城市户外大屏在应急广播体系中的应用探讨

王进良

（兰州广播电视台，甘肃 兰州 730030）

0 引 言

应急广播是一种快速、有效、便捷、广泛发布信息的传播方式，是现代政府部门一种重要的应急管理手段，在应对各大突发事件、发布应急信息等方面起到了至关重要的作用。而城市户外大屏多建于人们休闲、运动、购物聚集之地，占据着户外舆论的主要阵地，拥有巨大的发展空间。将其应用于应急广播体系，不但有助于提升应急广播体系的效能，还能体现出城市户外大屏在应急广播与公共服务中的社会担当。

1 应急广播体系的发展现状

应急广播体系是国家和公共服务体系的重要组成部分，在突遇各种重大突发事件时，能够在第一时间将灾害消息及灾害可能造成的后果传递给大众，将各种潜在危害降到最低。目前，世界上许多国家都将广播作为政府应急系统的重要方式，将其纳入紧急警报系统，通过电视、电台等终端迅速了解灾情、发布各项应急举措等[1]。随着科技的发展，应急广播体系中的传播工具早已不再仅限于收音机、调频广播电台等传统形式，通过手机、电脑客户端、卫星无线电等多种形式的有效应用，进一步拓宽民众接收应急消息的渠道，有助于加强民众对各种紧急突发事故的应变能力[2]。但就当下而言，应急广播体系仍存在受众接收疲劳、预警信息不足的问题，具体表现为：其一，受众存在应急信息接收疲劳，若一个地区发布的是非紧急或非本区域的应急信息，就会对广播传输信息的准确性和权威性产生影响，易造成受众接收疲劳；其二，预警信息是防患于未然的关键，对防灾、救灾很重要，虽我国已启动国家突发公共事件预警信息发布系统，但各级应急广播体系共享数据的平台仍有限，使得彻底解决预警信息的能力有所不足，这也对应急广播探寻新的发展思路提出了新要求。

2 在应急广播体系中应用城市户外大屏的可行性分析

城市人口密度大、活动区域较为集中，城市广播应急技术得到了快速发展，从广播覆盖、地面数字电视、有线数字电视到直播卫星数字电视等传播形式，都大大提升了信息的传播效率[3]。而城市户外大屏作为新型的应急传播媒介，占据着户外舆论阵地，将其应用于应急广播体系，可发挥重要作用。

2.1 能为应急指挥系统提供可靠数据

在城市应急指挥系统中，大屏幕电子显示墙子系统可以发挥其超大信息显示面积、出色的画面处理和图像还原技术、超高画面显示分辨率等优势，与其他电子系统紧密衔接、互相配合，可为应急指挥提供最直观可靠的图像数据和决策依据，为政府应对各种突发性、恶性事件和为市民服务提供科技保障[4]。

2.2 能为广播监控系统提供应急预警

各类突发事件中，大屏幕显示系统可以通过与监听系统、音频矩阵系统、报警系统等设备衔接，满足广播播控中心对音频信号动态输出的要求，提高预警信息的发布效果，从而加强应急消息的推送提醒，提供远程报警救助功能，对应急事件及故障等及时做出反应[5]。在收到预警信息的第一时间，应急监测小组人员可以立即调动各站台信息，以户外大屏展示、调频广播收音机等多渠道资源，按照系统的运行机制进行应急资源调配与部署，向公众播报灾害信息。同时，在日常生活中，还可以借助模块重组等功能进行重大突发事故的预案调整与演练，以便达到数据的整合、共享、分析与决策，提高各部门应对突发事件的处理能力。

3 城市户外大屏在应急广播体系中的应用策略

在重大突发事件的应急报道中，城市户外大屏作为一种传播媒介，通过先进的传播技术，可以让公众快速接收到海量的重要新闻，并与中央和地方主频道宣传媒体达成统一，能够确保重大突发事件报道的准确性和权威性。因此，为了建立良好的事件报道传播渠道，坚持正确的舆论导向结果，优化城市户外大屏的传播内容，创建快捷的报道通路，就需要做好健全的责任机制。以下四个方面的应对策略可为完善应急广播机制提供有效帮助。

3.1 建设城市户外大屏联播平台对接应急广播系统

建设城市户外大屏联播平台和应急广播系统的适配对接，能最大限度地发挥城市户外大屏在应急广播体系中的作用。应急广播系统提供平台登陆、设备区域列表、终端列表及设备状态获取4 个接口给联播联控平台，由联播联控平台主动调用接口，双方采用超文本传输协议（Hyper Text Transfer Protocol，HTTP）进行通信。大屏联播平台以专网IP 化平台为“内容+流量”的一体化经营、媒体融合和后续业务生态化发展提供了推进基础，通过联网，利用现代通信专网传输技术，将电子大屏统一接入监管平台，实现播放内容安全传输，实现播出资源留痕，为统一监管提供工具，并利用加密技术保障传输安全；通过联播，拓展宣传阵地，丰富市民文化生活，实现电子大屏的聚合效应；同时支持紧急事件（节庆活动，新闻，应急预警）范围内电子大屏统一直播切换；通过联控打造四联平台，加强主动管理，在联网的基础上，通过现有数字电视播控安全技术手段，对大屏播放的内容进行多维度技术审核与编排，同时增加播放监测等多类型管控手段，最大程度地避免插播事故的发生；通过联管手段，监播中心实时监控各地的终端状态，实现终端有效管理；通过多种技术手段来杜绝安全隐患，避免形成信息孤岛，实现全省、市范围的协同宣传，扩大社会效应。

3.2 配置户外大屏适配器与应急广播平台互联

在大屏的前端配置户外大屏适配器，可接收应急广播指令，切换大屏的播发内容，实现上级、本级应急消息接收处理职能，向下与大屏原有系统以及独立的户外大屏互联，实现应急节目和终端控制指令的播发。部署在LED 大屏终端的公共广播适配器，负责从平台接入应急信息，并通过内置的安全签名模块对应急信息的来源单位进行身份验证，实现信息的完整性校验、解析，并完成视音频的解码，输出视音频信号。当公共广播适配器收到应急广播消息指令时，视频切换器能立即发出切换控制指令，LED 户外大屏便会瞬间切换屏幕播报内容（黑屏时间少于1 s），转为播出应急广播视频。当应急广播视频播放任务结束，LED 户外大屏则会自动复位，按照原节目单继续循环播放。

3.3 创建城市户外大屏与应急广播平台的灾后议程设置

建立城市户外大屏灾后媒体议程的播报设置，对帮助民众灾后心理干预治疗能够起到非常重要的作用。建立完善的灾后议程设置，旨在于灾后通过城市户外大屏推送制作精良的公益短片、稳定情绪的爱心宣传口号、发布应急科普知识等新型心理干预模式，弥补灾区民众及大众灾后心理辅导的空缺。另外，在各个设有户外大屏的城市，设置间隙性的大屏播放机制，将防灾预警相关的节目在固定时间段播出，也有助于帮助大众方便接收和强化应急自救意识，答疑解惑有关防灾减灾知识误区，帮助缓解灾后重建的精神压力和传统媒介信息传播带来的滞后性。

3.4 建立户外大屏应急广播系统架构

城市户外大屏系统应当在原有规划建设的基础上，建立由系统平台、传输接入网络以及接收终端组成的户外大屏应急广播系统。系统平台可完成与上级应急广播平台的信息对接，播发状态的信息反馈，对所控区域点对点的远程应急信息管理和控制，通过视频或图片的形式，完成日常和应急内容的展示。传输接入网络可以进行有线电视双向网络、卫星数字电视网络、地面数字电视网格以及无线传输等的网络覆盖，及时回传、上报紧急信息及网络终端的工作情况。接收终端由广播系统中心统一控制，可随时接收各项指令，通过音视频、图片、文字等形式呈现日常或应急内容的推送，同时，可以利用手机、电脑端的App，设置应急硬件模块强制唤醒功能及自助报警救助功能，及时接收紧急情况下的预警信息，结合社交应用的大数据服务，实现应急互助信息共享服务[6]。

4 结 语

城市户外大屏在应急广播体系中的应用价值非常广泛，借助其传播范围覆盖面广、信息传播迅速等特点，能够为重大突发事件的准确播报以及灾后民众心理建设起到非常重要的作用，通过与应急广播体系的互动互联，对不断满足应急广播系统的各项功能需求有着重要的意义。新时期，只有深刻认识到城市户外大屏与各项先进技术在构建城市协调发展中的关键作用，不断完善突发事件的应急报道机制，建立健全的应急预案体系和长效发展机制，才能真正发挥出应急广播体系的社会价值，更好地促进社会的和谐、稳定发展。