不以微小而不为——万州区以“微”聚力写好基层党建“大文章”

文︳七一客户端暨重庆市委党建全媒体特约作者张倩记者别致

万州区百安坝街道，富民花园小区的中央公园成为居民休闲好去处。图/冉孟军

前不久，在外务工的万州区市民牟先生再次回到百安坝街道富民花园小区时，感到了不一样的温馨：“我曾经在这里住了20多年，现在感觉和以前完全不一样了！”

原来，近两年，富民花园小区大刀阔斧拆除违法建筑，实施小区道路“白改黑”工程，大面积提升绿化水平，新增一批停车位和便民设施……小区环境卫生、生活秩序发生了根本转变，干群关系也从原来的“尴尬”变成了“融洽”。

一个动力系统中，初始条件下的微小变化能带动整个系统产生长期且巨大的连锁反应，这就是“蝴蝶效应”，对应到基层党建工作中，也有异曲同工之妙。

基层党组织联系群众最紧密、服务群众最直接。如何把基层党建工作做深做实？近年来，万州区从大处着眼、小处入手，以“微”聚力，探索聚焦事微、人微、功微“三微”工作法，一笔一划、工工整整写好基层党建这篇“大文章”。

不以事微而不为：群众任何小事都当大事办

清晨，万州区龙沙镇红鹤村，天刚蒙蒙亮，7组村民李德万便同往常一样，拿着工具打理他的蜂箱。

“把蜂蜜摇出来，好拿给李书记他们帮忙卖。”年逾八旬的李德万满脸喜悦。

前不久，李德万在“院落主题日”上将蜂蜜滞销的事随口告诉了红鹤村驻村第一书记李德华。没想到，李德华与驻村工作队队员给他当起了免费推销员。如今销路不愁，李德万这“甜蜜事业”越干越有劲头。

这是万州区办好群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”的一个缩影。

2022年以来，万州区以党建为引领，积极推行“院落主题日”制度，组织区领导及区级部门、乡镇领导、驻乡驻村干部等力量，每月下沉院落现场办公，解决群众“急难愁盼”问题，形成“村民需要、院落商讨、村组干部吹哨、乡镇部门报到、领导定期督导”的院落微治理机制。全区共划分4333个院落，以“一个支部或一个党小组一个院落”单建、“一个支部或一个党小组多个院落”联建方式，推动党的组织和党的工作向院落延伸。

“院落主题日”重点聚焦“共商发展议题、共解治理难题、共享幸福民生”等主题，及时向群众宣讲党的创新理论，在帮助村“两委”厘清发展思路，制订完善发展规划，共商农村发展、农民增收对策中发挥了重要作用。

如今在万州区，不少乡镇在“院落主题日”阵地基础上，建立了院落公约、院落治理积分管理等制度，搭建“村民议事厅”“民情茶室”“乡贤评理室”等群众自治载体，形成“有事大家议，大事一起干，好坏大家判，事事有人管”的微治理新局面。

“院落主题日”是万州区针对农村地区，依托院落这个百姓最熟悉最亲近的微小单元探索出的基层善治之道。

事实上，早在2019年，万州区就以社区楼栋为单元，探索建立城市“楼栋工作日”机制：楼栋长、社区干部每个工作日到楼栋走访，街道班子成员定期走访对口联系社区和网格，包片区领导统筹力量每月召开一次楼栋现场办公会，听取社情民意，建立问题清单，形成解决方案，探索建立起“社区引导居民自办私事、居民自治主办小事、区相关部门和街道联办大事、包片联系区领导督办难事”的“四事四办”制度，根据事项属性、难易程度，分级分类解决群众诉求。

不以人微而不为：每个群众都是服务对象

“他们都穿着红马甲，经常推我出来晒晒太阳，空了就给我摆‘龙门阵’，一摆就是一个多小时，有一次走的时候还送给我一条红丝带，喊我有什么需要就挂在门口，真是太贴心了。”万州区双河口街道螺蛳包社区空巢老人杨奶奶，提起社区党员志愿者对自己的关心感动不已。

螺蛳包社区建于1999年，存在社区居民困难群众多、空巢老人多、孤寡老人多“三多”问题。

为切实解决这些老人的后顾之忧，社区党委决定，为每位老人制作一条红丝带，作为老人们遇到突发事件时，挂在窗台呼救的“信号带”。社区党员干部群众，看到阳台上挂出红丝带后，必须第一时间告诉社区居委会或主动到居民家中查看。由此，社区党委拉开了“红丝带”基层治理模式的序幕。

小小红丝带，一头连接党心，一头连接民心。除了为一些独居老人或行动不便的老人提供帮助外，“红丝带”党员志愿者还时常组织或参加社区举办的活动。

“在很多节假日的活动中，都能看到他们的身影。”螺蛳包社区党委书记李建碧说，每次社区组织活动时，志愿者总是主动参加——或与老人聊天，或为老人端茶倒水，或陪老人看电视……截至目前，“红丝带”党员志愿者队伍已发展到了100余人，服务辖区老人5000余人次。

“党组织的服务对象没有职业贵贱之分，更无地位高低之别。”万州区委组织部相关负责人说，“每一名群众都是我们的兄弟姐妹、父老乡亲，都是我们全心全意服务的对象。”

近日，环卫工人冉大姐来到万州区北滨大道一间岗亭休息，顺便用随身携带的杯子泡了一杯热茶，犒劳忙碌了一上午的自己。

“有了驿站，冷了热了累了渴了，就可以进来吹吹空调、歇歇脚、喝口热水。”冉大姐说。

这个驿站是位于江南新区的城市党群服务驿站，是为环卫工人、园林工人、市政维修工人、外卖配送员等户外劳动者特意打造的温馨家园，桌椅、空调、微波炉、饮水机、报刊书籍等一应俱全，是名副其实的“劳动者港湾”。

近年来，万州区聚焦需要帮助的户外群体，在110个城市社区便民服务中心和17个城市广场、主干道、面积较大的公共区域建立起城市党群

万州区恒合土家族乡八一村，党员干部向群众宣传党的政策。图/冉孟军

服务驿站。各街道党工委组织党员干部群众300余人组建了100余支党群志愿服务队，每月在驿站开展一次宣讲活动，发挥宣传教育阵地功能。

不以功微而不为：日积月累方成民生大计

长江万州区大周镇五土村段岸边，几只白鹭在水面上时起时落。刘照正一边散步，一边巡逻。

时间回到5年前，时任大周镇五土村党支部书记的刘照，担任起了村级河长。

长江万州区大周镇段水网密布，除长江沿线水域，大大小小的支流、河沟加起来有12条。周边村民祖祖辈辈沿岸而居、依水生活，监管治理难度大。

从大周下堰至大周西5公里的河段，是刘照管辖的范围。无论多忙，他都坚持每周去巡河。

巡河过程中，最让刘照头疼的，是有人往河里乱倒生活垃圾和污水的现象。“有本地村民，也有一些游客，见一次我就劝说一次。”刘照说。

刘照印制了几份有关保护水环境的资料随身携带，碰到不听劝告的人，他便拿出来耐心解释。

“大家生活变好了，对环境有了更高要求，都希望河水变清，闲暇之余能到河岸游玩。”刘照笑道，“丢垃圾、倒污水、在河边洗车……这在以前，我一天至少要阻止10多起，如今基本上是看不到了。一些村民不仅支持我们工作，还自愿参与河岸环境保护，给乱扔垃圾的人‘上课’。”

1000多个日日夜夜、200余次巡河点滴，改变悄然发生。刘照被评为2020年度重庆“最美护河员”，五土村这个曾经的小渔村也摇身一变，成为全国文明村镇、重庆市休闲农业和乡村旅游示范村。

“从微小发力，在微处建功，日积月累方成民生大计。”万州区委组织部相关负责人说，这些年，万州区积极引导党员干部树立正确的干事创业观念，服务群众不求轰轰烈烈，但务必踏踏实实，从小处做起，从小事干起。