系统谋划 整体推进在高质量发展中展现水利担当

◎常建忠

2021年，山西省认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“十六字”治水思路，聚焦黄河流域生态保护与高质量发展、中部地区高质量发展等国家战略和山西省“三区三地”发展定位，系统谋划、整体推进，在全方位推动山西高质量发展上展现水利担当。

当前，山西进入全方位推动高质量发展的新阶段。推动新阶段山西水利高质量发展，是破解山西水资源水环境承载能力瓶颈，水利发展不平衡、不充分问题的政治担当，是山西水利奋进新征程、建功新时代，更好满足人民群众对水安全、水资源、水生态、水环境需求的实践要求。

一、发展思路

按照省委省政府部署要求，山西研究提出全省水利“5×3”工作矩阵，突出抓好水旱灾害防御、深度节水控水、生态保护修复、水网连通工程、民生水利工作，加快构建山西水利高质量发展目标和标准体系、任务和举措体系、政策和制度体系，不断提升水治理体系和能力现代化，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章做好“水文章”。

二、目标举措

一是突出防洪保安。建立健全流域防洪制度政策体系，加快实施汾河流域等防洪能力提升工程，在全省形成以流域河流为单元、河道堤防为基础、重要水库为骨干、分洪缓洪蓄滞洪区为依托的较为系统的防洪减灾工程体系，全面提升水旱灾害防御能力。

二是深度节水控水。建立健全节水控水制度政策体系，严格“四水四定”，健全用水总量管控、水资源刚性约束指标体系，创新完善用水价格形成机制，深入实施国家节水行动。

三是推进水生态修复治理。建立健全涉水空间管控制度政策体系，深入实施汾河等七河及湖泊、大泉、湿地生态保护修复，以小流域为单元，因地制宜推进淤地坝、坡耕地、侵蚀沟治理等工程，全面提升江河湖泊生态治理保护能力。

四是优化完善水网架构。建立健全水利项目建设运行管理储备制度政策体系，加快推进一批服务“一群两区三圈”城乡区域发展新格局的“十四五”水网连通工程，大力推动一县一公司运营农村供水工程，全面提升水资源优化配置能力。

五是完善配套制度政策。深化“五水综改”，进一步完善相关水法规制度政策；发挥河湖长制作用，加快河湖长制工作条例立法；持续推进全省水利行业管理提升三年行动，进一步配套完善15项“三年提升行动方案”制度政策，全面提升水法规、制度、政策制定执行能力。