建筑项目EPC总承包模式下工程造价控制要点分析

文／周晓英 南宁职业技术学院 广西南宁 530008

引言：

EPC 属于施工常见的承包模式，综合工程设计、采购、施工等因素。目前，我国建筑行业主要是EPC 的总体承包管理模式，在该模式下的建筑工程的价格管理不仅正确认识和掌握了可能发生的风险事件，还全面掌握了整个建筑工程的价格管理的重点问题，必须根据施工重点问题来管理建筑工程的整体价格。最关键的是建立合理的建筑工程价格管理方式并同时实行，保证整个建筑工程的价格管理整体完整、准确、高效，提供项目竣工结算时的合理数据基础，从而避免建筑工程的价格管理方式发生重大遗漏。

1、EPC 总承包项目的价格管理特征

EPC 是建筑施工总承包的主要监督管理模式，对所有的总承包工程企业或整个公司的施工过程项目的质量、安全性、施工时间、费用等方面，都要做更全面的监督和管理。EPC工程设计总承包和其他传统的工程设计总承包模式的不同直接决定了EPC 建筑工程设计总承包的工程价格和工程质量管理以及建设过程中各种管理工作的特征。

EPC 模式通常被认为是固定价格协议。项目功能显著的情况下，总承包人被追加成本的概率非常小。在老式合同管理模式下，总承包商一般设计、管理市场经济波动及其外部其他的影响。由于工区范围和责任界限明确，建设过程的责任和风险必须尽量传达给总承包人。由于以往的承包管理模式，大部分成本管理工作都是分阶段、多阶段地进行监理，各阶段没有连续性。因此，在EPC 的管理模式中，为了总承包商企业获得更高的利润率，需要自主管理企业成本的内在力量。专业管理工程设计、生产、施工的全阶段。它可以有机地结合各个阶段的科技、技术和生产成本之间的相互关系，对整个工程项目的开展进行完整的过程性和全方位的成本监测管理分析，并提供合理的技术经济数据,为生产过程和成本风险管理问题找到最合适的解决方案，从而有助于整体在多方面更系统地开展成本管理。在EPC 模式下，总代理承包商和高费用项目的管理工作、项目管理过程及其影响因素越来越复杂多样，对项目管理的影响因素也越来越多。首先，要重视在建设工程各个时期的价格设定控制工作的重复性，从项目审查阶段着手，包括前期建设项目的可能性探讨、招标项目和事前招标项目、合同开始等包括工程建设的所有项目管理工作等[2]。都要本着科学管理和有效建设项目价格管理成本的基本理念，建设工程的价格要全面落实项目施工管理的所有工作。其次，通过企业体内控制制度参加项目成本管理的内部工作更加复杂，除了老式有关人员的物资市场采购管理外，对工程价格成本管理不同过程的一部分实施了系统的管理控制。例如，工程建设项目管理单位、投标物资供给方管理单位、专业施工承包项目管理单位等，在设计、生产和施工过程中可以充分发挥企业的资源优势,追求更高效的企业利益。

2、建筑项目EPC 总承包下的工程造价风险

2.1 合同工作量风险

在EPC 总承包管理模式下的建设工程的价格主要取决于合同中确定的工作量，此时的施工合同又是工程价格的主要基础，合同中所写的工作量也多少直接影响了建设工程的价格。其影响了建设工程项目的预算和支出是否符合实际情况，例如企业在定制施工合同时，由于价格计算和测量有误，合同工作量和实际相差很大。前期计划建设工程的价格，与实际竣工结算的施工估算有很大的误差，不仅影响实际建设工程，同时也会带来施工管理问题，给建设工程带来影响。价格真实性带来不利影响，增加建设价格系统的经营风险，造成建设工程项目服务质量下降，进而对企业经营造成不利影响。所以在签订施工合同时，确定具体工程量是EPC 管理模式下工程价格的关键所在，在实际施工中对具体工程量进行仔细估算计算，保证合同的科学可行性。

2.2 合同中的工程变更风险

在建筑工程的EPC 管理模式下，合同内容与实际施工情况不同，会引起建筑工程实际操作的变更和变化，导致工期的延长或缩短。在实际施工的情况下，建设工期的变动会影响实际施工内容和建设工程的价格变更，建设工程的价格会随着实际施工作业的变化而增加或减少，进而影响整个施工的计划。但是，工程项目实际实施时，工程内容的变更不反映在施工合同上，变更内容的价格远高于原设计项目的工程价格，结算上出现了很大问题，结算问题也会影响整个工程的质量和工程建设，这对工程项目很不利。

2.3 工程竣工变更风险

在总承包人的管理模式下，在对工程价格的审查、批准和控制时，要仔细评估和检查项目的内容，保证工程材料的可靠性和质量，防止施工过程中因实际施工材料的与预期供应施工材料不符还必须在建设材料的建设过程中进行交换。在实际的工程执行过程中，由于建筑材料频繁变化和建筑材料种类变化多，实际的工程建筑材料和现场施工过程的建筑材料不同步，建筑验收报告书中也没有反映建筑材料的变化，在竣工结算时支付方一般协议中明确记载的建筑材料较多，因此实际施工建筑材料较多，实际施工中使用的变化建筑材料未得到证实，从而给建设单位带来巨大损失，形成了现实的支付额和工程项目额的差异。在实际的工程中，要把重点放在建筑材料的变化上，防止给企业带来不应有的损失。

3、EPC 工程项目管理模式下的成本控制措施

3.1 注重决策环节造价管控

作为建设项目投资决策的一环，必须科学合理地预测建设项目的投入，属于项目前期建设重点。建设项目的投入费用对建设项目的价格、费用管理效果有很大影响，所以必须将投入费用限制在总价格的80%以内。在投资决策阶段，必须深入分析和深入研究建设项目的用途和特点，确定建设项目的位置、投资规模和建设标准。制定建设项目的费用计划，必须以投入费用的预测为基础，同时整理建设项目的投入费用，保证建设项目的投入估算科学合理、准确。另外，在预测建设项目投入时，总承包应当合理调整投入预测的偏差，减少预测和实际费用误差。同时，在制作投入测量书时，总承包人应给予设计投入限界值，管理和制约设计阶段的概算，保障总承包人的利益。

3.2 设计阶段的价格管理控制

在项目建设的整个过程中，必须高度重视成本价格的控制和管理。工程建设属于价格管理的重点领域，整体对成本价格的影响较高约75%以上，需要对工程建设项目的价格上限设计要求，如目前在工程价格限额体系中项目资金成本通常高于初始工程项目设计概算，最终工程项目设计概算通常高于项目估计。工程总承包人根据投资决策一环的批准，有效把握最终工程设计概念，根据工程设计概念的制约、项目概算情况，首先符合工程建设的功能性条件，并根据项目投资的限制情况必须限制工程设计概念。通过科学管理和不合理的项目费用审查，将设计概算、项目估算限制在工程建设规范的范畴内。还可以运用比选方法，对工程项目的规格、设备选择、功能方案、工艺进行全面分析和比较，确定高科学性、高经济效益、高技术性方案。通过运用价值系统的工程理念，在比较各种设计方案后，选择性能价格优于最高方案，不仅符合项目的工艺性和功能价值的需求，还可以大幅降低建设项目的工程价格[3]。

3.3 重视招标文件的选用

建筑工程是一项极为特殊的项目，不仅花费时间、投入大，而且项目量和建设的内涵也非常复杂。在施工项目管理EPC总承包人的标准工程模式下，工程投标文件的作用非常重要，在开展建设实际工程时，必须充分关注工程建设投标文件的具体内容。在开展工程招标文件写作活动时，必须在文件中明确写明工程建设的实际价格，填写实际价格的具体内容，详细分析影响建设价格的具体内容。投标文件的具体内容直接影响建筑工程价格后续控制工作能否顺利完成，与投标文件的具体内容不符，会严重影响建筑工程的价格管理，给建筑工程项目带来巨大的经济损失。因此，做好前期招标文件，保证文字内容的正确性和科学性，是后期建设顺利进行和施工成本保证的重要问题。

对工程招标文件进行客观准确的评价和确认，是及时发现工程招标报价单中的计量错误及其相关费用计量问题的最有效的手段，同时对工程相关招标文件的具体内容也是肯定和明确的最重要的步骤。因此，需要及时审查和核对工程投标文件的重大成本计算和成本中不明确的内容，确保工程投标文件的真实科学性。严格审查部门招标文件，可以降低工程建设部门的工程经营风险，明确价格，从而防止因部门招标文件编制质量问题导致的工程后期结算中价格模糊问题。因此，进行工程前期的评价管理不仅可以进一步提高单位投标文件的质量，还可以提高招标文件的质量控制，从而确保了工程价格管理的有效展开。

3.4 重视合同签订

合同的履行时间也是工程项目能否顺利完成的关键。因为合同的履行时间直接影响了实际工程的价格和项目后期工程的成功实施。因此，在施工合同的履行中，关注条款是否有完整的执行程序和完整的内容，保证条款的内容与实际工程的价格和施工情况相适应，避免了价格内容与实际施工内容相差太大。同时在签订合同中，保证合同各方对合同的具体内容和相应条款有初步的明确和确定，在协商合同具体内容后，实施施工等相关工作必须确保合同各方对条款内容的理解和接受。工程施工和价格计算时，应确保工程价格在规定范围内完成计算，防止后期因结算金额差异、结算金额比例过高等问题产生结算问题，对进度和质量产生不良影响。

3.5 重视变更审批工程

在实际的工程中，工程内容的变更是不可避免的。工程的实际情况和原计划设计情况之间存在差异更是不可避免的，但工程内容的变更不仅会带来实际工作内容的变更，还会带来施工成本的增加和工程预算的提高。因此，为了避免施工成本的提高以及工程预算管理方面的施工成本的提高，要好好进行设计审查，在确实需要变更施工内容的情况下进行变更，或者在不需要变更的情况下进行的施工不进行变更，对于有纠纷的变更内容，必须深入施工现场，实施重点审查。

3.6 重视施工阶段的价格管理

在施工期间，由于容易受到各种技术工程、产品设计、管理等各种因素的直接影响，不可避免的工程设计变更、现场施工签证等工作会增加工程量，从而增加工程的建设成本。因此，为了有效管理工程项目的建设成本，工程总承包人必须严格规定工程设计变更现场的施工签证程序，科学审查工程设计变更内容、工期等。由于工程设计变更的问题，也必须逐步变更前施工方式、后结算的方法。造价工程人员还可以进行现场施工审查，合理计算施工造价后，着手施工建设。工程现场建设项目需要全面收集和整合有关工程项目施工进度变更、检查验收等信息，同时提供工程项目成本计算参考依据。所有者考虑工程项目变动的，总承包人应收集相关信息，同时向所有者赔偿。

在项目建设阶段，建筑材料费、设备机械费的价格相对较大，只有建立科学合理的采购计划，才能保证机械设备和建筑材料的有效供应，因为机械设备、建筑材料的不完善会影响项目进展。因此，合理管理建筑材料、机械设备的购置费用，对工程项目价格的影响很大，属于总体承包人的费用控制要点。在制定需求计划时，总承包人必须注意材料特性、规格和价值，结合市场物价的变化态势、供求情况，保证供求计划的制定时效性，确定供给日和周期。同时，与总承包人共同重点考察项目资金、汇率、市场利率变化等各种因素，在确定项目材料结算方案合理性的同时，研究供应商的资金水平和信用度，选定高信用度、高安全度供应商建立长期稳定性合作人际关系，大幅降低项目风险，有效控制项目价格。

3.7 注重结算环节造价管控

作为项目结算的一环，根据总承包合同的规定，对项目的竣工结果进行评价。根据造价工程的监督管理特点，合理评价项目施工全过程的质量，不仅提供项目竣工结果的依据，还可以保障企业的利益。从工程项目的总体角度考虑，认真分析和总结施工价格咨询服务的内容，为后期项目提出方案依据。在建设项目结算阶段，价格设定工程咨询服务的监督管理的重要性相当大，监督管理工程项目的控制者和监理工作组认真检查项目的施工阶段、建设部门的施工质量和审查建设项目各阶段的工程量。总承包人要注意查阅工程项目的相关资料，同时归档所有资料文件。与费用结算资料对照，注意确保项目竣工结果的准确性。同时，总承包人要注意资材需求量、领取数量，资材供求差异大的，应深入分析差异因素，不得发生资材浪费情况。

4、EPC 工程总承包项目工程价格改善战略

首先，公司不断健全EPC 模式的管理体系和政策法规，相关主管部门建立相关政策法规和管理体系，建立相关检查、监控等管理体系必须进一步确定承包人在整个工程项目建设过程中的主体地位。另外，对承包人的资质水平进行筛选，对招标模式、协议签订方式及管理上的细则等进行标准化，引导参与工程项目施工的不同一方按照一定原则一致实施标准化项目管理，同时要在这个过程中积累成功经验，进一步改进和调整各种规定。另外，政府有关主管部门应相应放宽政策法规，引导承包人以合法方式获得合理收益，进一步减少经营风险，减少开发者可能受到的经济损失。

其次，目前有不少具有相对完整的EPC 项目管理综合实力的施工总承包公司，必须选择合理的总承包方法，不仅由工程设计单元指导，还必须选择建设单元作为工程指导部分。在实际施工过程中，结合具体情况下工程项目的优点，必须把施工部门作为工程指导的最佳部分。目前，很多工程设计单元没有具体的项目领导管理能力，但有一种由工程设计单元带头实施这样具体的工程项目建设的订货方式，和其他部门一样负责建筑施工项目建设的管理模式的优点也很明显。根据相关资料和统计结果，目前由于这样的管理方法，总设计费一般占项目投资费用的5% 以下，但前期整体设计工作已经对工程项目的整体方向产生决定性意义，80%以上的工程成本费用也决定了。因此，以设计为主导的整体承包项目的管理方式有助于全面的管理工程项目的成本。另外，在实施主导工程项目时，也能获得很大的利益。

结语：

综上所述，在现代建筑工程中，EPC 的承包模式逐渐开始形成项目管理工程施工的主要模块，因此对于整个项目管理工程施工过程来说，特别是在工程价格阶段，承包人对整个项目的采购以及施工和设计等各个阶段进行相关的风险预防和成本管理。使工程项目达到预期目标，同时加强工程项目整体成本计算管理的有效性和精确度，使工程项目整体结算成功。