水利工程建设管理难点分析

颜桂杰

(曲阜市尼山水库管理中心，山东 曲阜 273100)

水利工程的施工质量要得到保证，这样才有利于周边城市的经济发展，惠及周边农民，还可以防止自然灾害的发生[1-3]。但是如果质量不达标将危害周边居民的生命安全，也会阻遏地区的经济发展。水是生命之源、生产之要、生态之基[4-5]。水利工程建设可将水资源合理利用，同时对水利工程施工质量的把控是重中之重，一旦把控有失，施工工程质量有缺陷，不仅危害周边居民的人身财产安全，同时也阻碍城市经济的发展与繁荣。因此，本文通过对水利工程施工和管理两方面的分析，针对工程建设中存在的一些问题，提供几点缓和方案，从而尽力有效提高工程施工质量，加快施工进度，确保工程保质保量地顺利如期完工。

1 质量控制存在的问题

1.1 水利工程规模小

水利工程根据建设内容、保护对象等可分为大、中、小型项目，但水利工程属于基建项目类型，小型规模的项目居多。小型项目在建设内容、投资、工期上属于施工较简单、投资小、工期短类型。但是在真正的施工中，则会涉及许多专业知识，需要采取最优施工方案。进行施工，需综合考虑投资、工期、工程质量等三个主要方面，设计出一个可以建设出高质量的水利工程的方案，当然这还是不能避免在质量上出现一些不可预料的问题。

1.2 对水利工程缺乏质量管理意识

对于投资的企业而言，相较于施工质量，他们更关注工程所带来的效益，这就造成工程中会有很多问题。同时也会使员工忽视管理问题，消极怠工，这种现象会阻碍工程建设进度，同时会导致施工时可能因为质量上的问题造成经济损失和安全问题。

1.3 水利工程项目管理体制有待完善

小型水利工程因为规模小、施工简单，很容易让投资者缩小对其的投入，施工时不设置管理系统和人员，这样就会造成一个人有多个岗位的现象。但水利工程对不同分工岗位工作要求严格，这会就造成岗位工作混乱，会造成不必要的经济损失。

同时在施工中由于对施工设备材料的疏于管理，导致施工预算成本与实际有很大出入，这就使为数不多的资金更加短缺，而后在施工中采用质量不达标的材料加大安全事故的风险。所以，亟须完善水利工程项目管理制度、加强管理人员的管理意识，减少经济损失。

1.4 项目管理缺乏生态目标

因为水资源的匮乏，通过建设水源工程，解决居民饮水问题。当然也可以防止自然灾害的发生，原则上建设水利工程应减少对周边环境的破坏，但是在现实中的水利工程的建设中，也会牺牲部分环境，换取水源工程的顺利建成，这只是解决一时之需，不能长久的使用，这种发展是不可取的，而且在成本的花费没有设计到位，致使在水资源的分配上出现了浪费等问题。

1.5 缺乏高素质的水利项目管理人员

水利工程施工过程中一般划分为若干单位工程，单位工程划分为若干分部工程，分部工程划分为若干单元工程，按三级项目划分并进行质量控制。因单元工程涉及繁多，管理人员多，管理人员的专业素质、管理水平参差不齐。造成各管各的，对于其他专业知识相对薄弱，这也致使管理制度缺乏创新。

2 项目管理过程中的重点和难点

水利工程项目的管理对于整个工程来说是关键点。管理制度不完善，企业管理也不重视，员工没有强烈的责任心、不积极、专业知识储备也较弱，这就会导致在施工中无明确施工计划和科学合理的施工方案。

对管理人员增加培训，提高其对管理知识的储备，增加其责任心，激起其积极地工作态度，不定时地对管理人员进行测试考验。当然，工作的技术人员的技术也需要达到标准，如果技术人员的技术不达标会导致施工的质量得不到保障，也会拖延施工的工期。所以还要重视工作人员的技术，保证施工所需的设备和材料的质量问题。只有管理人员的知识和经验丰富、管理制度完善，工作人员技术过关、设备设施和材料质量得到保证，那么在这样的条件下，工程就可以安全顺利稳定的进行。

3 项目管理的提升途径

3.1 构建水利工程项目综合管理平台

随着科技的发展，水利工程项目管理系统的传统方式已经不再适合，现如今在大信息的时代，可以利用信息化建设一个科学的、管理项目健全的综合管理平台，这样不仅可以减少人工费用的投入，也可以更加方便高效的对水利工程进行管理。

通过分析每次水利工程项目的状况，规划出每一个工作人员的责任，彼此相互协调，使水利工程项目管理的效益达到最大化。还需要对重点的措施采取关注，了解项目资金的流动方向，还要实时知道项目的进程，保证工程的质量。

因此，需要利用科技设计完善的管理制度，建立一个监督的部门，监督施工的状况，此外，还要对工作人员在技术以及知识上采取考核，当然也要与时俱进。目前科技发展尤其快，要了解大数据，与时更新项目的管理制度，对于施工设施设备和材料也要定期监督检查，确保设施设备可以正常使用，确保施工材料的质量得以达标。这样以后，水利工程项目的效率将会得到大幅度的提高。

3.2 加强水利工程项目招标管理

水利工程项目招标管理存在着贿赂，走关系等非法竞争。因此需要加强招标管理，严禁出现那些现象，要设置明确的奖惩制度，这样可以打击那些想要非法竞争的企业，也可以调动员工的积极性。在招标时要秉着公正公开抑制非法竞争，这将有利于水利工程的建设。

3.3 提高管理人员的专业素养

水利工程项目管理人员的素质有待加强，有的还缺乏管理经验，且水利工程项目的管理人员对工程的成功有着决定性作用。

因此，企业对于那些素质低下、专业知识匮乏、缺乏管理经验的管理人员须采取强制培训，定期考核，考核合格者方可，这样就会防止有人浑水摸鱼。这样可以提高整个团队的整体素质，再利用现阶段的管理制度设施，可以提高管理的效率，就可以缩短工期，提高工程的质量。当然，对于管理者也要提高其职业道德，拥有一个优秀的管理团队就可以减少工程上的成本，缩短工程工期、避免工程失误的发生，增加整个项目的高质量、高效益。

3.4 强化原材料质量管理

在选取材料时，需按设计要求的材料施工，施工前也要准备检测仪器，保证材料的质量，同时送检材料，确保材料质量双重过关，这样可以延长工程的合理使用年限。

3.5 完善现场施工质量管理

水利工程建设中的现场施工质量管理也是一个重要的，涉及工程的安全问题。在工程施工之前，设计师应该把设计图纸上的内容详细解说给现场施工质量管理人员，让他们可以理解且明白水利工程中施工的顺序、机器使用方法以及施工的内容，在施工时要严格按照设计图图纸进行施工，确保工程能够顺利进行。

同时在施工中如果采用新的材料和技术时，需上报上级，让上级转交给相关专业的技术人员对新材料进行检查和测定其质量，并制定合理的施工技术方案。同时上报业主，业主组织施工、设计进行技术交流，同时需设计方复核新材料、新技术是否符合原设计要求，待三方均同意后，再进行后续施工。

3.6 设立专业质量管控部门

为了确保水利工程施工质量得到保证，可以设立专业质量监管部门，这个部门里的质检人员需要专业技术过硬且施工经验丰富。在施工过程中对于质量要求严格的可以派遣专业质量管控部门进行质量考查。当然，对于一些关于安全的工程，也需要该部门进行检测与测定。

4 加强短板建设

4.1 水生态补短板

结合山东省曲阜市尼山片区的实际情况，为充分利用区域内雨洪资源，使区域内水资源合理配置、合理调配，实施尼山世界文明论坛配套提升工程水生态修复与治理工程，为后期举办尼山世界文明论坛打造坚实的水基础，增强论坛的可持续性水生态支撑。拟从水生态修复保护、水系综合整治工程、水土保持及水源涵养工程等方面来进行水生态补短板。

(1)提高水生态修复保护能力。一是实施尼山水库调蓄水工程，利用泗河雨洪水资源，发挥尼山水库的调蓄作用，调水进入尼山水库。二是实施尼山水库增容工程，通过库区周边抬田工程和支流口回水影响段临水侧护坡工程，恢复水库兴利水位，由123.00 m恢复至124.59 m，增加水库蓄水1658万m3。工程完成后，能充分提高区域雨洪水资源利用，对尼山水库补水，提升区域水环境质量，改善区域生态环境，大大提高区域水生态自我修复能力。

(2)水系综合整治工程。对尼山水库周边河道进行生态治理，保证河道内的生态用水。一是夫子洞河治理工程，治理河长3.883 km，按照10 a一遇防洪标准，对河道进行清淤疏浚，建设挡水堰3座。二是鲁源河治理工程，治理河长1.274 km，按照10 a一遇防洪标准，主要工程内容包括河道清淤疏浚及建设漫水坝11座。三是小沂河治理工程治理，河长20.900 km，按照20 a一遇防洪标准，主要建设内容包括河道疏浚整治工程、堤防工程、建筑物工程及生态景观工程。四是张马河治理工程治理河长0.600 km，按照10 a一遇防洪标准，对河道清淤疏浚。

(3)水土保持及水源涵养工程。“十四五”期间，计划实施水库周边水土保持及水源涵养工程，实施水土流失综合治理面积327.69 hm2，主要建设内容包括坡改梯209.79 hm2，坡耕地营造水保林、经果林，封禁面积144.56 hm2；新建蓄水池12座、截水沟5600 m；修筑生产道路7.70 km。

以上工程估算投资15亿元。通过对尼山水库水生态修复补源、周边河道综合治理及水库周边山水林田湖草系统治理，注重水生态系统的完整性，实现“绿水青山就是金山银山”的生态理念。使尼山水库周边达到四季有景的生态效果，促进区域内社会经济发展。

4.2 水利信息化

尽管水利信息化已经取得了很大成绩，但从总体上看，信息化基础设施仍然薄弱，业务处理仅实现了部分数字化，信息共享机制不健全，有限的数据资源总体质量不高，应用系统功能单一且协调性差等。“十四五”期间，为适应省、市信息化建设、信息技术发展、流域和区域管理的要求，将大力推进水利信息化进程，全面提高水利工作科技含量，主要建设任务包括：

(1)进一步完善山东省滨州市三防指挥系统。山东省滨州市三防指挥系统，主要包括信息采集、通信系统、计算机网络、决策支持、水利政务信息、水利信息公众服务等建设内容。“十三五”以前，投资约500万元，已基本完成部分水库信息采集与传送、机房硬件市一级视屏系统、网络系统三防综合查询系统等系统建设。 “十四五”期间，继续投资约1000万元(不含三防物资及仓库建设)，续建三防指挥系统。

(2)建设水资源管理决策支持系统。规划投资1000万元，建设水资源管理决策支持系统，主要建设内容包括：水资源信息采集系统，骨干网络建设，水质监测与评价系统，水资源调度与监控系统，城市供水水资源管理系统，水资源预测预报系统等。

(3)建设小流域防洪预警系统。规划投资3000万元，建设小流域防洪预警系统，主要建设内容包括：水位及雨量站建设，通信系统建设，乡镇接收系统建设等。

(4)建设水土保持监管数据系统。水土保持监管数据流程主要包括数据采集与传输、数据管理与信息提取、信息发布与服务等三大环节。根据监管对象的特征,选择遥感影像、数字地形图及其他必需的基础数据,采用现代监测设施设备与装备,获取监管对象主要性状数据以及主要影响因素的数据,并实时将数据传输到存储管理设备。

在水土保持监管的全流程中，数据采集是整个监管过程的起点,是后续环节的源头,即数据是传输和管理的对象、是加工处理的原料、是共享服务和发布的基本要素，数据采集技术成为监管及其能力建设的核心。

5 结 语

水利工程的施工质量要得到保证，这样才有利于周边城市的经济发展，惠及周边农民，还可以防止自然灾害的发生。但是如果质量不达标将危害这周边居民的生命安全，也会阻遏地区的经济发展。以上仅为对工程施工质量管控的部分方法，但对该问题应反复研究，结合实际施工经验和理论知识，提高水利工程的质量。