196.87km；15条堤防未达到防洪标准，长度为158.78km，堤防达标率为55.4%。

5 建议

1）进一步加强堤防等水利工程管理制度体系，实现管理事项全覆盖，增强制度的可行性和可操作性。

2）加强工程管理人员业务能力培训，提高管理人员业务素质，提升整体管护水平。

3）加强河流综合治理，对部分堤防防洪标准不达标的河流应及时开展除险加固工作，充分发挥防洪工程的防护效益，确实保证人民群众的生命财产安全。

4）做好工程建设后期管理养护工作。对堤顶路、堤坡草皮和护砌等工程设施做好日常维护，对河道内的垃圾和秸秆等堆积物要及时清除，消除阻碍行洪隐患。

5）根据洪水灾害产生的原因及特点，全面做好防汛工作，层层落实责任制度和包保责任制度，制定各项完善的防汛、防洪预案。

6）强化预警、预报措施，发现险情及时转移人员避险，并组织抢险队伍及时抢险，突出的危险区域等重点部位做好防守工作，储备充足防汛抗洪抢险物资，力争将灾害损失降到最低。

7）加强水利信息化建设，整合现有信息化监控平台等资源，实现堤防等水利工程信息的数字化、网络化、智能化，全面提升水利服务的能力和水平。