EPC总承包项目实施中设计管理存在的问题及对策

王晓玲

中国建筑第八工程局有限公司 上海 200000

引言

EPC总承包项目与传统项目承包方式有着显著的区别，当下的市场上，由于EPC总承包项目存在周期、造价和管理方面的诸多优势，使得在当下的工程领域，很多的大型工程项目中都会采用这一模式。但在EPC总承包项目中，设计工作是关键，为提高项目建设水平和效益，应在项目实施的全过程中都做好设计管理。但显然，一些EPC总承包项目实施中，在设计管理方面存在着诸多的不足，未来的EPC总承包项目实施中，应更加重视设计管理，总结现阶段设计管理探索出来的成果，并加大在此项管理中的投入。

1 EPC总承包项目的特点

在一些工程项目的实施中，已经克服了传统项目承包模式的限制，采用了EPC总承包模式，这种承包模式与传统的承包方式相比，更具专业性与复杂性，在签订了项目合同后，关于在此项目实施中的全部项目要求，均应该由承包商来负责跟进和处理，比如，发包商所提出的关于工程设计要求等，都需要由承包商结合工程的总体设计，做好相应的处理。因此，与原先的工程承包模式相比，EPC总承包项目的复杂性更高，在项目实施的过程中往往需处理很多方面的问题，在具体的实施过程中也会面临各种的风险，为确保此类项目的高效实施，需在项目开展的全过程中，做好工程管理[1]。虽然EPC总承包模式下的管理要求更高，但利用这一模式开展的工程项目，承包方可获得更高的利润。另外，EPC工程承包模式下，承包方往往要结合工程项目的实施要求，做好全方位的项目调研，从全局性的观点来做好风险评估和管控，在每个阶段的项目实施中，都需要做好统筹规划，将每个过程都分割开来实施风险管理。随着我国工程项目的日渐增多，EPC总承包项目有了更大的市场潜力，但从全社会范围来看，EPC工程承包项目的环境还存在着很多的不完善之处，虽然在工程市场上实施了一些EPC项目的实践，但与国外发达国家相比，在这一方面的经验还不够，在开展EPC项目时，各类风险的频繁出现增大了项目实施难度。

2 EPC工程总承包模式设计管理与传统项目设计管理比较

从工程建设的全过程来看，设计是项目实施的关键性阶段，后续项目的建设实施中，需严格按照设计方案来组织。因此，任何的工程项目实施中，设计阶段所得到的设计方案，实际上决定的是工程的建设标准、投资规模，必须要加强设计管理。传统的总承包模式下，建设单位在项目中承担着重要的任务，总体上遵循“设计－施工招标－施工管理”的项目管理思路，具体的项目实施过程中，建设单位将设计任务、施工任务分别交付给不同的承包商来负责，施工单位在后续的施工活动组织中，按照建设单位所提供的施工图纸来开展工作，只需要对施工活动负责即可[2]。设计单位按照建设单位对项目的功能要求、投资标准，做好设计优化，但因为在这一承包模式下，往往没有充分考虑项目目标，在后续的项目实施过程中往往会存在设计单位与施工单位之间的纠纷，影响正常的施工作业开展。

而在EPC总承包模式下，因为这一模式的特殊性，几乎不存在设计单位与施工单位之间的矛盾，建设单位将设计、采购、施工任务全部交由承包商来负责，只需要根据项目规划建设的总体要求和目标，提出关于项目的功能要求、投资规模和工期规定即可，其他的工作由承包商来完成，建设单位不需要参与到其他各项工作中来。因为这一工程模式的特殊性，在项目实施的过程中，总承包商承担的职责更多，对总承包商也有着更为严苛的管理标准和工程经验。总体上来看，在EPC总承包模式下，总承包商的设计、采购和施工都需要向建设单位负责，为提高项目效益，总承包商往往需综合考虑多方面的因素，以有效减少项目实施中的各类问题出现，在项目实施的过程中，设计、采购与施工有着高度的衔接性。

3 EPC总承包项目实施中设计管理存在的问题

3.1 设计采取的标准规范与业主要求不相符

对于EPC项目，设计作为其中的核心性工作，相关设计人员需在开展设计任务时，其参考的主要依据为业主方所提出的要求、关于项目的相关规范。当下的工程领域，国际品牌酒店在设计方面通常采用本集团的标准，一般为发达国家的标准，但我国的很多设计院，对于欧美发达国家的设计标准及集团标准的了解并不多，这就使得在项目设计的过程中，常常会发生设计与业主要求不一致的情况，使得在项目的具体实施中，交接工作面临较大的困难。施工图审查工作也因集团标准与国内标准不同而存在风险。另外，在某海外项目合同中明确规定工程设计需遵循的国际标准，但我国的设计院在开展设计工作的过程中，很多时候是直接依据我国标准来开展设计工作的，在这种情况下，设计方案因为不符合建设单位的合同规定，无法通过审核。在上述情况下，承包商往往会存在一定的经济损失。

3.2 业主方提供资料及文件的准确性不够

EPC总承包项目模式下，承包商在开展设计工作时，也要参考建设单位所提供的资料和数据，在此基础上开展有针对性的设计。但在很多时候，业主方往往无法给承包商提供准确、完整的项目数据与资料，使得设计工作进行时，直接利用这些资料开展的设计方案，很难与现场的施工要求相一致。对任何项目而言，不论在项目实施的过程中采用的是哪种的承包模式，项目的实施质量和效益都会受到业主方所提供资料准确性、完整性的影响。在利用EPC总承包模式开展项目的工作时，在合同文件中要清晰规定业主方需要提供的资料，且要对这些资料的完整性和准确性负责。

4 EPC总承包项目中设计管理问题的解决对策

4.1 对标设计任务明确设计标准

为有效解决在工程项目的实施过程中，EPC项目设计管理方面所存在的问题，需在当下及未来的工作中，注重标准及规范更新、地方标准、集团标准的分析对比。国际品牌酒店对于机电系统、声学等专业均有不同程度的高于国家标准的要求，比如，要求冷热源系统设备的备用率、噪音控制、生活水净化等要求。设计工作开始之前，需协同设计人员与业主方（包括项目接收方）明确参考的设计标准，并请专业顾问进行解读，落实在设计图纸中，避免设计返工。以某国际工程项目为例，在实施的过程中有着特殊的规定，为使得工程设计可满足这些规定，有关设计人员就要提前做好相应的调研，学习国际标准。

4.2 对项目预先调研并做好审核

为减少在EPC总承包项目实施中的问题，总承包商在项目实施之前，需组织专人深入到工程现场开展相应的调研，尤其是在投标活动开始前，应利用自身所掌握的资源和条件，开展工程的全方位调研，清晰且全面了解工程现场的具体情况，与业主方所提供的资料加以对比，一旦发现业主方所提供的资料不符合工程现场的实际情况，要立即与业主方沟通，避免后续直接利用这些资料而出现问题。在实施过程中，项目设计管理人员应及时掌握设计前置条件与实际条件的差异，根据反馈条件及时修改或校核设计成果。

4.3 全过程合同管理强化设计管理

为避免在EPC总承包项目中出现权力的滥用现象，在开展项目实施的过程中，需开展全过程、全方位的合同管理。在合同签订环节，总承包商和建设单位之间要做好合同条款的审核与细节的分析，以确保合同条款在项目实施中的约束力。在工程实施前期，可通过组织包含业主方在内的各方会议，在会议中明确设计方案、施工图、施工方案等内容的审批、确认流转的工作流程，最终通过业主方下发项目工作流程及制度。整个项目的实施过程中，及时补充完善工作流程管理制度，严格执行合同及项目工作流程，避免违约行为的出现。

5 EPC项目各阶段设计管理

5.1 投标阶段

在EPC总承包项目中，设计、采购和施工环节之间存在着前后紧密衔接的关系，这需要承包商在开展项目管理的每个阶段都做好设计管理工作。在投标阶段，准备工作是否到位、设计方案的完整程度，都会影响到中标概率，此阶段的设计管理要注意以下几个方面：选择与项目当地符合招标文件要求的、有类似项目经验的设计单位作为联合体成员；研读招标文件，协同参与项目的多个主体共享项目信息，推敲方案细节，确保所制定的投标方案更为科学且合理。

5.2 项目实施阶段

5.2.1 建立设计管理机制。在项目实施阶段，为确保设计管理目标的实现，需在承包商构建设计管理机制，项目部成立设计部负责设计管理，并根据项目特点及工作内容编制设计管理工作流程并进行设计管理策划。设计管理人员对合同条款中涉及建设标准、验收标准、设计标准等内容进行详细解读，并联合设计单位与建设单位进行详细沟通，形成会议纪要。设计对项目造价的影响约占70%。通过规范化的设计任务，保证设计方向符合定位。方案及施工图设计阶段，按照项目流程进行设计方案汇报、审批工作，与业主方确定设计方案的细节，设计院根据经审批通过的方案开展施工图设计，严格遵守设计管理机制中的相关规定。

5.2.2 强化施工图计划把控，创造更优前置条件。设计工作包含了初步设计和施工图设计环节，在开展EPC总承包项目时，设计过程中需注意的细节性问题较多，但为保障在工期范围内高质量完成设计工作，就需要在设计管理的过程中加强进度管理，使得总承包商可以根据项目规模和特点，做好设计计划的科学安排，及时采取有效的措施来确保设计工作可在工期范围内完成。项目节点计划的制定是在项目重要节点的基础上，反推设计主要节点。根据部门职能线主要节点计划，制定各专业的详细节点计划。初步设计阶段提供预采购清单创造招采条件，制定内控时间、通过管理人员的合理预判、提前沟通、及时处理、复盘反思提高内控时间的准确性，从项目进度需求出发，协调设计方，及时分享设计过程图纸资料，便于项目部进行劳动力组织。根据各专业线的节点计划，项目负责人、专业负责人制定各自的月/周工作计划，经过计划、实施、记录、闭合，从而匹配工程进度[3]。

5.2.3 全过程开展设计策划及BIM应用，辅助项目快速建造。承包商项目部建立施工图纸框架清单及专项设计清单，明确施工图出图责任主体及设计界面，协调相关资源配合设计院，推动专项设计在施工图阶段进行同步设计，避免专项设计漏项或滞后造成相关专业不可逆的变更。承包商通过深入参与设计全过程经方案比选、材料代换等方式，将有利于项目工期及招采的机电方案融入后续施工图设计。通过BIM管综深化，检验设计的可施工性，检查图纸相互矛盾、图纸的错、漏、缺等方面的问题，反向辅助设计方案的优化调整及方案决策。加强与业主、设计、运营方、精装修等专业间的沟通协调，解决各专业管线的碰撞、设备的定位、净高的控制，并充分考虑机电检修操作空间，出具机电BIM精细深化施工图纸，及时组织开展深化图交底工作，高效联动设计、采购与施工，辅助项目快速建造。

6 结束语

EPC总承包模式在当下的工程市场上得到了广泛的应用，这一模式下的设计管理工作创效空间巨大，为提高项目实施水平，在开展项目建设施工时，应结合EPC总承包项目的要求，做好设计管理方面各种问题的处理，提高项目建设水平和效益。