基于甲方角度的工程建设项目管理问题与优化对策应用研究

文／王小朋 上海北方城市发展投资有限公司 上海 200070

引言：

随着建筑工程规模越来越大，工程项目管理工作的综合性、复杂性、随机性越来越明显，工程项目管理要求也越来越高。甲方项目负责人需要在开展项目管理的过程中，不断完善管理流程和体系，根据工程建设项目实施的具体情况，开展个性化和先进化的管理工作，从而不断优化管理效果和质量，为更加顺利完成工程建设项目做好坚实的基础，提供更有效的保障。

1、甲方在项目管理中的作用

作为项目管理的一部分，甲方应履行下列职责：（1）在管理方面，甲方应安排合格人员做好管理工作，定期或定期检查项目的主要组成部分，及时查明质量问题发生的地方，并记录检查结果。（2）关于工程质量，甲方土建工程师应按照工程图纸的有关要求严格控制材料质量，严禁伪造材料进入工地。进入工地的材料应放置在固定区域，由指定人员管理，并记录材料的使用情况，以确保符合施工要求。（3）关于施工时间，应严格控制项目的所有分项工程，及时完成相关施工内容，确保项目顺利完成。（4）关于工程造价，不仅要控制工程造价，设备选型也要标准化，以消除不必要的浪费，最大限度地实现施工效益。（5）关于工程施工的安全等级，甲方安全工程师应结合实际情况，制定切实可行的安全形式，对施工前全体人员进行安全培训，提高安全意识，保护人身安全。

2、甲方的项目管理现状及存在问题分析

2.1 未充分参与设计管理

甲方未充分参与项目的设计管理，对设计情况知之甚少，对技术特点知之甚少，未充分掌握设计文件等。容易引起以下问题：设计单位水平不足的问题没有及时发现，设计人员的专业能力和专业水平差，难以满足设计要求；未能及时监测图纸的审阅情况，图纸将根据施工现场需要进行修改，施工效果将受到影响；施工图预算管理未充分落实到位，增加了施工中预算超支的风险，导致总费用增加。

2.2 管理人员管理水平较低

我国的甲方工程项目管理起步较晚，致使工程项目管理人员的管理专业性不是很高，不论是管理人员的专业管理水平或是管理过程中的解决问题能力都不高。在工程项目管理中，为避免工程项目出现质量问题应针对施工人员进行管理。但目前，施工人员数量的增多不仅给管理人员带来了一定的管理困难也对施工现场造成了一定的混乱。其甲方工程项目管理人员管理能力的欠缺，会直接导致项目的施工质量、施工进度、安全管理、成本节约等无法得到保证，导致甲方的投资意图或收益等各种目标无法得以实现。

2.3 缺乏系统的管理观念

通过对以往建设项目管理工作的分析，可以发现管理效果不好，或者具体管理工作无法实施，与甲方项目负责人是否具备科学管理理念有很大关系。1)在管理理念形成过程中，甲方过多地承担行政责任，忽视了管理工作的重要性。另一方面，甲方与项目参与单位之间仍存在许多管理不善的现象，达不到同等程度的沟通。2)在许多需要甲方亲自执行的管理任务中，有时会与有关单位委托的任务发生冲突，容易引起不必要的问题和管理错误；另一方面，甲方项目负责人的管理在各施工单位的协调上仍存在不足，在确定技术管理范围方面也存在重大问题。3)不同参与者通常负责不同的技术内容，容易出现协调问题，无法有效协调工作。

2.4 管理意识缺失

工程项目中，甲方的项目管理十分重要，关系到项目全过程进展。但事实上，甲方项目管理的实施仍存在严重缺陷，甲方项目负责人无法履行监督职能，给项目建设造成了重大障碍。甲方没有充分认识到项目管理的重要性，在施工现场安排了监理人员，过度依赖于监理单位的管理，并且缺乏对图纸设计意图的认知或设计信息来源途径简单，造成对整个项目管理意识缺失，大大增加项目管理的隐患。

2.5 施工管理不足

甲方未在施工现场配备足够的专业管理人员，与施工单位及监理单位的信息互动较差，沟通不及时，使得信息协作的协同项目管理效果难以实现，容易引起假冒伪劣建筑材料的现象，施工行为松散，施工安全措施不足，严重影响工程施工质量。

2.6 监理工作不规范

甲方在工程建设过程中未能高度重视监理工作，加上缺乏对相关监理工作者的监督。由于监理单位自身问题，形成的管理制度不健全，工程监理控制不到位，相应职责安排不明确等，所以使得投资的建设项目没有有效的实行工程监理工作，继而形成项目工程的不规范，工程施工过程中缺乏施工监督。一些监理工作者在正式上岗前，均未经历过层层筛选以及接受过专业化的培训，如此一来就会导致其对于监理现场施工技术掌握不到位，由于本身业务能力有限，同时还缺少充足的岗位认知，最终就会进一步影响到整个建筑工程的监理效率和水准。

3、甲方工程建设项目管理问题的优化对策

3.1 设计阶段的甲方项目管理

房屋建设项目设计阶段，甲方在招标过程中仔细选择了投标人的设计方案，根据科学、经济、可行性和生态原则，选择相对应的最佳工程质量标准施工方案，通过甲方所安排专业人员与设计团队的沟通协作，开展各种调查活动，及时提供设计流程的基本数据，确保以科学合理的方式完成设计活动。完成初始设计方案后，组织项目参与者分析研究设计方案，提出优化建议，收集综合讨论结果，推动设计方案的持续改进，一方面降低项目投资成本，另一方面增强设计方案的可行性。

3.2 提高工程项目管理人员素质

提高甲方工程项目管理人员素质，首先要让其清醒的认识到工程项目管理在工程建设过程的重要性，增强其法律意识、质量意识和安全意识，掌握有关法律法规、技术标准、技术规范，牢固树立质量安全意识和成本控制意识，不断提高自身的业务水平和工程项目管理水平。其次，甲方工程项目管理人员需要意识到自身在项目建设过程中的主导地位和重要作用，对工程项目的管理应起到表率作用，应经常深入施工现场，根据施工设计图纸要求和建设工程施工验收规范要求进行巡视检查，及时发现施工现场存在的问题并加以解决，督促监理单位加强对施工单位的质量、进度、安全管理，及时消除工程项目存在的质量安全隐患。

3.3 提升管理观念，做好成本管理控制工作

提升甲方管理理念对提高具体工作管理水平起着决定性作用。只有在充分理解和正确认知的情况下，才能协调和限制项目实施中使用的资源和成本。1)成本管理和控制主要基于动态控制策略，当前主要由BIM成本管理平台等计算机辅助工具控制。2)设计项目成本报价的每个阶段都需要对投资计划的价值进行分析和验证，并根据不同阶段实际成本实施的价值动态监控投资计划的价值。发现差异时，甲方项目负责人需要确定原因并确定适当的纠正和补偿措施，以控制总投资金额中的成本分配，同时保证项目质量。3)具体任务是严格审查成本计划，以确保每一部分都以详细预算估计数额进行优化。具体工作中，可以参考投资监理的建议，充分参考投资监理审计报告的意见，控制投资总额领域的具体概算总额；在不同项目中设计项目文件时，必须考虑到为设计、施工、材料和设备分配的投资以及实施的可行性。4)具体设计方案应通过市场调研和分析，与技术实施进行经济比较，并向甲方管理人员报告。5)在根据设计和施工图纸审查特定预算时，应考虑项目每个部分的总投资计划，并在必要时调整各个项目之间的比例，使其整个项目在总体施工计划之间进行平衡，从而充分实现所有功能，并充分发挥成本和投资节约的潜力。在设计修改过程中，需要执行经济分析以确定是否满足最低要求。

3.4 提升管理意识

长期以来管理意识缺乏问题在我国工程建设项目甲方管理中极为常见，为开展有效的管理工作，必须设法提升甲方项目负责人的管理意识，这样管理行动才能够取得令人满意的成果。具体来说，甲方项目负责人需具备较高的成本、安全、质量、进度控制意识，以此避免安全、材料、施工等方面问题的出现。

3.5 甲方要不断创新工程建设项目管理机制

（1）甲方在开展工程建设项目管理工作的过程中，要确保各项工作有效落实，从而促进管理效果达到预期目标。（2）甲方必须进一步创新和完善管理机制，因为完善的管理机制在一定程度上不仅可以促进管理工作目标的实现，还能够对整个施工建设行为起到一定的约束作用。（3）甲方在创新管理机制的过程中，一方面，要确保建立的管理机制具有较强的先进性。也就是说，在建立管理机制的过程，甲方要充分发挥相关技术优势，以先进的管理规章制度为依托，保证管理机制的科学性和合理性，避免因在管理过程中采用传统的管理手段而对相关工作的开展产生一定的干扰；另一方面，甲方要确保建立的管理机制具有一定的个性化。也就是说，在建立管理机制的过程中，甲方要结合不同的工程建设项目来调整和优化管理机制，以便后期管理工作的有效开展以及对项目的管控。同时，在创新和完善管理机制的过程中，甲方还要明确具体的管理职责和任务。（4）参与工程项目建设的甲方人员要明确管理职责和目标，在后续的管理工作中，充分发挥自身的价值和作用，以免因职责不清或者任务分配不均而产生矛盾，从而为甲方工程建设项目管理工作顺利高效开展提供有效的保障。

3.6 做好施工监督管理

工程项目工程管理应由高度合格的技术人员全程管理，协调指挥、监督管理应按照施工手册加强，现场施工中存在的问题应及时发出，并提出整改意见。例如，如果项目没有其独特之处，则需要使用标准安装方法。对施工过程进行监督，制作施工记录，为后续验收及维护提供依据。施工经理应熟悉流程，加强合同规定的监督管理，确保施工质量符合要求，加强监督。协调监督不仅是甲方工程管理的主要内容，监理单位也有管理工地目标。具体管理内容包括：（1)控制施工现场投资成本。为了最大限度地降低资本成本，甲方需要减少对项目的更改，并确保与计划保持一致。如果需要进行变更，甲方必须事先与建筑总包单位进行分析和讨论，以查看是否已进行变更。明确施工需要修改后，应准备施工修改文档，并将其发送给设计、总包、监理联合批准，包括图纸审查和项目进度计划审查，以进一步规范工程施工的工作章程。此外，因设计变更受影响的施工队伍应及时根据变更后的图纸要求进行人材机的项目报价并经过审批后才能启动变更计划；（2)完成施工进度控制，甲方审批总包的施工总计划并经过审批后实施。（3)甲方应在施工作业过程中监督施工总包企业，严格按照施工文件进行施工，做好安全质量工作。另外，施工企业不紧要严格遵守施工时间，还要严格按照招标文件进行施工，最大限度地提高施工中的相关内容。最后，如果持续时间出现延误，定要及时查明原因，找到责任人。

3.7 加强工程项目的质量管理措施

工程建设项目的设计实施阶段，甲方必须开展质量管理工作，重点关注环境、社会、管理、技术和人员等五个因素。应根据不同阶段选择质量管理方法。在设计阶段，甲方必须明确管理目标、质量控制的重要性和质量控制的内容，应特别注意项目的质量标准和设计标准，以确定项目的整体质量标准和功能目标，并充分考虑施工成本，最后提出工程建设项目的科学完善质量标准。在质量管理的具体设计阶段，应逐步完成设计工作，甲方应逐步参与审批，逐步推进设计工作，确保设计质量。采用多方案论证、多方案设计工作评价和设计文件完整性分析，可以更好地保证设计工作的质量。施工阶段的质量管理应与监理工程师共同进行，以监督、检查和控制整个施工过程，重点是施工环节的监督、检查和验收。对于施工准备阶段和施工过程中的质量管理，可以采取不同的措施。在施工准备阶段，应集中精力进行工程图纸评审和技术审查工作，也应注意施工现场外的周围环境和施工场地内的三通一平。具体施工过程中，施工质量管理应重点关注隐蔽工程验收及施工日常巡查，及时发现施工过程中质量问题，确保及时整改。甲方可通过批准施工单位提供的返工方案，更好地保障工程施工质量。

4、结论与建议

综上所述，甲方工程建设项目管理工作需要跟上时代的步伐。甲方项目负责人应根据目前管理工作开展的相关特点，不断优化和创新管理模式，并且明确管理重点：一方面，要加大管理机制的创新力度；另一方面，要在施工质量、工程验收和协调管理等环节，加大管理力度，进而有效发挥管理职能，不断提高工程建设项目管理工作的效果和质量，从而保证工程建设工作的顺利开展。