灌区水利工程建设管理存在问题及对策

周俞加 顾张怡

嘉兴市嘉汇建设工程有限公司 浙江 嘉兴 314000

1 灌区水利工程的重要性

大量数据表明，建设灌区水利工程，尤其是小型水库，既能有效提高周围农作物的产量，为我国实现粮食自给自足提供保障，又能提高水资源的利用率，减少水资源的浪费，同时，对当地的生态环境进行一定的改善，使居民和自然环境和谐共处，与我国可持续发展的战略目标相符。因此，水利部门管理人员应提高对灌区水利工程重要性的认识，加强对灌区水利工程运行管理安全工作的管理力度，才能使灌区水利工程应用价值最大化[1]。

2 农田水利渠道管护存在的主要问题

目前，国内灌区水利工程多是由国家投资、主导建设完成的，在建设过程中往往应用了先进的科学技术，并对工程质量进行严格管控，因此，我国水利工程基础设施建设质量较高。但是在工程投入使用后，由于管理和维护不到位，影响了灌区水利工程的使用效果，并在一定程度上制约了我国农业的发展。总结来说，我国灌区水利工程运行管理安全工作中主要存在以下几点不足。

2.1 水利信息化管理方法尚不完善

水利工程是关系到国计民生的重大工程，对于人民生活有着重要的影响，而我国是水利工程建设大国，尤其是南方地区水系众多，水利工程建设十分重要。虽然近年来我国水利工程建设工作得到持续改进，但是现代水利工程规模越来越大，工程管理的复杂程度也越来越高，因此，对如何开展更高效的水利管理提出了 更严格的要求，而应用信息化技术是实现统筹管理水利工程建设的重要突破口，必须要加强针对水利管理信息化技术应用问题的研究。

2.2 管理部门意识薄弱

当前阶段，我国在实际发展过程中，已经充分认识到灌区水利工程在农业发展过程中发挥的作用，并建设了相对完善的基础设施，但是在管理体系方面建设尚未完善，呈现出混乱状态，存在较多漏洞，管理主体不明确，使得工程建设质量难以达到预期效果，各职能部门之间权责划分模糊，工作流程冗杂，一旦出现问题，各部门相互推诿，极大地拖延了工程建设效率与管理成效。

2.3 管护资金短缺

农田水利工程的渠系分布广泛，其养护管理工作具有复杂性和持续性的特点，需以充足的人力和资金为保障。但引大灌区由于农田水利渠道养护管理的专项资金紧缺，未能形成完整的渠道管护体系，一些先进的科学技术和养护工艺也因资金紧张而不能被应用于渠道维修管理，严重制约了灌溉渠道管护工作的开展，导致部分运行时间较长的渠系老化失修、渗漏淤积严重，使得灌溉渠系尤其是末级渠系通水不畅。

3 管理对策

3.1 创新管理模式

在项目管理过程中，传统的方法无法实现对项目的实时跟踪。利用信息技术可以避免上述问题，全面系统地把握整个工程，实时跟踪水利工程，为工程技术人员提供实时施工监控数据，从而及时发现可能存在的风险，为工程技术人员提供准确及时的参考依据，防止水利工程安全事故的发生，大大提高水利工程的安全性和施工效率。水利智慧管理体系发展中重要的一项是将水利管理流程规范化和标准化，在此基础上运用现代信息技术及时提升水利管理的效率和水平，即发展智慧管理模式。结合灌区信息化发展规划，建立一套完善的灌区水利信息化管理模式[2]。

3.2 扭转管理部门工作理念

我国在推动工程建设过程中应建立完善的管理体系。为实现这一目标，政府方面需要优化当前管理体系，细化各部门之间的职责分化，积极开展项目同步管理模式，督促各部门承担起相应职责。管理部门应确保工作范围涵盖工程建设全流程，依据工程建设实际需求构建相应工作小组，积极配合技术人员完成基础性建设任务，同时建立完善质量监管制度，通过不定期抽查切实提升工程质量管理工作水平。此外，管理部门在实际工作过程中还应采取科学工程进度管理技术，强化对灌区水利工程建设的统筹力度，有效提升工程建设管理工作有效性。

3.3 增加农田水利渠道养护资金投入

充足的资金支持是农田水利渠道养护管理的基础，要多措并举积极争取专项养护资金，使得各种新技术、新工艺、新材料能够被应用于渠道维修管理，破损严重没有维修价值或维修成本较高的农田水利渠道有一定的资金进行改造建设，从而提高渠道的防渗能力和灌溉效率。

3.4 统筹水权分配管理，完善辖区灌溉服务体系

这些年，各地水资源短缺呈严峻态势。为很好解决这一局面，建议完善区域内水权分配方案，以计量用水、计划用水、定额管理为出发点，做好水权分配，逐步完善灌溉管理和服务体系。第一，统筹安排，合理利用。全面规划调控水资源，重视灌区水利建设，推广渠道防渗、节水灌溉等技术，提高用水效益和效率。不断优化灌区灌溉制度，严格秉承定量灌溉的原则，并坚持以水价为协调灌溉用水杠杆，切实将节水灌溉工作落到实处，保证区域内用水总量的充沛。第二，调整灌区种植结构，优化水资源利用。调整好灌区农作物产业结构，在优化种植结构、选栽低耗水作物、推广节水技术等方面做出调整，优化配置，合理调度水资源，缓解用水矛盾，实现农业节本增效与农业经济增长的同步进行。

3.5 强化水利工程信息化队伍的建设

首先，建设单位需要制定一个高效的人才培养计划，对整个水利工程团队进行信息化培养，让工程施工人员在掌握必要的信息技术的同时，学会在实际灌区水利工程建设中应用这些信息技术。其次，可邀请一些专业人员对员工进行培训，让人才树立信息技术应用意识，进而为灌区水利工程的信息化建设创造良好条件。最后，可为在职人员提供培训与教育的机会，提高其专业能力和综合素质。在条件允许的情况下，还可通过与科研机构的合作，提高工作人员的信息化管理水平。为保障灌区水利管理的信息化建设，必须注重专业人才队伍的建设[3]。

4 结束语

综上所述，我国灌区信息化建设仍处于快速发展阶段，还存在许多不足和漏洞，我们需要不断更新观念和认知结构，以保障信息的安全。只有这样才能建立一个比较完善的灌区信息系统，才能促进灌区信息化建设的可持续发展。如今，对于这个新的发展环境，在进行信息化建设的时候要明确相关的要求，对现在的信息化建设工作进行深入的研究，在思想认识上把信息化建设的工作作为重中之重，并且把灌区管理信息化建设的工作开展作为促进灌区发展的一个重要工作内容来进行，确保整体工作的成效。