新农村建设视域下的群众体育运动发展路径研究

周海澜

在十九次大会上的报告中，中国人大强调：“要把新农村建设放在首位，尤其要将“美丽乡村”和“新农村”建设有机地结合起来，并在此基础上提出具体的政策，以持续加大对“三农”的扶持。”群众体育是改善农村环境、提高农民素质、提高农民健康水平、改善农村基础设施等方面的一项重要内容。为正确认识农村群众体育活动对新农村建设战略的重大意义，本文从新农村建设的视角，结合我国全民体育事业的兴起，探索我国新农村群众体育发展的新途径，提出了加强农村群众体育管理工作的建议，以期对促进我国新农村群众体育事业的健康发展以供帮助。

新农村建设是农村经济发展、城乡差距缩小、农民生活水平提高、为广大农村人民营造一个健康、和谐的生活环境的重要战略。在社会主义精神文明建设中，开展群众体育在促进人们的身心健康、丰富和活跃人们的业余文化生活、增进社会交往、营造幸福、健康、和谐的社会生活等方面，都得到了高度的重视，群众对体育的内涵、意识、体育需求的日益提高，必然会对群众体育的发展起到积极的作用。但是，当前我国农村体育发展体制还存在着一些问题，这些问题包括：基础设施薄弱、组织不力、资金短缺、缺乏专业领导、普遍的“劳动即体育”观点等，对群众体育的发展产生很大的影响。在这样的大环境下，如何通过新的农村建设来促进群众体育活动的发展，有着十分重要的现实意义和实际价值。

1 新农村建设的内涵

“新农村”建设是促进我国经济社会协调发展的重要战略举措，它的核心内容是：以社会主义发展理论为指导，按照时代发展的规律，结合我国目前社会发展的主要目标，从多个方面进行全方位的改革和建设，使农村成为一个经济繁荣、文明和谐、基础设施完善、环境优美的社会主义新农村，从而全面提高人民群众的幸福感，是推进社会主义和谐社会建设和发展的重要保障。《关于十四五规划纲要的建议》提出了以生产为核心、以乡风村貌为主要特征、以民主管理为根本保障的社会主义新模式。在农村，群众的精神文明建设是一项十分突出的工作，它反映了广大农民的综合素质，必须大力发展教育、文化、卫生和体育，以保证乡村文化建设的目标。因此，从新农村建设的视角，积极探索群众体育发展道路，既是推动乡村社会风气文明的一种有效途径，又是新农村建设与发展的需要。

2 群众体育活动在新农村建设发展中的作用

2.1 保障农民对美好生活的需要

我国新一轮的农村建设目标是要发展农村经济，改善农民的收入。发展乡村经济要遵循“因地制宜”的原则，按照党的基本方针，制定全面的工作要求，使农业和农村得到了最好的发展和发展，从而达到了现代化的目的。在发展农村经济的同时，也要不断地完善制度，以保证新农村建设的顺利进行，从而为城乡一体化提供体制保障。相对于传统的“日出而作，日落而息”的生活方式，现代农村居民的休闲时间增加，但体育活动时间减少，这也受到体育场和设备不完善的限制。由此可知，发展农村群众体育是解决农民身体素质、改善生活需要的有效途径。同时，开展全民健身运动，对新农村体育事业的发展，对乡村经济发展起到积极的推动作用。

2.2 大力推进农村群众体育事业

新农村建设与发展中，农村体育的经营管理应以健全新农村体育基础设施为基础，通过推广农村群众的体育项目，逐步完善农村的体育基础设施，加强农村的环保工作，为新农村的发展创造有利的条件。在乡村建设符合农民需求的体育设施，保证其参与群众体育的权利，既保证了农民的体育权利，又有利于农民个人的全面发展。但由于区域生产力水平和地理位置等原因，农村人口的经济水平比城镇人口要低，很难拨付到公共体育设施的建设经费，这就给乡村公共体育设施的发展带来了一些困难。乡村群众体育活动的开展，能够有效地激发村民对体育设施、体育项目的热情，使新农村体育活动更加丰富多彩，为广大农民提供了广阔的发展空间，它既能促进新农村体育的发展，又能促进居民的自主参加，为新农村的建设与发展，将进一步加强基础设施的建设。

2.3 发展健康的农村居民生活方式

文化复兴是新农村建设的一个重要内容，群众体育运动可以使农民体质得到提高，使农民进入社会，使他们有机会在田野里施展自己的身手。通过开展群众体育活动，加强体育管理，对农民进行正确的生活方式指导，可以使其形成积极的运动意识。同时，通过群眾体育锻炼，可以将卫生保健知识、技术传授给广大农民，提高他们的健身意识，让他们重视自己的健康，增强他们的体质，推动他们的经济发展，这也有利于乡村的文明建设。随着我国经济的持续发展，农村已经步入了全面的小康，要让每一个农民都能积极参加体育和文化活动。近几年，全国各地的“体育三下乡”活动，既丰富了农民的生活，又增强了农民对运动的认识，也对中国体育企业的发展起到了推动作用。但是，在我国的体育事业发展中，还存在着诸多问题：①农村居民的体育观念较差。中国的农耕文化已经有数千年的历史了，对中国农民产生了深刻的影响，他们把种好的土地当作自己的事业，缺乏运动意识，大部分人都不愿积极参与运动。②新农村体育缺乏资金。长期以来，我国的农村劳动力资源主要依赖于单一的财政资金，不能保障其全面的分配。缺乏经费，直接造成了新农村体育活动的数量、质量和效益，部分农村地区缺乏运动器材和运动设施。③农村地区人口流失、人口老化等问题严重制约着我国体育事业的发展。因为有大批的青年农民外出打工，所以大部分的乡村只有老人和孩子，大部分老人并不知道运动的重要意义，以为运动仅仅是锻炼身体。这种想法使得农民对运动缺乏兴趣，对新农村体育的参与程度也较低。

3 新农村建设视域下群众体育运动发展的途径

3.1 为改进农村运动设施项目提供资金

由于农村体育投入严重不足，中国部分农村体育设施建设出现了落后问题。改进乡村运动设施，为农民提供所需的器材和场所，光靠政府的力量是不行的。首先，可以通过运用公益基金、体育彩票等方式，依托社会力量，通过构建科学的筹资机制，激发社会资本参与，通过多种途径筹资，提高农村体育的基础条件，推动新农村体育事业的健康发展。此外，要大胆地与社会各界进行沟通，争取社会资本的大力支持。在有条件的地方，公司或者个人的捐款可以得到冠名或广告等回报，以此吸引企业赞助，同时，要加强对乡村学校和体育设施的开放。使其利益最大化。其次，制定分配资源的优惠政策。群众体育在我国社会体育发展的整体规划中占据着举足轻重的位置，所以，从新农村建设的角度来看，要实现乡村群众体育的发展，必须要有国家的政策保证。因此，要发挥政府的宏观调控功能，出台有利于农村体育发展的优惠政策，保证相关资源合理配置，支持和保障农村体育设施。一是要加强对农村体育的投资，以解决目前农村地区体育设施薄弱的问题。二是要制定相应的激励措施，对体育运动发达地区和乡村地区进行物质奖励，以推动群众体育事业的发展；三是要建立健全相应的管理制度，对农村群众体育进行引导和监管。

3.2 组织各类群众体育项目

首先，发展农村群众体育，不仅要发展农民的体育事业，还要不断丰富农村体育活动，拓展农村群众体育的覆盖面，积极探索符合现代农村人群需求的现代体育项目，保证体育项目真正适应农村居民的需求。根据小规模、多样化、文明化、经济等特点，在不同地区要根据当地经济发展情况，积极开展群众体育，并根据农业生产情况，构建符合当地特点的新农村体育竞赛制度；根据乡村的具体条件，设置不需要太多器材的运动项目，如跑步、跳远、拔河等；要充分挖掘散落于各地的民俗体育、文化活动，利用各种节日、庙会等机会，在乡村组织各类体育比赛，争取广大农民参加，对其进行传承与发展。同时，应加大群众的体育意识，使广大农民了解农村体育，认识到农村体育对于维护和提高农民身心健康的重要性，并鼓励他们积极参加体育活动，为农村群众打下更坚实的基础。其次，在发展的过程中，要充分挖掘具有地域特色的新农村体育资源，采取多种经营方式，积极开展新农村体育活动。中国的乡村幅员辽阔，农民的劳动是占多数的。在漫长的历史发展和社会实践过程中，形成了大量具有鲜明特色的新农村体育项目。然而，由于社会经济发展的滞后和人民生活的贫困，这项传统的群众体育活动陷入了困境。在当前我国农村体育资源比较缺乏的形势下，通过对新农村体育的发掘与整理，使其内容体系更加完善，并因地制宜地进行体育娱乐，既能促进新农村群众体育事业的发展，又能促进传统民间体育的传承和发展，具有重要的现实意义。

3.3 设立乡村运动俱乐部

开展群众体育是新农村建设的重要内容，是一种可持续发展的策略。建立科学、系统的农村大众体育公共服务系统，是农村大众体育的重要组成部分。以新农村建设为重点，以发展体育经营模式为依托，积极健全配套的公共服务系统，为基层体育活动提供基本的配套设施，积极引进优秀领导，强化高素质人才在促进农村群众体育公共服务可持续发展中的作用。在此过程中，可以根据当地农村的具体条件，设立专门的培训机构，提升其创业能力，为行业发展提供有效的服务。同时，要不断健全农村公共服务系统，健全农村群众体育发展的人才和途径；重视农村公共服务系统存在的问题，并对其进行有效的调整，以提高其管理的科学性，从根本上推动农民体育整体素质的提高。比如，要保证体育活动组织的有效性，促进可持续发展的目的，就必须成立相应的民间体育社团。这就需要在乡村各级建立乡村运动俱乐部或民间体育社团，并根据当地的具体条件，开展有组织、有计划、有规模的体育赛事。这对于推动我国农村群众体育事业健康发展具有积极意义。在组织中，要根据当地的民俗特征，开展具有城乡居民欢迎的体育和娱乐项目。比如，北方乡村地区到处可见高跷、阳舞、龙舟、舞狮等运动，为乡村建设提供借鉴。同时，乡村运动俱乐部的建设还能增强农村居民的吸引力和凝聚力，增强农民参与体育活动的积极性，进而促进农民自发产生的体育锻炼需求。

3.4 提升农村居民的体育素养

加强群众体育的公共服务体系与基础设施建设，是改善农村居民体育锻炼的重要途径。体育素质是农民持续参与群众体育活动的重要保证，是群众体育参与、健身、培养观念的直接反映。要进一步增强农村居民的体质，就必须加大体育教育的力度，让农村群众认识到体育锻炼的益处，正确区分田间劳动与体育锻炼的不同，有利于普及体育知识，纠正、扭转和引导农民的积极健身观念，促进农民的身体健康。为了使广大农村居民的体育素质得到快速、普遍的提高，各级政府机关要结合地方实际，组织新农村健身、体育、文化、等方面的工作，以促进新农村体育的健康发展。只有广大农民积极参加群众体育活动，才能使农村居民的体育综合素质得到全面提升，从而推动农村群众体育事业的健康发展。此外，还要积极促进城市和农村的体育和文化的交流。首先，可以通过城乡间的体育和文化交流，为乡村体育的发展提供一种新的途径，使其在确定发展的道路时，能与主流的社会发展模式相协调。其次，构建城乡一体化的体育发展模式，以促进城乡体育资源的合理配置；从基础设施、资金保障、人力资源、组织制度等几个方面来看，可以通过在城市中组织志愿者，动员社会资源，为乡村群众提供和支持；最后，以城乡结合的体育发展模式，以资源支撑、观念落实等手段，使边远乡村体育活动得以开展，并充分利用“植被效应”实现边远乡村的“复垦”与“植被”。

3.5 “体育+”的发展

群众体育是新农村建设的重要内容，农村群众体育是一项长期、系统的工作，必须建立起一套科学、合理的体育管理体系。因此，各地政府要继续大力发展“体育+”，结合当地的乡村群众体育特点，制订并采取相应的政策。同时，要大力发展新农村体育、保健行业，为发展体育和卫生事业创造了有利的条件。首先，充分利用农村的自然条件、生活环境、民俗等因素，发展体育休闲娱乐产业，建设具有乡村地域特点的运动健身产业，真正实现农村居民体育健身运动的良性互动。其次，以新农村建设战略的实施原则和目标为基础，通过发展农村群众体育、健康产业、加快农村群众体育建设、提高农村经济水平，实现双方共赢发展。

4 结语

总之，发展群众体育，是促进农民整体素质和身体健康的重要手段。同时，还能增强农村居民的健身意识，正确地选择健身方法，培养新型职业农民。新农村群众体育的发展，既要有各种客观的物质载体，又要有体制上的保证。新农村体育发展需要的物质条件，除现存的人为因素之外，也是保证新农村体育发展的重要内容。在资源配置上，要坚持以人为本、新农村建设的思想，强化农村体育资源的市场化、引进竞争机制，以营造良好的农村体育生态环境，促进农村体育事业的发展，为新农村建设的目标提供有力的支撐。

（作者单位：遵义师范学院体育学院）