试析水利工程管理维护问题

史红

安徽颍上县水利工程管理所 安徽 颍上 236200

引言

水利工程的发展于我们国家而言是非常重要的，同时水利也是国民经济的基础产业，为提高人们的生活水平提供基本的保障。众所周知，我国是水利大国，在水利建设当中承担的责任自然是任重而道远。水利事业的发展，关乎着我国社会民生与国民经济的建设与发展。水利工程的管理维护工作不仅影响着水利建设的及时性、持续性、准确性，对人们的财产安全也有着很大的影响。

1 水利工程维护管理的现状

我国作为一个发展中国家，农业占据主导的地位。现阶段，在经济、科技飞速发展的阶段，小型的水利工程几乎已经成为我国农业中的重要组成部分。水利工程的建设不仅改善了人们的生活水平，在促进农业的发展中也发挥了不可忽视的重要作用，对于从事农业工作者的人们更是占据着重要的地位，机遇与挑战永远都是并存的。如今这个时代给予水利工程一个良好的发展前景的同时，也带来了前所未有的难题。随着人们生活水平的不断提高，人口数量的持续增长，水利工程管理维护当中的问题也是接踵而来。水利工程管理在建设的过程中没有考虑到后期的维护问题，以至于造成了经济效益低下、粮食的总产量下降等一系列的问题。由此可见，现阶段必须加强水利工程管理的维护工作。而这也不仅仅是环境保护工作中的重要任务，更是建设社会主义新农村的重要内容。现阶段，我国的水利工程建设大多集中在农村，而西北地区环境恶劣，长期处于干旱少雨的环境中，形成了水资源严重缺乏的现象，并且进一步的制约着该地区的经济发展状态。因此，只有做好水利工程建设的维护工作，才能更好地促进国民经济的快速发展，逐步实现水利建设产业的持续健康发展[1]。

2 水利工程管理维护中的问题

2.1 小型水利工程管理维护方式落后

随着经济社会的发展，传统的水利工程管理维护观念已经无法适应现阶段的整体发展形态。由于水利工程管理维护人员受到传统观念的影响，导致管理维护方式严重落后。自我国开始实行生产责任制以后，农民集体工作的观念已经越来越薄弱。大多数的人民只知道一味地用水，甚至认为水资源是“取之不尽，用之不竭”的，更加不会知道如何合理的运用水资源。小型的水利工程建设多数建在农村，但是，因为农户对水资源管理意识淡薄、管理方式落后，需要及时对其方法进行创新和改革。尽管我国在建立社会主义市场经济以后，市场经济的资源被尽量的优化，形成资源合理配置、优胜劣汰等一系列的新型市场状态。水利工程人员仍属于一种集体工作制的状态，导致工作效率低，其管理制度也是相对混乱，使得水利工程的管理能力逐步下降，破坏了农业中的自然生态环境，失去了人们赖以生存的良好环境。

2.2 管理机制不健全

水利工程的管理维护机制不健全，使得集中在农村地区的水利工程管理人员普遍文化素质偏低。同时水利工程的管理和维护工作的整体薪资水平偏低，工作强度大、人员的流动性大，导致管理人员缺乏专业性的水利管理经验，阻碍了水利工程事业的发展进度。尤其农村地区经济相对落后，对于水利工程的管理与维护不够重视，甚至长期没有工作人员对其进行监管，被人为地破坏。这些现象的形成归根结底都是因为水利工程的管理机制不健全。工作人员“执法不严，有法不依”也影响了居民对于水利工程的维护意识，进一步导致水利工程建设的基础设备不能良好的运行。制约了水利工程和农业行业的发展，不利于水利工程长期稳定的发展态势[2]。

2.3 财政投入力度不足

大部分的水利建设工程都集中在农村，而一般的农村地区经济发展相对落后，各级政府财政资金紧张。也就是因为财政的投入力度不足，水利工程的管理与维护才受到了严重的制约。由于建设时间久远，长期没有专业性的人员对其维修，出现灾害天气时，水利工程仍然需要贡献一分力量。在长此以往的状态下，水工程的工作效率就会明显的下降。财政资金链的断裂也制约着水利工程配套设备的完善，以及水利工程的补助措施的实施。同时，尽管农村地区的水利工程项目较小，但是其在工作的过程中会涉及农业、养殖业等其他行业领域的工作，资金的花费也是非常多的。随着国家加大了对水利工程的关注力度，新农村政策的出台，明显地促进了水利工程管理维护的进度，增加了财政拨款数额，对农村经济发展落后的水利工程给予多方面的资助。但是由于农村地处偏远，资金的流动次数较大，以至于最后到达该地区时资金已经有了明显的减少。在缺乏资金管理的状况下，部分基础设施的功能逐渐丧失，工程效率大大的折扣，进一步地降低了人们在工作中的生产积极性。

2.4 创新性管理人员的缺失

在水利工程的建设管理过程中，新型的建设管理人员是非常重要的，他们在水利工程的建设与维护当中能够发挥有效的监管职能，推进各个环节的相互结合，形成良好的管理效果是其存在的必要价值。但是，现阶段水利工程管理基本的制度还不够完善，给予专业性的管理维护人员薪资待遇较低，同时也缺乏具有专业创新的人才输入，导致一段时间内，水利工程的管理与维护方面面临着严峻的创新管理型人才的缺口。在对人才的管理方面仍然采用传统的管理方法，使得更多的专业性人才不愿意加入到这些小型的水利工程建设当中。没有优秀的专业人才为水利工程的建设与维护保驾护航，水利行业也就很难适应现阶段社会的需求，在这严峻的社会形势和专业的工程建设操作要求下，水利工程行业急需改变现阶段的管理策略，吸收先进的专业性人才，为水利工程的建设与维护创造更加美好的明天[3]。

3 水利工程管理维护的策略

3.1 发挥自身优势

我们国家地大物博，幅员辽阔，每一个地方都有着其与众不同的特点。而国家对各个地区的政策力度也不可能完全一致。所以，各个地区应该依据自身独特的优势对水利工程建设的发展进行管理、维护。水利工程单位有很多的经营模式，也就是在做好自身维护工作的基础上，进行合理的资源配置，发挥自身资源的优势。在发挥自身优势进行水利工程模式的经营同时，还要根据自身的条件和优势确保水利工程的正常运行。在此基础上，不仅能够充分发挥水利工程的经济效益，更加能够促进附近各个地区、不同行业的经济实力的提升。水利工程建设需要在管理上对其进行规范化的要求，监督水利工程的维护工作，推进生态效益的可持续发展。只有发挥自身优势，解决传统的管理维护方式落后问题，才能够让我国的水利事业得以快速发展、在经济效益、社会效益、生态效益三者相结合的状态下，实现水利工程建设的最大效益化。

针对水利工程建设的管理与维护而言，首先需要制定适合当地经济社会发展要求的管理方法，掌握地区内的资源状况，采取因地制宜的有效管理策略，利用当地内特有的资源完善自身的管理。不仅需要加强管理，在维护的方面更加要全面考虑，只有这样的解决方法，才能够及时发现水利工程中存在的问题，并第一时间制定出有效的解决方案。在水利工程管理与维护技能提升的同时，实现经济效益的最大化，为水利工程的质量提供了强有力的保障。

3.2 完善管理机制

水利工程的管理，需要科学的政策措施进行维护。而水利工程建设体制的管理与维护需要多方位的制定策略。例如，水利工程管理有效实施的方法、水利工程的固有资产与所有权和经营权的处理、维修费用如何分配等等。构建强有力的水利工程相关管理制度，能够直接地提升水利工程管理效率。与此同时，更需要政府对相关部门进行协调工作，进行制度的统一规定，努力做到“有法可依、执法必严”的有效成果。新型的水利工程管理制度需要保证水利工程固有资产的合理使用，推进水利工程的正常运行。完善水利工程的管理机制，使其社会、经济、环境效益发挥到最大的利用价值。同时也要依据各个地区的实际情况，实行不同种类的管理方式。采用新型的管理方式能够有效地利用水利工程管理的作用，使其处在良好的循环状态下，例如将工程的资金转交给单位或者个人，相关部门依法办理产权责任书。通过个人或者企业承包管理的形式完善水利工程管理的制度。只有做好各个环节之间的配套工作，才能将经济效益发挥到最大限度[4]。

在完善相关管理机制的同时，要通过《水法》《水道管理条例》等相关法律法规，进行宣传和落实工作。在工程建设的过程中，要求工程管理、工程检测设备与主体工程同期安装，工程建设完成后，也要对工程管理权利，以及相关的证书进行及时的处理。

3.3 加大资金投入力度

水利工程的管理与维护是离不开资金投入的，所以各个地区的水利工程建设必须要降低资金投入成本，同时国家也应该积极的给予一定的资金支持。只有从根本上解决资金链断裂的问题，才能够保障水利工程效能的进一步实现。增加各级地方政府在水利工程建设与维护方面的财政投入力度，水利工程的在维护过程中出现问题，才能更有效的避免，因为缺乏资金而影响水利工程的工作效能。水利工程得到了有效的保障，也能够增加其他水利工程的基础设施建设。在这样的有效循环中，能够间接提高人民群众的工作积极性，增强农业发展的效率。在这一工程的建设过程中，政府也应该坚决抵制非法占用或挪用工程资金的情况。如果出现类似问题，相关的政府部门应该第一时间采取有效的解决措施，情节严重的可以采用法律的手段对其进行制裁。只有在相关政策以及资金的不断支持下，才能将水利工程的效能发挥到极致。面对十分陈旧的水利工程设备，需要加大资金投入对其进行修理，如果是因为年久失修使其基本功能丧失，则需要运用力量的资金对基础设备进行升级换代。符合当今时代发展的要求，更好的发挥水利工程建设的作用。

3.4 合理使用人力资源

现阶段的社会发展中，无论是哪一个行业，人力资源的专业程度，以及经验效果，都直接关系着这一行业的发展前途。水利工程的发展自然也是在这其中。随着人们生活水平的提高，对于水工程的建设也是逐渐的成为重点关注的项目之一。合理的运用人力资源是一个行业发展的根本要求，在选拔人才的过程中，相关单位应该着重考虑人才的综合素质以及能力。同时，还要积极鼓励在职员工不断地学习专业知识，在学习中丰富自身的理论知识，以及专业技能实操。进一步的提升员工的整体素质，让水利建设工程中的人力资源能够得到充分的利用。对技术人员进行合理的分工，明确自身的工作任务，在做好自己工作的前提下，也可以积极地帮助其他同事更好地完成水利建设与维护的工作。在这样相互合作、共同进步的基础上，增加对水利建设工作中每一个环节的了解，进一步达到一人多用的工作效果，加快水利工程建设行业的整体前进步伐。同时，需要制定相关的工作技能，让每一个员工都能够明确自己的工作范围，进一步提升管理工作的有效性。

4 结束语

总而言之，水利建设工程作为国民经济发展的基础部分，构建更加完善的工作体系，发挥各个相关部门在建设的过程中的重要作用。从现阶段来看，制约我国水利工程管理的主要问题大致可以分为管理维护方式落后、管理机制不健全、财政投入力度不足、创新管理人员的缺失四个方面。为了能够更加全面地解决现阶段我国水利建设中出现的相关问题，积极从发挥自身优势、完善管理机制、加大资金投入力度、合理使用人力资源进行逐一的解决措施。