魏楼水库在菏泽市经济社会发展中的作用

张硕文

（菏泽市水务事业发展中心，山东 菏泽 274000）

菏泽市魏楼水库工程是山东省在水利建设一期工程中确定的一项重点民生工程。通过工程建设，可以提高引黄调蓄能力，并将水源连通，水厂并网，是有效提高供水工程安全、供水保障力的有效途径，对保障城乡生活用水安全等具有积极的促进作用。魏楼水库工程始建于2019 年7月，预计2023 年年底完成。

1 魏楼水库工程建设的必要性

供水系统是“经济命脉、城市血液、社会生命线”，是一个区域现代化发展水平的重要标志。特别是对于菏泽市这样一个地下水水质普遍较差的地区来说，大力发展平原水库建设，为群众生活和经济社会发展提供优质的水源保障显得尤为重要。而魏楼水库是菏泽市水资源优化配置系统中的关键一环，对于保障经济社会发展具有重要意义。

1.1 西城水库水质存在巨大恶化风险

随着菏泽市城市规模的扩大，菏泽市已建成的西城水库地处高新区核心区域，作为生活饮用水水源地的水质保护需要与城市建设的需要矛盾日益突出。且随着库区周边企业落地，水库水质恶化存在巨大风险，西城水库将不可以再作为饮用水水源地。根据菏泽市城市发展规划思路，今后西城水库功能更多的作为工业用水水源地和城市生态景观水面，同时在远离市区的上游新建魏楼水库作为整个城市的生活用水水源地，乃至辐射到城市周边地区提供生活用水，从而为经济社会发展提供可靠供水安全保障。

1.2 解决菏泽城区及周边饮水安全

近年来，党和政府一直把解决农村人饮安全问题当作一项重要任务。而根据地下水质普查报告和取样化验结果，通过调研分析数据结论如下：当前菏泽市深井水资源矿化度大于2 g/L 的面积385 km2，浅井水水源矿化度大于2 g/L 的面积6 751 km2，而且出现这两种问题的水域面积已经超过了菏泽市水域面积的1/2 以上。其中含氟量居于1.5～3.0 mg/L 之间的综合面积已经超过了5 000 km2。

数据表明，当前整个菏泽市的地下水态势是十分不理想的，尤其是处于广大居民饮用层次的浅层地下水有超过五成的比重，属于苦咸水和高氟水。除此之外，还有较多地区的浅层水重金属严重超标，细菌污染严重超标，这都会直接影响到广大民众的生命健康安全。

山东省政府要求在沿黄地区大力建设平原水库以从根本上解决地下水水质不达标的问题。目前菏泽市区现有水源供给和净水处理能力远远不能满足城乡居民的饮水安全需要，同时分散的规模较小的农村供水工程难以发挥长期效益。为此，大力建设平原水库，发展集中规模化区域供水，成为解决群众饮水安全问题的迫切需要。

1.3 优化水资源配置格局，确保供水安全

菏泽市每年分配的引黄水量指标9.31 亿m3。按照“山东省各市用水总量控制指标”的总体要求，菏泽市分配给菏泽市区的引黄水量指标为1.80 亿m3。菏泽市紧邻黄河，当地水资源短缺，黄河水占菏泽总供水量的40%以上，用足用好黄河水是菏泽市水资源配置的首要任务。

按照“先生活再生产”和“优水优用”的思路，菏泽市总的水资源配置方案是：首先把水质较好、保障程度较高的黄河水用于生活用水，在确保饮水安全的基础上，再保证工业用水和农业灌溉，这符合当地水资源禀赋条件和发展实际。建设魏楼水库后，菏泽市区1.80 亿m3的引黄水量指标并没有变化，只是内部调节，优水优用，从而使菏泽市水资源配置格局进一步优化，进一步符合实际，有利于促进当地经济社会的发展。

2 魏楼水库工程概况

根据菏泽市供水规划，魏楼水库为水资源优化配置蓄水工程，位置选定在菏泽市高新技术发展区西北约12 km 的胜利沟上，位于鲁西南黄河冲积平原，地形较平坦，规划引取黄河水，替代原有的西城水库成为菏泽市区（含高新区、牡丹区和开发区）另一座新的饮用水水源地。水库工程总投资概算11.30 亿元，主体工程包括：开挖工程量总土方693.033 万m3（自然方），总填筑土方388.877 4 万m3（自然方），弃土304.155 6 万m3（自然方）。

2.1 工程布局及规模

魏楼水库工程总体布置为利用刘庄引黄灌区闸把黄河境内的水引到东总干渠，然后输入进引黄抗旱沟，并经沉沙池引水闸入沉沙池沉沙，然后由新建入库泵站及西城水库原入库泵站并联共同提水分别入两条输水管线，在史庄分水调流井后合并为一条管道引水入魏楼水库。

魏楼水库设计库容1 560 万m3，设计蓄水位57.30 m，死库容215 万m3，死水位48.80 m，总占地206.88 hm2，水库调节库容1345 万m3。根据国家水利部门制定的相关等级划分标准可以确定本工程等级标准为Ⅲ等，工程规模为中型；水库围坝、入库泵站、入库涵洞、出库泵站等主要建筑物级别为3 级，次要建筑物级别为4 级，临时建筑物为5 级。

2.2 供水范围、供水目标及供水量

1）供水范围及目标。魏楼水库拟输水至已有的黄河水厂，供水范围为规划年向菏泽市区牡丹区、开发区及高新区164.66 万人提供城乡生活用水，供水范围内城乡居民生活用水保证率均为95%，以解决居民安全用水为主。根据《菏泽市水资源综合规划配置阶段报告》的相关内容，预计到2025 年全区城镇化率将达到50%，其中城镇人口82.33 万，农村人口82.33 万，生活用水规模为13.58 万m3/d。规划年需从魏楼水库取水5 848 万m3/a，水库供水规模为16.02 万m3/d。

2）供水量。菏泽市魏楼水库工程建成后，规划年入库水量6 026 万m3，考虑沿程输水损失，水库年充库水量5 560 万m3，入库泵站流量为9.0 m3/s，充库时间为71.1 d，日供水规模14.67 万m3，供水流量1.70 m3/s，每年供水量可达5 355 万m3。

3 工程效益分析

3.1 缓解水资源短缺现状，改善生态环境

目前，菏泽市区的生活用水主要为地下水，由于淡水资源贫乏，水资源不足现状已严重威胁到菏泽市经济社会可持续发展。并随着菏泽市区社会经济的快速发展，水资源供需矛盾已成为制约当地经济社会发展的关键因素之一。要从根本上解决缺水现象给当地人民群众生活带来的危害，最好的防治措施是改善水源。魏楼水库工程建设将从积极解决民生问题、改善居民生活水平角度出发，优水优用，调蓄黄河水。

黄河水是菏泽市区最主要的客水资源，也是最优质的水资源，应当把黄河水用足用好。“用足”，就是针对菏泽当地水资源极端紧缺的实际，充分利用好菏泽市区1．80 亿m3的引黄指标；“用好”，就是把好钢用在刀刃上，分质配水、优质优用，科学合理配置水资源，把水质好的、保证度高的水源首先用于饮水安全等重点领域，让老百姓喝上放心水，而且要长期喝上放心水。到2025年，菏泽市区50%保证率下不缺水，缺水率同现状年相比极大降低，缺水现象得到有效改善，极大地缓解水资源严重不足的缺水状况。

工程建设解决了水库控制范围内生活水资源分配不均问题，缓解了菏泽市区居民生活供水危机，解决了菏泽市区部分居民饮水安全问题，并相应改善当地的生态环境，确保该地区水资源可持续发展，提高生态环境效益。

3.2 建立节约型的供水保障体系，优化能源利用

魏楼水库工程在建设中加入了新型节约能源资源设计环节，可以有效帮助菏泽市在资源的挖掘上取得良好的效果，同时也可以在很大程度上规避各种资源浪费态势的出现。与此同时，按照可持续发展的理念进行分析，这也是尽可能的规避资源危机风险一个关键手段。

在实际作业活动推动的过程当中，先进的理念以及国策的落地实施都是十分重要的，在整个国民经济发展过程当中，也要将这一项工作摆在战略高度之上。

因此，水利工程建设中固定资产投资项目应尽可能提升资源利用效率，尽可能降低成本开支，并且较好地改善菏泽市区生态环境，同时区域生态环境也能有一个良好的循环发展，促进国民经济向节能型发展，以保障年供水区内居民生活用水定额及大小牲畜用水定额均符合山东省节水型社会标准。

3.3 提升经济和社会效益增长水平，拉动城市内需

菏泽市魏楼水库工程属于经营性项目，水库生活供水的效益有一定的经济来源，经济效益显著。工程建成后，主要依靠提供城区居民生活用水并按市场平均价格收取相应的用水费用。

通过国民经济测算可知，魏楼水库工程按社会折现率8.0%计算各评价指标为：经济内部收益率为16.16%；经济净现值（is=8%）为12.48 亿元；经济效益费用比（is=8%）为2.39。由此得知，平均每年供水效益为2.02 亿元，其中整个工程经济内部收益率要明显大于社会折现率的8%。从计算的各项指标可以看出，经济上的合理性是十分明显的。通过运用市场经济原理，制定经济合理、切实可行的水费价格和征收制度，并与各用水户签订供水及需缴纳水费合同，搞好水费征收和使用工作，进行水费政策调查及成本分析，研究各类分摊比例，以水养水，提高收益。从而达到扩大内需，拉动经济持续增长的目的。

3.4 优化产业结构，创造就业机会

近年来，由于城区经济迅速发展，工业发展迅速，私营企业蓬勃发展，菏泽市区经济取得了快速、稳定、健康发展，经济总实力进一步增强，人民生活质量不断改善。与此同时，大量的农村人口逐渐进入城市，这很大程度上拓展和延伸了整个城市规模，城市化率的不断提升也会导致广大民众在各个领域产生的诉求日益旺盛。

随着魏楼水库工程建设，不仅减少了当地农业发展的影响。同时安置补偿也给影响区带来了发展机遇，移民安置资金的投入为影响区经济结构调整提供了机会，同时也促进了地区商品流通和消费，为劳动力就业提供机会。使得就业、创业综合素质和实际能力明显提高，富余劳动力状况较大改善，家庭收入大幅度增长，生活水平显著提高。

总之，魏楼水库工程作为缓解菏泽城区水安全保障的重点民生工程，是菏泽市政府的一项重大任务，将从社会、经济、生态效益等诸多方面对菏泽市发展产生深远影响。