新时期加强国有企业内部控制的分析

官晨兴

一、引言

目前，国有企业内部控制工作主要围绕企业运营战略而展开，可促使企业战略目标深入贯彻到底，为企业运营提供精准信息，保障企业各项经营管理工作科学发展。在内部控制背景下，国有企业能迅速提升经济效益，改善管理结构，增强市场竞争实力。鉴于此，国有企业就应紧紧抓住时代机遇，正视内部控制时出现的缺陷，在此基础上设置更有效的发展战略。

二、新时期国有企业强化内部控制的重要性

1.有利于提升国有企业向心力

在国有企业执行内部控制计划时，首要任务就是改善企业内部环境，逐步渗透企业文化。由此一来，便可以切实提高国有企业向心力。内部控制在国有企业经营和发展中，发挥着关键作用。通常将企业文化、组织结构、人力资源管理等视为控制要点，致力优化企业环境，保障企业能结合自身特点而推动各个内控目标的落地。相比企业刚性管理来说，内部控制可切实强化企业文化水准，增强企业软实力，使企业员工接受企业文化的熏陶与感染，内心生起责任意识，有效完善内控目标，在工作岗位上进行自我调整，不断拓展内控空间，进而逐步增强企业向心力，为完成其他经营任务而夯实根基。

2.有利于提升战略执行力

在国有企业进行风险预测、判断以及实施各项计划时，始终都离不开信息数据的支持。只有全面解读业务信息、采购信息、分析合作信息以及了解市场信息等，才能保障企业战略执行效果事半功倍，避免战略执行与预期目标严重脱离。国有企业的内部控制，需要从企业运营的每一个角度出发，令企业做出精准判断，各个部门参照判断结果，依托内控体系，展开深入沟通。在这个前提下，有效执行各个发展战略，从而避免战略和实际情况脱轨。在强化内部控制工作力度后，可促进信息共享，打破信息孤岛现象，避免出现内控战略执行偏差的问题，切实彰显内部控制在国有企业发展时的实际价值。

3.有利于提升企业盈利能力

在国有企业发展过程中，常常会遇到各种不稳定因素，这些不稳定因素的存在，加剧了国有企业发展时的风险现象，比如竞争风险、税务风险以及项目风险层出不穷。事实上，机遇与风险都是相伴相随的。在国有企业保障安全前提下，便应直面风险，在风险中谋求发展。不得不承认，国有企业的发展，时常受各种风险的干扰。比如，资源配置不当，技术水平不高以及部门联动性偏差等，都会诱发风险。但是，很多问题都是可以通过内部控制计划来解决的，这就需要各个部门、各个领域、各个岗位能精准识别风险，共同分析风险，最终得出有效结论，进一步比较预期收益和风险。在这种情况下，做出精准的决策，便可提升管理质量，加强企业的聚合力，创造更多利润收入。

三、国有企业内部控制中存在的问题

1.缺乏内部控制意识

现如今，大多国有企业面对内部控制这项工作，并未产生深刻认知，依旧认为内部控制仅仅是内部监督，应由风险控制部门来负责。在企业内部，并未形成完整的内部控制流程及机制，而在进行内部控制工作时，通常也都是少数员工参与，极有可能出现合力不足等问题。另外，部分企业片面地认为内部控制属于成本控制、内部会计管理等。然而，内部控制始终都是贯穿于国有企业生产、经营的全过程，控制内容涉及企业采购、销售、生产和管理诸多环节，如果缺乏内部控制意识，则会严重阻碍内部控制工作的落实。

2.缺乏有效的信息交流

顺畅的信息交流机制，对于国有企业的发展以及内部控制工作的实施非常有利，可以切实提升内部控制效率和质量。但是，在部分国有企业发展过程中，常常存在信息沟通不畅等问题。部分国有企业并未意识到沟通与交流的重要意义，未曾在内部控制过程中有效发挥信息优势。在这个过程中，一些经营者仅仅是将自身所拥有的信息优势扩大了，但是未曾与其他经营者的信息优势加以结合，极有可能出现信息不对称等问题。另外，一些国有企业缺少完善的信息交流系统和反馈系统，因这些企业长期受固有思想影响，未曾高效规划信息系统。在信息系统建设及功能等方面，都存在明显的不足，导致国有企业无法高效传递信息。最后，在国有企业发展过程中，因岗位设置不足，同样会影响信息沟通速率，部门和部门间的协调性偏低，信息普遍是横向交流的，严重影响纵向交流及全员交流效果。

四、新时期加强国有企业内部控制措施

1.增强管理人员内控意识

国有企业在实施内部控制方案时，为了达到目标，通常由企业管理层负责内部控制工作的落实。因此，就需要营造优良的国有企业内部控制氛围，加强企业全体员工对内部控制的认知，促使其形成优良的内控意识。邀请专家人士，为企业员工讲述内部控制相关知识与案例，确保国有企业内部基层员工能逐步提高内部控制意识，并主动参加到内部控制工作中，为国有企业内部控制水平的提升而奉献一份力量。此外，要注重加强内部控制建设，调动所有员工积极性，针对各项经济业务开展科学及规范处理，以保障内部控制制度能有效落实，并发挥实际效用。

2.实现企业内部有效交流

首先，应注重完善企业组织结构，确保企业内部信息有效畅通。企业内部控制过程中，组织结构属于尤为关键的内容，这就需要针对国有企业内部结构和相关岗位结构加以创新设置，并明确各个机构、岗位、职责间的关系，实现信息的有效流通，使信息能在不同部门和人员群体中加以流通，进而增强信息时效性。结合国有企业具体情况，完善企业组织结构，促进部门与部门间协同发展，避免各部门独立工作、分散工作。与此同时，要注重加强国有企业员工信息沟通意识，令所有员工主动参加识别信息、应用信息的活动中，防止因信息问题而出现风险。国有企业管理人员要注重督促员工提高沟通意识、交流意识，避免在企业内部实施控制活动时，产生重大阻碍。除此之外，要针对信息系统展开科学规划，令其与国有企业业务目标保持一致，创建规范化、科学化信息系统，加强线上培训工作，并注重维护系统，保障信息系统安全性，创建完善的信息系统访问安全机制，针对各项操作等加以说明，提出严格标准。关于信息系统的管理权限，也要做出细分，并关注业务系统访问权限管理工作情况，避免因授权不当而出现业务系统交叉操作问题，导致内部控制工作变得异常混乱，这些问题都需要有国有企业领导人及内控工作执行人重点关注。

3.加大内部监督控制力度

若想促使国有企业在内部控制这一方面取得优良效果，就需要加强内部控制执行及外部审计监督工作力度。在内部审计方面，要保障审计部门具有独立性，促使企业上下都能形成良好的内审氛围，全面发挥内部审计在国有企业内部控制时的关键价值，这是坚持公正性内部审计工作的根本前提。提高内部审计部门及相关人员教育培训力度，加强审计人员专业素养，确保相关员工能自我发现、自我纠正，不断提高自我发展能力。对于外部监督来说，要不断完善监督体系，通过高效措施，促使信息在各部门畅通，并定期检查国有企业内部和外部监督实际状况，避免出现任何违法行为。

4.丰富内控方法

为了保障国有企业不停地释放内控力量，通过有效的内控解决企业运营问题，国有企业应进一步充实内控内容，丰富内控方法，在沿用经典内控方法的同时，注重创新实践。比如，国有企业可以实施“内部控制+业财融合”的方案策略，全面展现业财融合管理优势，了解业务动态，获得一手信息。在针对企业基层业务进行深入了解基础上，评价相关风险，重视事中控制，并且进一步留意业务进展情况。及时根据发展动态，调整发展方案，促进内部各部门联动工作，以保障各项业务活动顺利落实，创造更可观的收益。与此同时，国有企业也可以推行“内部控制+先进技术”融合发展的模式。此外，进入数据逐步膨胀的时代，大数据和内部控制的融合，也成了新时期的必然趋势，国有企业应将数据作为重要资源，创立专业的数据库，搜集相关经营信息，通过挖掘高价值内容及合理设计战略规划等方式，令内部控制活动有据可依。只有不断创新内控管理方法，才能改变原有控制模式遗留的缺陷，发挥各种控制方法的作用，有效解决国有企业内部控制时出现的问题，提高内部控制整体效率及品质。

5.重视控制风险

重视控制风险，也是提高国有企业内部控制水平的核心手段。国有企业管理人员在日常经营与发展过程中，要意识到各种风险为企业发展带来的不良影响，而且要了解规避风险的重要意义，并针对这件事给予高度重视，这样才能有效避免在企业发展时出现不必要的风险，也可以借此提高企业内控管理水准。具体来讲，需要国有企业管理人员了解外部因素变化情况，关注企业内部受外部因素产生的各种风险现象，并设置有针对性的风险防范措施，从而保障企业内部控制处于高效运行的状态。企业可以在内部创建专业的管理委员会，精心负责企业内部风险防控工作，针对国有企业潜在风险展开科学管理。

6.建设专业信息系统

新时期的国有企业，要转变发展的观念和管理的思路，重视引进全新的管理手段，结合国有企业自身发展需求，增加信息化建设投入力度，在优化企业管理系统基础上，创建以企业为平台的集成高效信息化管理系统，全面展现信息化管理系统对国有企业内部控制的助推作用，提高企业内部每一类信息传播效率，并保障信息传播过程足够安全。比如，创建财务信息管理系统，开发专业的财务信息管理平台，有机整合财务数据和业务数据，可保障企业针对二级单位财务信息加以掌控，并集成每一级别的财务预算、核算及考核数据，从而带动国有企业管理决策水平的提高，真正提升国有企业管理效率和经济效益。

五、结语

综上所述，内部控制对国有企业的未来发展极其重要，充实内部控制体系，按照内部控制的规定有条不紊地推动内部控制工作，避免国有企业内部人员出现徇私舞弊问题，严格约束国有企业员工行为。不可否认，目前国有企业在内部控制方面存在很多问题，所以就需要管理人员提高内部控制意识，不断优化法人治理结构，加强企业文化建设以及监督力度，保障国有企业内部控制工作顺利运行。