职前职后安全教育课程一体化设计与实施

顾 准，徐 硕

(1.苏州健雄职业技术学院，江苏 苏州 215411；2.江苏省安全生产宣传教育中心，南京 210018)

收稿日期：2022-06-16

基金项目：2021年江苏省应急管理科技项目“安全生产教育培训示范职业院校建设研究与实践”(YJGL-YF-2021-16)。

作者简介：顾准(1967—)，女。硕士，教授。主要研究方向：职业教育，化学工程。

0 引言

党的十八大以来，习近平高度重视安全生产工作，提出“如何认识安全生产、如何抓好安全生产”等重大问题，并提出以“人民至上，生命至上”新理念，“以人为本，安全发展”新论断指导安全生产。企业要认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产[1]。2021年9月1日，《中华人民共和国安全生产法》(2021修订版)颁布实施后，在落实安全生产责任制、明确负责人法律责任、从业人员安全生产教育和培训等方面做了进一步强化与完善，充分体现了党中央对安全生产的重大决策部署和依法保障人民群众生命财产安全的重要举措[2]。江苏省化工生产基础雄厚、规模庞大，危险化学品生产企业数量居全国第一，但与此同时事故和死亡人数也一直处在高位，其中石油化工、煤化工、基础化工原料、精细化工、化肥等是化工事故的多发领域[3]。化工安全教育与培训是保障化工安全生产的重要手段之一，是提升从业人员安全综合素质的有效途径与方法，化工企业从业人员不仅包括企业在岗人员(职后)，还包括职业院校正在接受化工专业教育的潜在就业人员(职前)，如何开发一套系统化、一体化的化工安全教育课程，在职业院校教学和企业岗位培训中推广应用，对于江苏省化工行业高质量发展具有十分重要的意义。

1 目前化工安全教育培训存在的问题

1.1 企业和职校对安全教育不够重视

众所周知，化工行业具有其特殊的危险性，“安全第一、预防为主”是化工企业安全生产的永恒主题，每时每刻都不能放松，片刻的疏忽就可能造成无可挽救的后果，许多事故的发生，并不在制度的缺失，而在于人意识的淡薄。但是企业和职业院校在对员工进行培养时，往往会对专业技术水平更为注重，对安全技能的培训与教育有所忽视。尽管各地方监管部门想方设法组织相关培训，但仍有一些企业因为岗位人员紧张或订单任务重等原因，无法保证人员全部参训，培训质量堪忧。另外，由于受以往传统教育模式的影响，职业院校设置的化工专业非常重视专业技术技能的传授，但对安全教育不够重视，一些学校人才培养方案中没有设置安全类课程，更没有将安全课程纳入必修课程体系，只有少数学校在选修课中安排了安全类课程，但属于“辅课”，学时少、学分低、缺少实践，因而得不到教师和学生的足够重视，一些学生毕业时安全意识与安全技能不高，不具备处理紧急情况与安全事故的能力。

1.2 化工安全教育课程缺乏设计理念

2010年，国务院出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出，职业教育要尊重教育规律，为学生提供适合的教育。这一教育新思想新理念体现了职业教育的以人为本，为经济社会服务的功能。化工安全教育课程与化工企业安全生产、化工从业人员生命安全密切相关，直接和间接地影响着经济高质量发展和社会的和谐稳定。但从目前来看，无论是面向职业院校学生的安全教育课程，还是面向企业从业人员的安全培训课程，都缺乏与时俱进的针对性、系统性、适用性，职业院校或开课机构对安全课程缺少深入研究与精心设计，课程目标不够清晰，往往以学生或职工通过考试为课程目标，忽略了保障生产安全的核心目标；课程内容比较空泛，常常将危险化学品储存运输、防火防爆防毒技术等通用知识作为课程教学的主要内容，比较枯燥且缺少实践和体验环节；课程考核未发挥应有作用，学生通常采取短期记忆来应对考试，知识和技能未能得到有效内化，并未将考核与岗位生产相关联。

1.3 化工安全教育培训效果不够理想

众所周知，国家经济建设和人民日常生活都离不开化工产品，但化工产业的特点及其危险性也是有目共睹的，为了确保化工企业的生产安全，国家和地方各级政府高度重视安全管理和安全培训工作，通过加大经费投入、加大培训力度等措施，推动了化工企业人员素质及安全管理水平的提升。但由于受企业重视程度不高、教育培训课程缺少设计、教育培训师资队伍水平欠缺、教育培训形式单一等多种因素的影响，学校安全教育、企业人员安全培训的组织实施及后期效果并不理想，员工对所学知识如何活学活用的意识与能力依然不足，对突发事故如何应急救援仍然缺乏行动能力，没有发挥出教育培训对降低安全风险应有的作用。虽然国家相继出台面向化工安全的法律法规，如《危险化学品安全管理条例》，对安全教育培训提出了较为明确和系统的要求，如对企业各级各类人员开展岗位针对性强的安全知识、安全技能培训，但在落实层面，从外界环境、到学校和企业内部，都存在各种各样影响安全教育和培训效果的现实问题。

2 化工安全教育培训课程一体化设计

2.1 系统性设计化工安全教育与培训模块化课程

模块化课程设计理念来源于国际职业教育，如加拿大的CBE模式，它将课程内容分解为若干模块，教学机构可根据培养目标选择合适的模块进行组合，以快速有效地开发高质量课程，这种模块化课程体现了模块组合灵活性、技能训练针对性、教学内容独立性的特点。该理念引入后，许多学者在国内进行了大量的研究与实践，取得了一系列研究成果。在课程开发过程中，首先对社会需求、职业岗位、职业标准等进行分析后确定课程目标，其次根据课程目标确定课程内容，将课程内容按照工作过程和工作任务等分成基础通用模块和岗位个性化模块，根据需要可进一步细化出子模块，形成具有一定体系的课程模块库，再次根据教育和培训的需要在模块库中选择合适的模块进行组合，形成相应的课程，其中每一个模块都相互独立、相对完整，并有明确的评价标准。这样的课程开发模式，可有效提高课程的针对性、适应性和可操作性[4]。化工安全教育培训课程十分适合用模块化课程开发方法进行设计，因为社会对从业人员既有岗位通用安全技能要求，也有因每个企业产品不同、工艺不同的个性化技能要求，如有的企业涉及化学反应为氟化反应，而有的企业涉及化学反应是氧化反应，这两类岗位的安全技能要求就不同，但又有灭火、创伤包装和自救等共性要求。根据模块化课程设计理念，职业院校化工安全教育和企业员工安全培训课程可以根据需要进行各个模块的组合。学校安全教育和企业安全培训(化工类)课程模块(如表1所示)。

表1 学校安全教育和企业安全培训(化工类)课程技能模块

>2.2 课程思政理念贯穿于化工安全教育课程之中

当前，国际国内形势正在发生着深刻而复杂的变化，习近平多次强调，“打铁还需自身硬”。2016年12月，习近平在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话，强调思想政治理论课要提升思想政治教育亲和力和针对性，其他各门课都要与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。从此，课程思政理念在高校、职业院校及中小学中广泛传播，成为课程教育教学改革的主攻方向，课程育人功能的理论及实践探索在各级各类学校中全面铺开。课程思政在“课程承载思政、思政寓于课程”理念下，以思政课以外的其他所有课程为载体，以课堂教学为主要渠道，实现对学生思想引领、价值引导、知识传授及能力培养的过程[5]。可见，课程思政的核心价值在于培育全面发展的人。化工安全教育培训课程在传授化工安全知识、化工安全技能的同时，一定要考虑发挥课程育人的功能，将思政元素寓于知识传授和能力培养之中，在危险化学品、防火防爆技术等通用理论知识传授中，引入“科技强国、民族自信”等爱国主义元素；在心肺复苏、创伤包扎等通用模块实操训练中，引入“生命至上、人民至上”等为人民服务思想；在氧化工艺、氯化工艺等个性化模块实操训练中，引入“一丝不苟、精益求精”等劳模精神、工匠精神。学校安全教育和企业安全培训(化工类)课程思政研究与实践(如图1所示)。

图1 学校安全教育和企业安全培训(化工类)课程思政的研究与实践

>2.3 岗课赛证交叉融合于化工安全教育课程之中

2021年4月召开的全国职教大会首次提出“岗课赛证”融通人才培养新理念，将“职业岗位”“开设课程”“技能竞赛”和“职业资格或技能等级证书”四个原本缺少直接联系的概念有机融合在一起。所谓“岗”是指企业真实的职业岗位及工作职责与任务；所谓“赛”是指以实际生产岗位重点技能操作为参照在一定范围内组织的竞赛；所谓“证”是指相关政府职能部门或权威机构颁发的技能证书或1+X中X证书。“岗课赛证”是以“课程”为中心，分为“岗课”“课赛”和“课证”三种融合方式，以促进课程的适用性、实践性和有效性。

一是“岗课”，通过对服务企业职业岗位职责和工作过程分析，得到完成岗位工作任务所需要的能力，将能力进行细化分解，确定课程的知识目标、技能目标和素质目标，引入企业真实岗位工作情境、工作项目与任务作为课程教学实施的主要内容，这种以职业岗位内在需求为目标，以职业岗位工作内容为载体的教育与培训，与生产实际紧密对接，大大提高了课程的适用性和实用性。

二是“课赛”，将较为成熟的竞赛项目，如国家、省或者地方组织的技能竞赛等引入课程中，其实质是将技能操作规范、技能训练方式、技能评价标准等竞赛的精华部分带入课程设计中，不仅能够提高课程中实践教学的水平和能力，而且对营造“比学赶帮”学习氛围具有良好的推动作用。

三是“课证”，证书不仅是对学习者学习效果的一种证明，也是学习者进入职场或站稳职场的砝码，将职业技能证书对技能、知识等的考核要求纳入课程教学中，可提高充实课程的“含金量”与认可度[6]。化工安全教育课程的设计以“化工生产安全关键岗位”为对象，分析其岗位的安全职责与工作项目，确定课程的目标与内容；以“化工生产技术”赛项为模板，将化工生产中的重要单元操作技能及事故处理能力训练等，作为课程内容的重点与难点；以“化工总控工”技能证书和危化工艺操作岗位证书为课程考核要求与评价标准，提高课程教育与培训的实效性与高效性。化工安全教育课程“岗课赛证”的有机融合(如图2所示)。

3 化工安全教育培训课程实施与成效

3.1 结合“线上与线下”教学，实现理论与实践相辅相成

安全通用理论知识、通用模块知识与技能、个性化模块知识与技能构成了化工安全教育课程的主体内容。为了达到课程目标和教学效果，理论知识部分主要采取线上系统学习和线下强化辅导形式，由学生或企业员工在线对危险化学品储运与防火防爆技术等通用理论知识、人身紧急救援通用模块知识、危化工艺个性化模块知识，以知识单元为基本单位进行普及性、系统性学习，每一个单元都设置了考核过关题，当一个单元考核通关后方可进入下一单元的学习和考核，所有线上单元考核通过后方可报名参加线下强化辅导，经过强化辅导的人员，模拟考试达标后方可报名参加危化工艺操作上岗证正式考试。同时，通用模块技能和个性化模块技能也是在所有线上知识单元考核通过后予以安排线下实践教学，无论是通用模块技能还是个性化模块技能，均需按照《危险化学品特种作业安全生产培训大纲及考核标准》进行实操训练，达标的学生或员工方可报名参加危化工艺操作上岗证考试。通过线上理论与线下实践相结合，考前辅导与考试过关相结合，调动学员学习积极性和主动性，教学效果也有了实质性提高。

图2 化工安全教育课程“岗课赛证”的有机融合

>3.2 组织“校内与校外”实训，实现课程与岗位相互衔接

除了理论教学采取学员校外自学和校内强化辅导的校内外结合的形式外，通用模块技能和个性化模块技能实践教学也是采用“校内实训室实操训练”与“校外生产岗位实习”相结合的方式。校内实训室提供仿真操作训练系统和危化工艺模拟装置，学员通过在仿真操作系统反复训练，可以逐步形成安全操作的意识和事故处理的基本能力；通过在危化工艺模拟装置上的重复训练，可以学会控制单元反应和单元操作的危险要点，以及紧急情况的应对与处理。仿真系统与模拟装置都具备考核功能，学员是否达到考核要求、未能达标的卡点在哪里等均有明确提示，指导教师可以根据相关提示辅导学员解决卡点问题，通过相应的考核。同时每个学员还需要提供在企业岗位实习的学习材料，包括岗位工艺流程、工艺操作规程、危险源以及事故应急预案，并需要通过相应的答辩。课程在校内技能训练与企业岗位实习结合下，其实际应用价值得到了放大，课程为岗位生产、安全生产服务的功能得到进一步彰显，技能实训效果也得到较好地体现。

3.3 开展“训练与竞赛”融合，实现规范与创新相互促进

“化工生产技术”职业技能大赛是化工生产领域最为典型、规模较大的一项国家赛项，一般拥有化工类专业的职业院校都会组织培训、训练与比赛，培训涉及全体相关专业的学生，通过组织校内比赛促进学生技能训练并选拔省赛队员，选拔出的省赛队员经过集训参加省赛，成绩突出的队伍可获得国赛资格。经过多年的职业技能比赛，化工生产技术赛项的比赛内容和竞赛标准已深深地烙印在各职业院校的教学过程中，不仅带动岗位技能训练更加仔细、严谨、规范，而且还引领职业院校将这项大赛的形式与内容推广至企业员工的参与和其他项目的举办。例如：苏州健雄职业技术学院每年举办化工生产技术校赛，比赛不仅组织校内学生普遍参加，还组织本地区化工企业员工前来参赛，学生员工同台竞技、相互切磋、共同提高。同时，化工生产技术赛项在当地得到进一步拓展和创新，由人社局、总工会等政府部门在学校的技术支持下，成功举办了危化工艺操作技术、药物制剂技术等创新开发的赛项，技能比赛成为政府支持、校企互动、产教互通的优质平台。

3.4 实施“教育与培训”互补，实现学历与考证相得益彰

2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，对职业院校的法定职责进行了明确规定，面向在校学生和全体社会成员，不仅要开展学历教育，而且要开展职业培训，满足职前职后所有人员职业发展需要，帮助他们获得适应经济社会发展需要的职业培训证书。国家政策的出台，为职业院校开展教育与培训提供了更大的舞台，也为化工安全教育课程建设创设了良好的机遇。一方面，学校坚持立德树人，双元育人，通过思政课程与课程思政的育人功能与培训功能的同向同行，将校企合作共同培养技能型人才的作用发挥到最大程度，让学历证书和技能等级证书成为学生立足社会和职业生涯发展的重要依据；另一方面，职业院校面向社会和企业开展技能培训的同时，也可以协助企业员工提升学历，让技能证书和学历证书成为员工不断进取的证明。化工安全教育课程作为化工类专业人才培养方案中的一门核心课，要努力发挥其在学历教育中的育人功能，同时它作为化工生产领域安全技能提升的重要载体，更要尽全力发挥在职业技能鉴定和考证中的培训功能。

4 结语

党和国家高度重视企业的安全生产工作，新颁布的《中华人民共和国安全生产法》(2021修订版)进一步落实了安全生产责任制，强化了企业负责人法律责任、从业人员安全生产教育和培训责任。安全教育与培训是保障安全生产的重要手段，无论是企业在岗从业人员还是职业院校在读的潜在就业人员，都需要开展系统化的安全教育与培训，这对国家危险性行业高质量发展具有重要意义。