浅谈安全生产下的工民建工程管理对策

黄倩花

陕西省渭南高新区建设工程质量安全监督站 陕西 渭南 714000

引言

在社会经济的高速发展下，工民建正大规模的进行，成为国民经济最大的增长点。在这种高速的发展中，工民建呈现出工程安全管理不足的情况，施工人员的安全意识和技术差，企业安全管理存在不足，造成安全事故频发，极大影响了施工建设人员的人身安全，也损害了工程效益。对于此，工民建需要落实安全生产，纠正和完善安全管理工作，保证施工安全，保障工程的综合效益，使工民建行业能够有健康的发展。

1 安全生产的重要意义

1.1 保证人身安全

安全生产理念的核心就是保证人身安全，预防安全事故。在生产活动中会出现一些危险，当出现工作中的疏忽、违规的操作，这些危险会对人身造成损害，甚至危及生命。安全生产提出生产活动要以安全为主，明确管理工作要保证基层人员的生命安全，预防和控制安全事故的发生。人身安全关系到一个家庭的幸福，忽视安全生产是对生命的不尊重，关系到社会的和谐稳定，所以需要在实际工作中落实安全生产，在保证安全的前提下开展生产工作。

1.2 保障施工效益

国家目前对安全生产极为重视，设置了安全监督部门，对各个行业的安全生产进行监督。当出现安全事故后，安全监督部门会进行罚款，并且要求停工整顿，会造成工民建施工的进度，增加了工程成本，损害了经济效益。如果能够将安全生产做实效落实，就能排除和预防施工危险，控制安全事故的发生，保障施工效益。同时，工民建涉及工业厂房和民用房屋，安全生产的落实有助于人本思想的发展，保证社会稳定和谐，工程有社会效益的体现[1]。

2 工民建工程安全管理存在的问题

2.1 安全管理责任不明确

虽然安全生产受到了政府职能部门的重视，施工企业也重视安全管理，但是实际的管理中责任不明确，影响了安全管理工作的开展。首先，在工民建的安全法规中检查和强制要求较多，缺乏具体的指导，在检查法规中缺少预见性的指导意见。其次，施工企业的安全管理责任归属较为零散，没有整体的结构，造成安全管理工作不被重视，常态化的施工建设中将安全管理放在最末的位置，并且没有相应的管理策略，只有在发生安全事故后才寻找责任人，追责责任人没有做安全管控。安全管理责任不明确的问题，使管理工作的实效性大打折扣，在工程建设中没有实效性的落实。

2.2 安全培训存在形式化

在工民建的工程中，多数安全事故的发生都是因为个人疏忽，所以提高施工人员的安全意识，开展安全施工培训存在必要性，能够有效控制安全事故的发生，使施工人员重视安全，能够对施工中的危险做出预防。但是，在实际的安全培训中，存在形式化的问题，在工程准备阶段组织施工人员做培训，形式上其实只有安全施工证的检查，培训的内容也都是施工高中的一些简单规章制度，内容上并不具备指导性。形式化的安全培训会让施工人员在主观意识上不重视自身的人身安全，缺乏安全意识，并且施工中对存在的危险没有考虑，增加安全事故发生的概率。

2.3 安全监督没有实效性

工民建中的安全管理需要做安全监督，解决施工建设中的违规情况，保证施工安全。而在目前的工程建设中，部分管理人员的安全监督工作缺乏实效性，主要体现在安全监督的形式只有固定模式的检查，缺乏灵活的把控和常态化的监督，无法通过监督营造安全施工的环境。安全监督是安全管理最为直接的工作，能够处理安全问题，规范施工安全，保证安全生产。监督中都是模式化的检查，监督管理工作也就成为应付工作，无法真实解决工程中的危险。工民建施工过程中的安全问题多是意外，需要常态化的监督，预防危险变成事故，所以安全监督既要做检查以提升施工人员对安全的重视，也要进行动态监管，消除安全隐患，处罚违规施工操作。

2.4 安全预警机制不全面

在工民建中的安全管理要以预防为主，为施工人员构建安全环境。安全生产的落实上需要建立预警机制，对工程和施工中可能出现的安全做分析，以此形成预警，做好重点管理。但是在实际的管理工作中，安全预警机制不全面，一些企业存在隐瞒施工事故，只做简单的口头预警的情况，造成预警机制无法发挥作用，工程中的危险一直存在，没有实效解决。安全预警应该成为工民建施工建设的资源，积极分析安全事故的发生原因，以此降低施工事故的发生[2]。

3 工民建工程安全管理的开展策略

3.1 完善工程安全管理结构

安全管理是安全生产的具体工作，针对责任不明确的情况，需要工民建工程中完善安全管理结构，在项目部门成立阶段建立工程的安全管理体系，保障安全管理工作能够有具体的人员负责，让施工中有具体的人员做安全管控。其中整个工程的安全责任人为项目经理，其工作需要统筹安全管理工作，落实安全生产理念，对具体的施工做管理；需要设置安全监督员，要求其组织安全培训、施工现场的安全监督，负责具体的施工安全，要赋予其较大的权力，在存在安全问题的情况下可以暂停施工，排除危险之后复工。安全管理结构应将工程师、施工队长都纳入其中，使每个负责人肩负管理施工安全的责任，能够在自身的工作中做好管控。比如工程师在实地勘察阶段做施工安全的预见，提出可能存在的危险，设计保护施工安全的设施；施工队长则针对施工现场的情况做好安全管理，避免施工中的意外情况。当工民建工程完善了安全管理结构，安全生产也就得到了全效落实，能够提高安全管理的质量，提升管理的有效性。

工民建工程中的安全管理结构以完善内部控制为主，所以工作中要在项目立项、施工准备和施工进程中加以落实，保证安全管理工作的实效开展。其中立项中的安全管理结构需要编制安全施工项目书，对工程施工中的危险做预计，并且编写施工安全管理文件，明确安全管理责任人和工作开展的方式。施工准备阶段的安全管理结构构建则要针对工程的实际情况和施工方案制定安全管理工作细则，编制施工过程安全管理条例，并且做安全施工的培训，以此让安全管理结构能够下放到施工建设过程中。施工进程中的安全管理结构体现在管理工作的开展方式，需要采取动态和固定检查的方式，全面管控工程的安全情况，排查安全问题，预防安全事故，保证安全管理工作的有效开展。

3.2 加强工程准备阶段培训

安全生产最终的指向是人，所以在工民建工程的安全管理中需要加强安全施工的培训工作，提高施工人员的安全意识，培养安全施工技术。安全培训的开展应在施工准备阶段进行，需要准备工程的技术资料，让施工人员对工程施工有清晰的质量要求认识，能够了解施工中存在哪些危险，以此就能在施工中加以规避和保护。培训的资料需要与时俱进地更新，与施工技术的介绍一同进行，保证施工人员能够建立安全施工技术，了解新的施工技术要求，为质量管控和施工中的安全管理奠定基础。而在培训的方式上，需要采取专业课时制，针对施工人员工作的区域和内容做专业的安全培训，以此提高安全培训的效果。同时以培训考核的结果作为上岗必要条件，只有通过安全培训的施工人员才能持证上岗施工。准备阶段的安全培训实效开展，能够保证安全意识的培养效果，也能让施工人员具备安全施工技术，在现场施工中注重自身的安全。在工程准备阶段的安全施工培训中，需要与施工技术交底工作一同进行，保证管理人员、施工人员可以准确了解工程的施工要求和工艺顺序，以此可以提高安全培训的效果，也能提升工程建设施工效率。而在培训中要解决部分人员不重视安全施工的情况，将安全培训加入到施工建设进程当中，并且严格控制培训的质量，避免形式化培训的情况。在培训的过程中应建立施工安全事故应急处理预案，并且让施工队长建立安全应急小组，以此降低工程建设中意外安全事故的危害，快速、正确的处理安全问题。

3.3 优化工程施工安全监督

工民建安全监督工作的开展主要分为场地安全检查、施工安全检查两个部分，要求发现问题实时处理，禁止安全问题处理拖延，以此排除工程建设中的危险。在场地安全检查中需要对施工现场的安全保护设施做质量检验，查看是否起到保护施工安全的作用。比如深基坑的支护是否牢固，防坠物网是否完好，电缆接线是否绝缘等，对施工现场中涉及施工安全的部分做预见性的监督，避免工作疏忽引发安全事故。施工安全检查是以动态监督的方式，游走在工民建的施工现场，针对施工人员的施工情况做监督，其中以安全保护装备质量、施工中的安全保护装置使用情况做检查。比如夏季的安全帽佩戴情况，高空作业安全绳是否系上，以安全检查督促施工人员保护自身，避免麻痹大意。在施工安全监督工作中，工作人员不能只做记录，在发现问题之后一定要指出，并要求马上整改，以此保证监督的效果。

工民建工程中的安全监督还要在检查的基础上做好施工环境的安全建设，管理人员要正视工程施工中的危险，能够在发现安全问题后及时提出，并监督整改。并且做好工程施工现场的安全控制，要求施工人员遵守安全施工条例，做好机械工作中的管理，降低意外安全事故的发生。同时，在监督的过程中要做好责任归结，对于明显的安全危险要追究责任，以此提高施工人员的重视，避免安全事故的发生。

3.4 开展工程现场风险评估

工民建的安全事故发生有一定概率，通过安全预警能够规避大概率的发生，提高安全管理工作的效果。在工作中需要开展现场风险评估，对工程中的危险源做管控，以安全生产为基础编制施工方案，控制施工问题的发生，并以此建立应急方案，当出现安全事故能够及时处理，降低安全事故的危害。在现场风险评估中需要强调施工中的高危情况，要求安全监督工作中加强管理，做好现场的管理控制。而应急方案中要成立安全事故应急处理领导机构，购买工民建工程施工中常见安全事故的医疗物资，保证应急处理能够降低安全事故的损失。

3.5 健全工程安全管理工作

工民建安全生产的安全管理需要与奖惩机制结合，让管理能够提升自觉性，培养主观上的安全意识。奖惩机制主要对于违规施工的情况作出处罚，对整个工程竣工后没有安全事故的情况作出物质奖励，以此提高施工人员和管理人员的重视。在安全管理中还要加强施工场地的管控，对于危险的区域竖立警示牌，建设施工场地围栏，避免外来人员进入施工现场发生安全事故，全面管控工民建的施工安全。安全管理需要与质量、进度管理做综合，做好工程建设中的综合效益控制，并且针对工业和民用建筑工程的差异做工作调整，保证管理工作的开展符合实际情况，并且在安全管理中落实人本思想，建立全过程安全管理模式，保证安全生产思想的实效落实[3]。

4 结束语

总而言之，安全生产是目前建筑行业的核心思想、第一工作重点，需要工民建工程中以安全生产为核心提高安全管理的质量，构建全效的安全管理制度与管控方法，预防安全事故的发生，降低和避免人身受伤情况，以此保证工程施工的进度。但是，工民建的施工现场呈现出复杂的情况，安全管理工作要从实际施工情况出发做完善，保证管理工作的开展能够实效解决工程施工中的安全问题，营造安全生产的施工环境，让工程能够顺利建设，保证施工人员和企业的共同利益。